Решение от 25 марта 2014 года №2-69/2014

                                                                                                  Дело № 2-69/ 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Горьковский районный суд Омской области
 
    в составе председательствующего судьи Ашитка Е.Д.,
 
    при секретаре Кулишовой М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Горьковское 25 марта 2014 года дело по иску Тырбылевой Е.Д. к Министерству труда и социальной политики Омской области и Администрации Горьковского муниципального района Омской области     о восстановлении нарушенного права,
 
                                                        УСТАНОВИЛ:
 
                Тырбылева Е.Д. обратилась в суд с иском о восстановлении нарушенного права к Министерству труда и социальной политики Омской области и администрации Горьковского муниципального района Омской области, в обоснование иска, указывая, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается свидетельством о браке, справкой Военного комиссариата № 381 от 22.08.2013 года. Муж истца - ФИО1, умер ДД.ММ.ГГГГ.
 
               Как указывает истец, она зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Данная квартира является муниципальной собственностью и предоставлена истцу по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Краснополянского СП Горьковского МР Омской области.
 
             По утверждению истца, предоставленная ей по договору социального найма квартира площадью,18 кв.м., непригодна для проживания пожилого человека. Поскольку дом, где располагается ее квартира 1958 года постройки, не благоустроенный, с печным отоплением, ветхий.
 
            10 сентября 2013 года истец обратилась с заявлениями о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрацию Краснополянского сельского поселения и о предоставлении ей, как вдове участника Великой Отечественной войны, единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения к главе Горьковского муниципального района Омской области.
 
    Постановлением главы Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области от 10.09.2013 года № 51 она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена, как вдова участника Великой Отечественной войны, на очередь для получения жилья.
 
    Постановлением главы Горьковского муниципального района Омской области от 30.09.2013 года № 893 истец была включена в список граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья, вдов участников Великой Отечественной войны.
 
    Постановлением главы Горьковского муниципального района Омской области от 15.01.2014 года № 16 истец была исключена из списка граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья, предыдущее постановление признано утратившим силу.
 
    Основанием для исключения ее из списка, как это следует из письма администрации Горьковского муниципального района от 16.01.2014 г. № 53, явилось то обстоятельство, что общая площадь занимаемого ей жилого помещения превышает учетную норму площади жилого помещения (12 кв.м), установленную вышеуказанным постановлением главы Краснополянского сельского поселения.
 
    Истец полагает,, что исключение ее из списка граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, является необоснованным по следующим основаниям
 
            Положениями ч. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (с изменениями от 27.07.2010 г.) установлено, что к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны.
 
    В соответствии с подп. 3, п. 1 ст. 15 указанного ФЗ, участникам Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
 
    Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (с изменениями от 09.01.2010 г.) постановлено: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12. 01. 1995 г. № 5 -ФЗ «О ветеранах».
 
    Таким образом, действие указанных нормативно-правовых актов направлено на обеспечение жилыми помещениями следующих категорий граждан: инвалиды и участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. В указанных положениях поименованы и вдовы участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является факт проживания гражданина в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение).
 
    На основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.
 
    Следует отметить, что, согласно п. 12 указанного Положения, в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных (указанное положение содержится в разъяснениях Министерства регионального развития РФ от 19.01.2010 г. № 809-СК/07).
 
    Пунктом 5 указанного Положения жилым признаётся помещение: квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданских бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
 
    Пунктом 7 Положения предусмотрено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям. Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании жилых помещений муниципального фонда, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан (п.7).
 
    Таким образом, решение вопроса о признании жилых домов пригодными (непригодными) для проживания граждан относится к компетенции органа местного самоуправления, данное полномочие делегировано межведомственной комиссии.
 
    Полагаю, что тот факт, что жилое помещение, в котором она проживала до переселения к дочери, не было признано непригодным для проживания, правового значения не имеет, так как законность постановления главы Краснополянского сельского поселения Горьковского района Омской области от 10.09.2013 г. № 51, в соответствии с которым она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, ни кем не оспорено, и оно не отменено.
 
    В целях реализации Федеральных законов «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 г № 99-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов (далее - Порядок).
 
    В силу п. 1 Порядка, он определяет правила предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов. Право на получение мер социальной поддержки, в соответствии с настоящим Порядком, имеют проживающие на территории Омской области: нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учёт до 1 января 2005 года категории граждан, установленные статьями 14, 16, 21 Федерального закона «О ветеранах», а также инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов; нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах».
 
    Кроме того, согласно п. 9 Порядка, основаниями для отказа во включении заявителя в списки граждан, претендующих на получение выплат, являются: представление документов лицом, не имеющим права на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком; представление заявителем неполного перечня документов, указанных в п. 7 настоящего Порядка, либо наличие в данных документах недостоверных сведений. Формирование списков граждан, претендующих на получение выплат, осуществляется органами местного самоуправления Омской области в той хронологической последовательности, в какой граждане приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом права граждан на внеочередное получение жилого помещения. Сформированные списки граждан, претендующих на получение выплат, направляются в Минтруд Омской области.
 
    Согласно п. 10 Порядка, Минтруд Омской области ежегодно формирует сводный список граждан, претендующих на получение выплат из числа категорий граждан, указанных в подп. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах», и представляет их в Минстрой Омской области.
 
    В силу требований ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, п. 1 ст. 16 Закона Омской области от 28.12.2005 г. № 722 - ОЗ « О государственной политике Омской области в жилищной сфере», решение о принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимается органом местного самоуправления Омской области по месту жительства граждан или органом местного самоуправления Омской области не по месту жительства граждан в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.
 
    Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
 
    Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
    По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, ГП «Омский центр ТИЗ» Тырбылева Е.Д. в числе собственников жилых помещений не значится..
 
    На основании вышеизложенного, по мнению истца, она имеет право состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении и быть обеспеченной жилым помещением в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5 -ФЗ «О ветеранах», а также Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов».
 
           Истец просит суд признать решение Администрации Горьковского муниципального района Омской области, изложенное в письме от 16.01.2014 года № 53, об отказе во включении ее в сводный список на предоставление свидетельства на получение выплаты для приобретения (строительства) жилья необоснованным и обязать Администрацию Горьковского муниципального района Омской области и Министерство труда и социального развития Омской области включить ее в указанный список.
 
    Истец в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя Голдина Л. Г.
 
              В судебном заседании представитель истца Голдин Л. Г. настаивал на удовлетворении иска по изложенным выше основаниям. Подчеркнув, что Тырбылева Е.Д., была поставлена на очередь в качестве нуждающийся в улучшении жилищных условий, она не имеет и не имела собственного жилья. Она не совершала умышленных действий, направленных на ухудшение ее жилищных условий. Фактически истец в силу объективных причин изменила фактическое место жительство.
 
               Представитель ответчика Администрации Горьковского МР Омской области Кобзева О.В. иск не признала. Пояснив, что она не оспаривает доводов истца о том, что она является вдовой участника ВОВ. Действительно Тырбылева Е.Д. постановлением главы Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области от 10.09.2013 года № 51 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена, как вдова участника Великой Отечественной войны, на очередь для получения жилья. Постановлением главы Горьковского муниципального района Омской области от 15.01.2014 года № 16 истец была исключена из списка граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья, предыдущее постановление признано утратившим силу. Основанием для исключения Тырбылевой Е.Д. из списка явился тот факт, что общая площадь занимаемого ей жилого помещения составляет 18 кв.м, т.е. превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную постановлением главы Краснополянского сельского поселения ( 12 кв.м.)
 
          Представитель не оспаривала тех обстоятельств, что квартира 1 дома 8 по ул. Пионерская с.Красная Поляна Горьковского района Омской области 1958 года постройки, холодная, сырая, мало приспособленная для проживания пожилого человека, не имеет водоснабжения и канализации.
 
           Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Омской области в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.      Представлены возражения на иск, из которых следует, что Тырбылева Е.Д. зарегистрирована по месту жительства по адресу: Омская область, Горьковский район, с. Красная Поляна, ул. Пионерская, д. 8, кв. 2; проживает одна. Согласно представленному в материалах учетного дела договору социального найма Администрация Краснополянского сельского поселения передает нанимателю (Тырбытевой Е.Д.) изолированную жилую квартиру по адресу: Омская область, Горьковский район, с. Красная Поляна, ул. Пионерская, д. 8, кв. 2, общей площадью 18 кв. м.
 
              Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждаемость в жилом помещении определяется в зависимости от обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
              Принимая во внимание общую площадь жилого помещения, в котором проживает Тырбылева Е.Д., количество проживающих и учетную норму площади жилого помещения (12 кв. м. - согласно решению Совета Краснополянского сельского поселения 6 октября 2010 года "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма") Тырбылева Е. Д. как наниматель жилого помещения по договору социального найма, по мнению представителя, обеспечена общей площадью жилого помещения более установленной учетной нормы.
 
            Согласно Постановлению Главы Горьковского муниципального района Омской области от 15 января 2014 года «Об исключении из списка граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты на при обретение (строительство) жилья», Тырбылева Е.Д. исключена из списка граждан, претендующих на получение единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
 
            Постановление Главы Горьковского муниципального района Омской области от 30 сентября 2013 года № 893 «О включении в список граждан, претендующих на получение выплаты на приобретение (строительство) жилья», по мнению представителя, считать утратившим силу.
 
             Ответственность за полноту и качество документов, содержащихся в учетном деле гражданина, несет орган местного самоуправления. Учитывая изложенное, считает представитель, включение Тырбылевой Е.Д. в сводный список граждан, претендующих на получение выплат, из числа ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, формируемый Министерством, не представляется возможным.
 
                Полагая, что требования истца является необоснованными, просили в иске отказать.      
 
                Представитель 3 лица Администрации Краснополянского сельского поселения Горьковского района Омской области Полицина З.С. в судебном заседании пояснила, что из похозяественных книг следует, дом 8 (из 4 квартир) по ул. Пионерской с. Красная поляна построен в 1958 году, ранее он принадлежал хозяйству, т.е СПК, а 07.04.2007 года был передан в жилой фонд Администрации Краснополяноского сельского поселения Горьковского района Омской области.
 
             По договору социального найма от 26 августа 2013 года № 109 Администрация Краснополянского сельского поселения предоставила Тырбылевой Е.Д. для проживания изолированную жилую квартиру, состоящую из 1 комнаты, общей площадью 18 кв.м., расположенную по адресу: Омская область, Горьковский район, с. Красная Поляна, ул. Пионерская, 8, кв. 2.
 
    Учетная норма площади жилого помещения решением Совета Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области от 06.10.2010 года установлена в размере 12 кв.м.
 
    10 сентября 2013 года Тырбылева Е.Д. обратилась с заявлениями о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрацию Краснополянского сельского поселения.
 
    Постановлением главы Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области от 10.09.2013 года № 51 Тырбылева Е.Д. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена, как вдова участника Великой Отечественной войны, на очередь для получения жилья.
 
            Представитель полагает, что требования истца обоснованы, т.к. с учетом технического состояния квартиры и возраста истца, она не может проживать в неблагоустроенной разрушающейся квартире.
 
             Кроме того, глава администрации сельского поселения, подчеркнула, что для получения заключения межведомственной комиссии, о том, что дом 8 по ул. Пионерской с. Красная Поляна Горьковского района Омской области находится в аварийном состоянии, необходимы денежные средства на оформление технической документации, но средства в поселении отсутствуют..
 
    Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    .       Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941 -1945 годов" обеспечиваются жильем нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ "О ветеранах"
 
    В соответствии с пунктом 11 статьи 23.2 Закона о ветеранах, постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 года №99-п "Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (далее - Порядок). В соответствии с пунктом 2 Порядка право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Омской области:
 
               нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года категории граждан, установленные статьями 14, 16,21 Закона о "ветеранах, а также инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;
 
             нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Закона о ветеранах.
 
             В соответствии со статьей 21 Закона о ветеранах меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. При этом независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
 
             Пунктом 4 Порядка установлено, что обеспечение граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Закона о ветеранах жилыми помещениями в соответствии с Порядком осуществляется один раз в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма либо единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по их выбору.
 
             В соответствии с Порядком для включения в списки граждан, претендующих на получение выплат, граждане представляют необходимые документы по месту жительства в органы местного самоуправления Омской области.
 
                    Необходимые документы представляются в органы местного самоуправления Омской области гражданами, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе относящимися к категориям граждан, установленным статьей 21 Закона о ветеранах (в том числе супругой (супругом) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак) -в течение года.
 
                 Органы местного самоуправления Омской области рассматривают представленные документы, и по результатам рассмотрения принимают решение о включении либо об отказе во включении заявителя в списки граждан, претендующих на получение выплат.
 
    Сформированные списки граждан претендующих на получение выплат направляются в Министерство.
 
            Согласно пункту 9 Порядка представление документов лицом, не имеющим права на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком, является основанием для отказа во включении заявителя в списки граждан, претендующих на получение выплат.
 
            Министерство ежегодно формирует сводный список граждан, претендующих на получение социальных выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Закона о ветеранах, и представляют их в Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области (пункт 10 Порядка).
 
            В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
            В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются:
 
             - не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
               - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
               - проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
 
                  Согласно части 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
                   В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
 
                 Таким образом, действие указанных нормативно-правовых актов направлено на обеспечение жилыми помещениями категории граждан - членов семей погибших ( умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
 
                Судом установлено, и не оспаривается ответчиками, истец Тырбылева Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ, участника ВОВ ФИО1.
 
            10 сентября 2013 года Тырбылева Е.Д. обратилась с заявлениями о постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрацию Краснополянского сельского поселения
 
    Постановлением главы Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области от 10.09.2013 года № 51 Тырбылева Е.Д. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена, как вдова участника Великой Отечественной войны, на очередь для получения жилья.
 
    В соответствии с Постановлением главы Горьковского муниципального района Омской области от 30.09.2013 года № 893 Тырбылева Е.Д. была включена в список граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья, вдов участников Великой Отечественной войны.
 
    Постановлением главы Горьковского муниципального района Омской области от 15.01.2014 года № 16 Тырбылева Е.Д. была исключена из списка граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья, предыдущее постановление признано утратившим силу. (Основанием для исключения истца из списка, послужил тот факт, что общая площадь занимаемого ею жилого помещения составляет 18 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения 12 кв.м., установленную постановлением главы Краснополянского сельского поселения от 06.10.2010 года
 
               В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Тырбылева Е.Д. не имеет в собственности жилого помещения, по договору от 26.08.2013 года № 109 Администрация Краснополянского сельского поселения Горьковского района Омской области предоставила для проживания, во владение и пользование изолированная жилая квартира, состоящая из 1 комнаты, общей площадью 18 кв.м., расположенной по адресу: Омская область, Горьковский район, с. Красная Поляна, ул. Пионерская, 8, кв. 2., в которой истец фактически проживала с 1976 года.
 
              Жилом дом, 1958 года постройки с печным отоплением, водоснабжение от колодца на расстоянии 500 метров. Газоснабжение балонное, туалет на придомовой территории, фактический износ указанного жилого дома, согласно заключения главного специалиста отдела архитектуры и строительства Администрации Горьковского МР Омской области Курико С.С. от 20.03.2014 года составляет 65-70 % ( л.д            ).
 
             Данное жилое помещение принадлежит сельскому поселению, но не имеет технической документации.( 07.04.2007 года было передано СПК «Краснополянский» в жилой фонд Администрации Краснополянского сельского поселения Горьковского района Омской области ( л.д. ) )
 
             В соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является факт проживания гражданина в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.            
 
              Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 показала, что почти 40 лет Тырбылева Е.Д. проживала по вышеуказанному адресу одна, в настоящее время в силу преклонного возраста, состояния здоровья, она вынуждена проживать у дочери, поскольку проживание в неблагоустроенном аварийном жилом помещении создает для Тырбылевой трудности. Ближайший колодец находится на значительном удалении от дома, порядка 500 м. Кроме того, дом не газифицирован с печным отоплением. В зимнее время в доме холодно, что требует постоянной работы печи и, следовательно, больших затрат дров и угля, загружаемых в печь в ручную.
 
              Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист отдела архитектуры и строительства Администрации Горьковского МР Омской области ФИО3 показал, что дом, в котором предоставлена квартира Тырбылевой Е.Д. 1958 года постройки, техническая документация на него отсутствует. Дом рубленный, обшитый металлическим шифером, на шлакобетонном фундаменте, пол деревянный, кровля из асбестноцементных листов, отопление печное, водопровод и канализация отсутствуют, газоснабжение баллонное. Фундамент дома разрушается, стены деформированы, имеют трещины и перекосы, повреждены гниением, пол в доме деформирован, между досками щели 5-9 мм., доски пола повреждены сухой гнилью на 25-30%, дощатые перегородки дома и оконные и дверные блоки перекошены, потолки провисают, физический износ кровли дома -100%, отопительная печь в трещинах, имеет перекос. По утверждению свидетеля, жилой дом не пригоден для проживания его износ - 65-70%.
 
               В установленном законом порядке, жилое помещение предоставленное по договору социального найма Тырбылевой Е.Д. не признано непригодным для проживания. Тем не менее, основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение).
 
             На основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесённым к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и даёт заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания. согласно п. 12 указанного Положения, в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных (указанное положение содержится в разъяснениях Министерства регионального развития РФ от 19.01.2010 г. № 809-СК/07).
 
    Пунктом 5 указанного Положения жилым признаётся помещение: квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданских бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
 
    Пунктом 7 Положения предусмотрено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям. Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании жилых помещений муниципального фонда, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан (п.7).
 
    Следовательно, решение вопроса о признании жилых домов пригодными (непригодными) для проживания граждан относится к компетенции органа местного самоуправления, данное полномочие делегировано межведомственной комиссии.
 
           Права истца не могут быть поставлены в зависимость от исполнения другими лицами обязанностей, возложенных на них законом, в частности, по решению вопроса о пригодности для проживания квартиры <адрес>.
 
             Суд, принимает во внимание тот факт, что Постановлением главы Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области от 10.09.2013 года № 51 Тырбылева Е.Д. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена, как вдова участника Великой Отечественной войны, на очередь для получения жилья и на момент рассмотрения дела, указанное постановление не отменено.
 
           Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что Тырбылева Е.Д. является нуждающийся в улучшении жилищных условий.
 
             В силу ч.2, 3 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
 
            Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
            В соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является факт проживания гражданина в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
             Таким образом, суд считает, как уже указано, что Тырбылева Е.Д. имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в праве и быть обеспеченной жилым помещением в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», а также Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов».
 
           Кроме того, суд учитывает положения ФЗ № 79 от 06.05.2010 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», которым внесены изменения в ст. 15 ФЗ «О ветеранах», обеспечение жильём осуществляется без учёта их имущественного положения.
 
               Пунктом 2 указанного ФЗ закреплено, что действие положений подпункта 4 пункта 1 статьи 14, подпункта 3 пункта 1 статьи 15, подпункта 4 статьи 17, подпункта 3 пункта 1 статьи 18 и подпункта 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года. При этом Федеральным законом «О ветеранах» в редакции, действующей на момент рассмотрения данного спора, установлено, что участники Великой Отечественной войны и члены семей умерших участников ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз.
 
             Тот факт, что истец являлась членом семьи умершего участника ВОВ в судебном заседании никем не оспаривается.
 
             При таких обстоятельствах, в соответствии с приведенными выше нормами права, суд считает, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением как лицо, имеющее право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём.
 
             Таким образом, требования истца о восстановлении нарушенного права в силу приведенных выше норм права, подлежат удовлетворению.
 
              Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ
 
РЕШИЛ:
 
                    Исковые требования Тырбылевой Е.Д. удовлетворить.
 
                   Признать необоснованным отказ Администрации Горьковского МР Омской области от 16.01.2014 года, обязать включить Тырбылеву Е.Д. в списки на предоставление свидетельства на получение выплаты для приобретения (строительства) жилья.
 
                 Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Горьковский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
                   Судья
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 31.03.2014 года