Дата принятия: 25 апреля 2014г.
Номер документа: 2-69/2014
Дело № 2-69/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Вохма 25 апреля 2014 года
Вохомский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Дудиной Г.И.,
с участием помощника прокурора Вохомского района Малофеева Д.В.,
при секретаре Дворецкой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вохомского района в интересах неопределенного круга лиц и РФ к СПК «Маручатский» Вохомского района о признании незаконными действий по добыче подземных вод без лицензии и возложении обязанности получить лицензию на право пользования недрами,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Вохомского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и РФ к СПК «Маручатский» Вохомского района о признании незаконными действий по добыче подземных вод без лицензии и возложении обязанности получить лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных вод из скважин, расположенных в д. Макарята и д. Погорелка Вохомского района. Свои требования мотивирует тем, что в результате проведения проверки исполнения требований законодательства о недропользовании установлено, что СПК «Спас» в нарушение положений статей 1.2,11,12, 17.1 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах», ст.ст. 3, 11 Федерального закона от 10.01.2001 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 49 ГК РФ осуществляет добычу подземных вод из артезианских скважин без лицензии на указанный вид деятельности, что влечет нарушение прав РФ и неопределенного круга лиц на рациональное использование недр, благоприятную окружающую среду. В апреле 2013 г. ответчику вносилось представление об устранении указанных нарушений закона, однако до настоящего времени они не устранены. Просит признать незаконными действия СПК «Маручатский» по добыче подземных вод без лицензии и возложить на ответчика обязанность в срок до 01.09.2014 г. получить лицензию на право пользования недрами.
В судебном заседании помощник прокурора Вохомского района Малофеев Д.В. заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, уточнив исковые требования: просит признать действия СПК «Маручатский» по добыче подземных вод без лицензии незаконными и возложить на ответчика обязанность в срок до 01.09.2014 г. направить в уполномоченный лицензирующий орган документы для получения лицензии на право пользования недрами, предусмотренные п. 3 Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, утвержденного приказом Минприроды РФ от 29.11.2004 г. № 710.
Представитель ответчика- председатель СПК «Маручатский» Вохомского района Гончарова Г.А. в судебном заседании исковые требования прокурора признала, при этом пояснила, что действительно СПК является собственником двух артезианских скважин, расположенных в д. Макарята и д. Погорелка Вохомского района. Из скважины в д. Макарята осуществляется водоснабжение населения, а также производственных объектов. Скважина в д. Погорелка является резервной. Лицензии на право пользования недрами у СПК действительно нет, документы для её получения пока не собраны, сделан только проект санитарной зоны. В срок до 01.09.2014 г. документы для получения лицензии постараются собрать и направить в лицензирующий орган.
Представитель третьего лица на стороне истца-Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора Вохомского района законным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Статьей 49 ГК РФ предусмотрено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения(лицензии).
Аналогичные положения закреплены в ст. 30 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В силу положений п. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
Согласно ст. 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
Согласно ст. 35 названного Закона основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, её рационального использования и охраны недр. Государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и государственного надзора.
Из части 1 статьи 23 Закона следует, что одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.
В соответствии со ст. 11 данного Закона предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным решением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 г. № 3314-1, определено, что предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования.
Согласно п. 5.3.4 Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утв. постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 г. № 293, организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами возложено на Федеральное агентство по недропользованию.
Согласно приказу Федерального агентства по недропользованию от 21.05.2007 г. № 569 территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции Федерального агентства по недропользованию по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования на территории Центрального федерального округа является Департамент по недропользованию по Центральному федеральному округу.
Приказом Минприроды РФ от 29.11.2004 г.(в ред. от 25.04.2012 г.) № 710 утвержден Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, пунктом 3 которого установлен перечень документов, необходимых для получения лицензии.
В судебном заседании установлено, что разведочно-эксплуатационные скважины № 4335 и № 1464, расположенные в д. Макарята и д. Погорелка Вохомского района, находятся на балансе СПК «Маручатский», что подтверждается паспортами скважин и справкой СПК «Маручатский» от 17.03.2014 г. № 34(л.д.15).
Из материалов дела следует(л.д.20) и не оспаривается представителем ответчика, что добычу подземных вод для питьевых нужд и производственных целей предприятие осуществляет в отсутствие оформленной в установленном порядке лицензии на право пользования недрами, в связи с чем правовые основания для осуществления указанного вида пользования у него отсутствуют. Осуществление хозяйственной деятельности без разрешительных документов представляет угрозу причинения вреда окружающей среде, поскольку только при наличии таких документов допускается осуществление указанной выше деятельности в пределах установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду.
23.04.2013 г. ответчику вносилось представление об устранении указанного нарушения закона(л.д.16 -18), однако до настоящего времени оно не устранено.
Суд считает, что для исполнения обязанности по оформлению и направлению в уполномоченный орган соответствующих документов срок до 01.09.2014 года является достаточным и разумным.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, с СПК «Маручатский» Вохомского муниципального района Костромской области подлежит взысканию в доход бюджета Вохомского муниципального района государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Вохомского района Костромской области удовлетворить.
Признать действия СПК «Маручатский» Вохомского района Костромской области по добыче подземных вод без соответствующей лицензии незаконными.
Возложить на СПК «Маручатский» Вохомского муниципального района Костромской области обязанность в срок до 01.09.2014 года направить в уполномоченный лицензирующий орган документы для получения лицензии на право пользования недрами через артезианскую скважину, расположенную в д. Макарята Вохомского района Костромской области, и артезианскую скважину, расположенную в д. Погорелка Вохомского района Костромской области, предусмотренные п. 3 Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, утвержденного приказом Минприроды РФ от 29.11.2004 г.(в редакции от 25.04.2012 г.) № 710.
Взыскать с СПК «Маручатский» Вохомского муниципального района Костромской области государственную пошлину в доход бюджета Вохомского муниципального района в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья: подпись. Г.И. Дудина
