Решение от 11 июля 2014 года №2-692/14

    Дело № 2-692/14                               
 
                                                                      РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
           с. Новая Усмань                                           11 июля 2014г.       
 
             Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Андреещева Л.А,
 
    при секретаре ФИО5,
 
    с участием истца Вакуленко В.М. и его представителя по заявлению ФИО6,
 
    представителя ответчика по доверенности ФИО7,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Вакуленко Владимира Михайловича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, льготном исчислении периода специального стажа, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах усовершенствовании и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения.
 
                       УСТАНОВИЛ:
 
    Вакуленко В.М. обратился в Новоусманский райсуд к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> с иском, с учетом уточнений, о признании незаконным решения ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в досрочном назначении пенсии по старости, включении в его специальный стаж в льготном исчислении (за №) определенные периоды его работы в должности <данные изъяты>, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в этой же больнице, а также признании за ним права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и понуждении ответчика в ее назначении с указанной даты.
 
              В своем заявлении истец указал, что на его обращение ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения при наличии 30 летнего специального стажа, получил решение об отказе в назначении этой пенсии по причине отсутствия этого стажа. При этом ответчик периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача эндоскописта в отделении функциональной и ультразвуковой диагностики с эндоскопическим кабинетом; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> включил в его специальный стаж не в льготном, а в календарном порядке, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 9 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, с 29 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 28 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 6 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 9 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, вообще не включил в его специальный стаж. В указанные периоды истец фактически выполнял работу <данные изъяты>), а эта должность предусмотрена Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №464. Поскольку в соответствии с приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №28, утвердившим перечень структурных подразделений стационара, относящихся к хирургическому профилю, эндоскопическое отделение является отделением хирургического профиля, то с учетом характера работы истца, его специальный стаж в эти периоды должен быть исчислен в льготном порядке. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, также должны быть зачтены в его специальный стаж, поскольку согласно ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, из которой, в свою очередь, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.
 
    Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве 3 лица было привлечено <адрес> где работает истец по делу.
 
    В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.
 
    Его представитель по заявлению ФИО6 также пояснила, что ее доверитель в спорные периоды работал в должности врача эндоскописта в эндоскопическом кабинете городской больницы. В соответствии с перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781, исчисление льготного стажа производится оперирующим врачам - специалистам отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных определенным пунктами Списка, в том числе эндоскопического отделения. Эндоскопический кабинет располагается непосредственно в стационаре больницы, оборудован необходимой аппаратурой с помощью которой истец осуществляет диагностическое, лечебное и оперативное вмешательство больным хирургического профиля.
 
    Представитель ответчика по доверенности ФИО7 пояснила, что ответчик не признает требований истца.
 
    Она пояснила, что решением ГУ-УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, предусмотренной п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-Ф3, из-за отсутствия необходимого специального стажа - 30 лет. Специальный стаж истца на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет №, что является недостаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Периоды работы в должности <адрес> были включены в специальный стаж истца в календарном порядке, поскольку кабинет не имеет статуса отделения и истца по делу нельзя отнести к оперирующему врачу.
 
    Представитель 3 лица в судебное заседание не явился и в своем заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело без его участия, указав, что считает требования истца обоснованными.
 
    Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При этом в соответствии с п.3 этой же статьи, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Согласно записей в трудовой книжке истца, с ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу на должность <адрес>, где продолжает работать по настоящее время. В течение этого времени больница переименовывалась и ДД.ММ.ГГГГ имеет наименование <адрес> (л.д.15-17).
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> своим решением № отказало Вакуленко В.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения данного вида пенсии, как лицу осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения по причине отсутствия у него на ДД.ММ.ГГГГ специального стажа -30 лет (л.д.136).
 
    В своем письме в адрес истца от ДД.ММ.ГГГГ ответчик указал, что при подсчете специального стажа истца периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> были включены в специальный стаж в календарном порядке. Периоды нахождения истца на усовершенствовании: с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 6 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 9 апреля по ДД.ММ.ГГГГ не были включены в его специальный стаж поскольку это не предусмотрено п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №516. Специальный стаж истца по подсчетам ответчика на ДД.ММ.ГГГГ составил № (л.д.137-138).
 
    Однако с учетом представленных доказательств, суд считает убедительными доводы истца о необоснованности принятого ответчиком решения.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    В этом Списке, в разделе «Наименование должностей», указаны врачи-специалисты, осуществляющие врачебную деятельность.
 
    В пункте 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения указано, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работающим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
 
    В свою очередь, в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, в разделе «Наименование должностей» указаны оперирующие врачи-специалисты всех наименований, а в разделе «Наименование структурных подразделений» в числе отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений указано эндоскопическое отделение.
 
    Согласно штатных расписаний медицинского учреждения, в котором истец работает с сентября 1996 года по настоящее время, эндоскопический кабинет входит в отделение функциональной диагностики, которое является одним из структурных подразделений городской больницы.
 
    Из Положения об эндоскопическом кабинете МУЗ ГКБСМП № следует, что кабинет осуществляет проведение исследований в объеме, определяемом на основании приказов и распоряжений Управления здравоохранения администрации городского округа <адрес>.
 
    Согласно положения об эндоскопическом отделении (кабинете) лечебно-профилактического учреждения, являющегося приложением к приказу Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ №590, основными задачами эндоскопического отделения являются, помимо прочего, проведение с использованием метода эндоскопии лечебных мероприятий (остановка кровотечений и т.д.), а также взятие при эндоскопическом исследовании материала для цитологической или гистологической верификации диагноза, что по мнению суда, подтверждает доводы истца о том, что его можно отнести к категории оперирующих врачей.
 
           Факт проведения истцом указанных мероприятий подтверждается представленными выписками.
 
    Относительно требований истца о включении в его специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд принимает во внимание, что в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, работодателем уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа работника. Учитывая это обстоятельство, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 9 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, с 29 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 28 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 6 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 9 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, также подлежат включению в его специальный стаж.
 
    Поскольку при изложенных обстоятельствах и включении указанных периодов в стаж работы по специальности, необходимый стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 30 лет, то его требования подлежат удовлетворению.
 
                            РУКОВОДСТВУЯСЬ: ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                                РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Вакуленко Владимиру Михайловичу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную работу по охране здоровья населения.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> специальный стаж Вакуленко Владимира Михайловича в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача эндоскописта в отделении функциональной и ультразвуковой диагностики с эндоскопическим кабинетом; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача <данные изъяты> исчислять в льготном порядке как № работы.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в специальный стаж Вакуленко Владимира Михайловича периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 9 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, с 29 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 28 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 6 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 9 апреля по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить с ДД.ММ.ГГГГ Вакуленко Владимиру Михайловичу досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную работу по охране здоровья населения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца.
 
    Судья: