Решение от 12 августа 2014 года №2-692/14

        Дело № 2-692/14                                                           12 августа 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Светлоярский районный суд <адрес> в составе:
 
    Председательствующего судьи:                                                     Верцимак Н.А.
 
    при секретаре                                                                                  Ярош В.В.,
 
    с участием представителя истца по доверенности № 3Д-1235 ВолошкоА.П., представителя ответчика Троилиной Л.В.
 
    12 августа 2014 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Актугановой Н.А. к Администрации Светлоярского муниципального района <адрес> о признании решения Администрации Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в передаче в собственность за плату по договору купли-продажи земельного участка, площадью 1301,00 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> – незаконным, и понуждении предоставить в собственность за плату земельный участок,
 
                                                   УСТАНОВИЛ:
 
    Актуганова Н.А. обратилась в суд с иском к Администрации Светлоярского муниципального района <адрес> о признании решения Администрации Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в передаче в собственность за плату по договору купли-продажи земельного участка, площадью 1301,00 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> – незаконным, и понуждении предоставить в собственность за плату земельный участок, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в суд с заявлением о приватизации указанного земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей на праве собственности объект недвижимости – незавершённое строительство.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении в собственность земельного участка в связи с тем, что на нём находится незавершённый строительством объект, который не может быть использован в соответствии с его назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятого истицей земельного участка в собственность на основании п.1 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Просит признать незаконным решение Администрации Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в передаче в собственность за плату по договору купли-продажи Актугановой Н.А. земельного участка, площадью 1301,00 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
 
    Обязать Администрацию Светлоярского муниципального района <адрес> предоставить Актугановой Н.А. в собственность за плату земельный участок, площадью 1301,00 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, и в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект купли-продажи данного земельного участка.
 
    В судебное заседание истица Актуганова Н.А., извещённая судом надлежащим образом о дате рассмотрения дела, не явилась, письменно уведомив суд о рассмотрении дела в её отсутствие.
 
    Представитель истца по доверенности № 3Д-1235 Волошко А.П., настаивает на удовлетворении исковых требований.
 
    Представитель ответчика Троилина Л.В. исковые требования не признала, просит в удовлетворении иска отказать.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно п.10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершённого строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
 
    В силу ч.1 ст. 36 Земельного кодекса российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В соответствии ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Согласно п.1 ст.28, ст.22 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду; земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст.27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом; по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, Актугановой Н.А. был передан в аренду земельный участок площадью 1301,00 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, на срок до ДД.ММ.ГГГГ года, который дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ продлён сроком на 3 года (л.д. 13-21).
 
    Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 1301,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности и имеет разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства (л.д.8).
 
    Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Актугановой Н.А. зарегистрирован в собственности объект незавершённого строительства. Общая площадь 154,8 кв.м. Степень готовности -63 %, по адресу: <адрес> (л.д.12).
 
    Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Таким образом, из смысла ст. 36 ЗК РФ, ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» следует, что наличие зарегистрированного права собственности на объект недвижимого имущества как – объект незавершённого строительства не влечёт безусловного возникновения у собственника такого объекта исключительного права на приватизацию либо приобретение в собственность за плату земельного участка.
 
    В данном случае для получения в собственность земельного участка необходимо, прежде всего, установление нахождения на спорном земельном участке принадлежащего истцу недвижимого имущества, указанного в ч.1 ст.36 ЗК РФ, к которым относятся здания, строения и сооружения.
 
    Несмотря на то, что в силу ст.130 ГК РФ объекты незавершённого строительства относятся к недвижимому имуществу, они не указаны в ст.36 ЗК РФ в качестве объектов, нахождение которых на земельном участке является основанием для предоставления данного земельного участка в собственность.
 
    Суд считает, что статья 36 ЗК РФ не предусматривает возможности получения права собственности на земельный участок с незавершённым объектом строительства, поскольку в отличие от земельных участков, на которых находятся здания, строения, сооружения, земельный участок под объектом незавершённого строительства не может быть использован по прямому назначению – для эксплуатации объекта недвижимости - до завершения такого строительства и ввода объекта в эксплуатацию.
 
    В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством.
 
    В силу требований статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.
 
    Судом установлено, что земельный участок Актугановой Н.А. был предоставлен для индивидуального жилищного строительства в аренду на основании постановления администрации Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 2127, на основании которого был заключён договор аренды земельного участка.
 
    Тем самым Администрация Светлоярского муниципального района <адрес> в пределах своей компетенции определила права, на которых земельный участок был предоставлен в целях строительства индивидуального жилого дома, а оснований для понуждения ответчика к принятию решения о предоставлении спорного земельного участка в собственность истцу в суде не установлено.
 
    Поскольку цель, для которой указанный земельный участок предоставлялся Администрацией Светлоярского муниципального района <адрес> в аренду - завершение строительства индивидуального жилого дома, не достигнута, право собственности на земельный участок путём его выкупа на основании ст. 36 ЗК РФ не может быть приобретено до реализации указанной цели - завершения строительства.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что исковое заявление Актугановой Н.А. к Администрации Светлоярского муниципального района <адрес> о признании решения Администрации Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в передаче в собственность за плату по договору купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> - незаконным и понуждении предоставить в собственность земельный участок, площадью 1301,00 кв. м с кадастровым номером 34:26:050701:778, удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Актугановой Н.А. к Администрации Светлоярского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения Администрации Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в передаче в собственность за плату по договору купли-продажи Актугановой Н.А. земельного участка, площадью 1301,00 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, о понуждении Администрации Светлоярского муниципального района <адрес> предоставить Актугановой Н.А. в собственность за плату земельный участок, площадью 1301,00 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект купли-продажи данного земельного участка – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Светлоярский районный суд.
 
    Председательствующий                                                      Верцимак Н.А.
 
    Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2014 года
 
    Председательствующий                                                      Верцимак Н.А.