Решение от 31 марта 2014 года №2-69/2014

    № 2-69/2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    31 марта 2014 года п. Дедовичи                        
 
    Дедовичский районный суд Псковской области в составе:
 
    председательствующего судьи Алексеевой Е.А.,
 
    с участием помощника прокурора Дедовичского района Анацкой О.К.,
 
    при секретаре Эсс Т.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дедовичского района Псковской области в интересах Богданова В.Ф. к ГКУСО «Центр социального обслуживания Дедовичского района» Псковской области о признании факта прекращения выплаты ежемесячной денежной компенсации незаконным и обязании установить начисление денежной компенсации,
 
установил:
 
        Прокурор Дедовичского района обратился в суд в интересах Богданова В.Ф. к ГКУСО «Центр социального обслуживания Дедовичского района» Псковской области о признании факта прекращения выплаты ежемесячной денежной компенсации незаконным и обязании установить начисление денежной компенсации.
 
        В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района, был выявлен факт несоблюдения ГКУ СО «Центр социального обслуживания Дедовичского района» требований законодательства по назначению и выплате ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». В частности, приказом ГКУСО «Центр социального обслуживания Дедовичского района» Псковской области от 27.01.2013 года № 55-дв истцу Богданову В.Ф., как инвалиду Великой Отечественной войны второй группы вследствие военной травмы была назначена с учетом индексации ежемесячная денежная компенсация в размере *** рублей, в соответствии с ч.13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Письмом ГКУСО «Центр социального обслуживания Дедовичского района» Псковской области от 16.09.2013 года № 554 истец Богданов В.Ф. уведомлен о прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации по тем основаниям, что партизаны, которые согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» признаются участниками ВОВ, не относятся ни к одной из категорий, указанных в Постановлении Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 года № 142.
 
        Прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обращается в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и просит признать факт прекращения Богданову В.Ф. выплаты ежемесячной денежной компенсации незаконным и обязать ГКУСО «Центр социального обслуживания Дедовичского района» Псковской области установить начисление денежной компенсации.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.
 
    Истец Богданов В.Ф., извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия в связи с преклонным возрастом и плохим самочувствием, поддержав заявленные прокурором в его интересах требования.
 
    Ответчик ГКУ СО «Центр социального обслуживания Дедовичского района», извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя. В письменном отзыве ответчик иск не признал, указав о несогласии возобновления ранее назначенной Богданову В.Ф. ежемесячной денежной компенсации в связи с тем, что согласно письму Главного государственного Управления социальной защиты населения Псковской области № СЗ-10-3228 от 16.09.2013 года № 554, должны быть прекращены выплаты ежемесячных денежных компенсаций лицам, являвшимся партизанами, даже если партизанский отряд входил в состав действующей Советской Армии, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 года № 142. Федеральный Закон от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» распространяется только на военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и на членов их семей.
 
    Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» инвалиды войны - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, партизаны, члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, рабочие служащие, работавшие в районах боевых действий, ставшие инвалидами следствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны в районах боевых 1ствий, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей, входивших в состав действующей армии.
 
    В соответствии с ч. 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» При установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере: 1) 14 000 рублей - инвалиду I группы; 2) 7 000 рублей - инвалиду II группы; 3) 2 800 рублей - инвалиду III группы.
 
    В целях реализации норм указанного закона постановлением Правительства 22.02.2012 № 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 Закона, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.
 
    Согласно п. 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, ежемесячная денежная компенсация выплачивается военнослужащим или гражданам, призванным на военные сборы, которым в период прохождения военной службы (военных сборов), либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) установлена инвалидность вследствие военной травмы.
 
    Пунктом 18 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, предусмотрено, что ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее.
 
    В судебном заседании установлено, что Богданов В.Ф. является инвалидом второй группы вследствие военной травмы с *** года. На основании приказа ГКУСО «Центр социального обслуживания Дедовичского района» Псковской области от *** года № *** истцу Богданову В.Ф., как инвалиду ВОВ второй группы вследствие военной травмы ежемесячная денежная компенсация, установленная ч. 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Письмом ГКУСО «Центр социального обслуживания Дедовичского района» от 16.09.2013 года № 554, Богданов В.Ф. уведомлен о прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации по тем основаниям, что партизаны, которые согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», признаются участниками ВОВ, не относятся ни к одному из категорий военнослужащих, указанных в постановлении Правительства от 22.02.2012 № 142.
 
    Согласно справке, выданной начальником отдела военного комиссариата Псковской области по Дновскому, Дедовичскому и Порховскому районам от *** года № ***, Богданов В.Ф., *** года рождения, проходил службу с апреля 1943 года по январь 1944 года в *** партизанском отряде ***, имеет удостоверение участника войны – серия ***, выданное Дновским объединенным военным комиссариатом Псковской области от *** года.
 
    Согласно Выписке из акта освидетельствования во ВТЭК сер. *** № *** Богданов В.Ф. является инвалидом *** группы бессрочно. Инвалидность установлена ему вследствие военной травмы.
 
    Приказом ГКУСО «Центр социального обслуживания Дедовичского района» Псковской области № 55-дв от 27.01.2013 года Богданову В.Ф., *** года рождения, назначена ежемесячная денежная компенсация как инвалиду ВОВ второй группы вследствие военной травмы, в соответствии с ч. 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с *** года в размере *** рублей.
 
    Указом Президента от 25.05.1992 года №521 «О порядке установления инвалидности бывшим военнослужащим, выполнявшим воинский долг в период Великой Отечественной войны в тылу противника» установлено, что, принимая во внимание условия выполнения воинского долга, (бывшими военнослужащими, выполнявшим боевые задания в годы ВОВ в тылу противника в составе партизанских отрядов и соединений), устанавливать инвалидам вследствие общего заболевания из числа указанных лиц инвалидность вследствие военной травмы на основании записей в военных билетах, подтверждающих службу в упомянутых отрядах и соединениях.
 
    Указом Президента РФ от 05.05.1993 N 596 «О порядке установления инвалидности лицам, принимавшим участие в боевых действиях в составе партизанских частей и соединений в период Великой Отечественной войны в тылу противника» порядок установления инвалидности, предусмотренный Указом Президента Российской Федерации от 25 мая 1992 г. N 521 "О порядке установления инвалидности бывшим военнослужащим, выполнявшим воинский долг в период Великой Отечественной войны в тылу противника", распространен на лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе партизанских частей и соединений в период Великой Отечественной войны в тылу противника.
 
    Из чего следует, что данными Указами Президента Российской Федерации к бывшим военнослужащим отнесены лица, выполнявшие боевые задания в годы Великой Отечественной войны в тылу противника в составе партизанских отрядов и соединений, и которым устанавливалась инвалидность вследствие военной травмы.
 
    Принятым во исполнение Указа Президента от 05.05.1993 N 596 Приказом Минсоцзащиты от 24.05.1993 № 97 «О порядке установления инвалидности лицам, принимавшим участие в боевых действиях в составе партизанских частей и соединений в период Великой Отечественной войны в тылу противника», предусматривалось, что врачебно-трудовые экспертные комиссии (ВТЭК) устанавливают инвалидам вследствие общего заболевания или от других причин бывших партизан Отечественной войны инвалидность вследствие военной травмы на основании документа, подтверждающего их пребывание в составе партизанских отрядов и соединений, т.е. без военно-медицинского документа.
 
    Таким образом, лица из состава партизанских отрядов и соединений обладали статусом военнослужащего, им устанавливалась инвалидность вследствие военной травмы, на основании чего выдавалось удостоверение инвалида ВОВ.
 
    Учитывая, что Богданов В.Ф., находясь в партизанском отряде, являясь бойцом, исполнял приказы командиров, принимал участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны, выполняя священный долг по защите Отечества, также как и военнослужащие, защищал Родину, при этом в результате боевых действий получил военную травму, и, следовательно, может быть отнесен к военнослужащим, которые в период военной службы получили травму и стали инвалидами второй группы. Таким образом, он не может лишиться прав на соответствующую компенсацию.
 
    С учетом изложенного, суд находит несостоятельными доводы ответчика, что Богданов В.Ф. не имеет право на ежемесячную денежную компенсацию, так как являлся партизаном и отсутствуют документы, подтверждающие, что ранение им получено как военнослужащим.
 
    Несоблюдение ГКУ СО «Центр социального обслуживания Дедовичского района» указанных требований законодательства, в том числе при назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации, ограничивают права Богданова В.Ф., как ветерана и участника Великой Отечественной войны, на предоставление социальных гарантий и компенсаций, которые прямо предусмотрены действующим законодательством.
 
    В связи с чем, суд приходит к выводу, что Богданов В.Ф., как инвалид Великой Отечественной войны второй группы вследствие военной травмы, которому инвалидность установлена как бывшему военнослужащему, имеет право на денежную компенсацию на основании ч.13 ст.3 Федерального закона № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», и, следовательно, прекращение данной выплаты с *** года является незаконным.
 
    При указанных обстоятельствах иск прокурора Дедовичского района Псковской области в интересах Богданова В.Ф. к ГКУ СО «Центр социального обслуживания Дедовичского района» о признании факта прекращения выплаты ежемесячной денежной компенсации незаконным и обязании установить начисление денежной компенсации, подлежит удовлетворению.    
 
         Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
 
решил:    
 
    Признать незаконным прекращение Государственным казенным учреждением социального обслуживания «Центр социального обслуживания Дедовичского района» выплаты Богданову В.Ф. ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 13 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», незаконным.
 
    Обязать Государственное казенное учреждение социального обслуживания «Центр социального обслуживания Дедовичского района» установить Богданову В.Ф. *** года рождения, уроженцу *** начисление ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 13 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», с *** года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Дедовичский районный суд в течение месяца со дня провозглашения.
 
    Председательствующий судья: Е.А. Алексеева