Решение от 24 января 2013 года №2-69/2013г.

Дело № 2-69/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    г. Бобров
 
    Воронежская область 24 января 2013 г.
 
    Бобровский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего Майорова Д.А.,
 
    при секретаре Петриевой Г.И.,
 
    с участием истца Дужнова С.А.,
 
    представителя ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области - по доверенности Дегтярева Я.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Дужнова С.А. к Государственному Учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области о признании незаконным решения Государственного Учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области о включении в специальный стаж дающий право на получение досрочной пенсии периодов работы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Дужнов С..А. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (далее ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району) о включении в специальный стаж дающий право на получение досрочной пенсии периодов работы.
 
    В судебном заседании Дужнов С.А. поддержал свой иск и пояснил, что 18.12.2012 г. он обратился в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, считая, что стаж его педагогической деятельности составил 25 лет. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием 25 лет педагогического стажа. ГУ – УПФ РФ по Бобровскому району были рассмотрены 2 варианта назначения досрочной трудовой пенсии по старости. По мнению комиссии, в соответствии со Списком должностей и учреждений, Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.12.2001 г. №781 и в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 по состоянию на 18.12.2012 г. он имел стаж 20 лет 08 месяцев 03 дня. Из специального стажа были исключены следующие периоды:
 
    с 21.10.1986г. по 20.12.1988г.- прохождение военной службы в рядах Вооруженных сил по призыву, так как по состоянию на 01.10.1993г. отсутствует не менее 2/3 работы по выслуге лет (16 лет 8мес.) предусмотренной Перечнем учреждений, организаций и должностей, Положением о порядке исчисления стажа, утвержденных Постановлением Совет министров СССР от 17.12.1959г. № 1397;
 
    с 08.06.1998г. по 19.02.2001г. - в должности учителя истории, музыки и рисования в <данные изъяты> школе - детский сад, так как данное учреждение не предусмотрено пунктами 1.1 и 1.7 раздела «Наименование учреждений» в соответствии со Списком должностей и учреждений и « Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогическое деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2001 г. №781;
 
    с 02.01.1990г. по 11.01.1990г.; с 26.03.1990г. по 01.04.1990г.; с 05.06.1990г. по 24.06.1990г.; с 02.01.1991г. по 11.01.1991г.; с 24.03.1991г. по 31.04.1991г.; с 05.06.1991г. по 04.07.1991г.;с 02.01.1992г. по 12.01.1992г.; с 03.06.1992г. по 02.07.1992г.; с 04.01.1993г. по 23.01.1993г.; с 24.03.1993г. по 12.04.1993г.; с 13.04.1993г. по 01.07.1993г. - ученические отпуска, так как вышеуказанные периоды не предусмотрены «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516
 
    Он не согласен с решением Пенсионного фонда, по следующим основаниям:
 
    Период с 08.06.1998г. по 19.02.2001г. он работал в должности учителя истории, музыки и рисования в <данные изъяты> школе - детский сад. Ответчик исключил данный период работы из моего педагогического стажа, так как данное учреждение не предусмотрено пунктами 1.1 (общеобразовательные учреждения) и 1.7 (предусмотрено образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа - детский сад) раздела «наименования учреждений» Списка должностей и учреждений и «Правилами исчисления периодов работы для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2001 г., № 781. Всегда школа - детский сад являлась общеобразовательным учреждением, осуществляющим образовательный процесс, реализующим образовательные программы. Школа - детский сад полностью соответствует определению, данному образовательному учреждению Законом РФ от 13.01.1996 г. № 12-ФЗ «Об образовании» (ст. 12). Согласно Типовому положению об образовательных учреждениях, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 105 от 09.09.1996 г., Типового положения (Постановление Правительства № 196 от 19 марта 2001г. приказ МО РФ № 170 от 20.04.2001г.) определено, что общеобразовательное учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования: первая ступень - начальное общее образование (нормативный список - 4 года); вторая ступень - основное общее образование (5 лет); третья ступень - среднее (полное) общее образование (2 года). Досрочная трудовая пенсия по старости назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми педагогический работник состоит в трудовых отношениях (Решение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 12.07.2001 года). Он, работая учителем истории, музыки и рисования, выполнял те же задачи, что и учитель любого образовательного учреждения, что подтверждают Тарифно-квалификационные характеристики по должностям (приказ МО РФ от 31.08.1995 г., № 463/1268). Должностные инструкции так же не изменялись в связи с реорганизациями школы. В Уставе школы предусмотрена реализация общеобразовательных программ двух ступеней общего образования (дошкольного и начального общего образования). Согласно Устава школы, утвержденного Постановлением главы администрации от 08.06.1998 г. № 328 <данные изъяты> школа - детский сад реализовывала программы: начального, основного, среднего (полного) общего образования. Тот факт, что школа - детский сад не входит в «Список», на его взгляд, не может служить основанием для отказа ему в назначении пенсии. В период с 21.10.1986г. по 20.12.1988г. он проходил службу по призыву в рядах Советской Армии, что подтверждается записями в трудовой книжке и военном билете. В это время действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утверждено «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». Пунктом «г» вышеуказанного Положения предусмотрено засчитывать в стаж работы по специальности время службы в составе Вооруженных Сил СССР. Закон РФ от 17.12.2001 г. №173-Ф3 допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению. Конституционный Суд РФ Постановлением №2-П от 29.01.2004 года со ссылкой на постановление от 24.05.2004 года №8-П и определение от 05.10.2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действующего на момент приобретения права.
 
    Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ в определении от 25.07.2008 г. №2-В-08-7, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Следовательно, период службы в рядах Советской Армии с 21.10.1986г. по 20.12.1988г. должен быть засчитан в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости. В периоды: с 02.01.1990г. по 11.01.1990г.; с 26.03.1990г. по 01.04.1990г.; с 05.06.1990г. по 24.06.1990г.; с 02.01.1991г. по 11.01.1991г.; с 24.03.1991г. по 31.03.1991г.; с 05.06.1991г. по 04.07.1991г.; с 02.01.1992г. по 12.01.1992г.; с 03.06.1992г. по 02.07.1992г.; с 04.01.1993г. по 23.01.1993г.; с 24.03.1993г. по 12.04.1993г.; с 13.04.1993г. по 01.07.1993г. он находился в учебных отпусках (приказы по школе прилагаются). В силу п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Отсюда следует, что периоды (с 02.01.1990г. по 11.01.1990г.; с 26.03.1990г. по 01.04.1990г; с 05.06.1990г. по 24.06.1990г.; с 02.01.1991г. по 11.01.1991г.; о 24.03.1991г. по 31.03.1991г.; с 05.06.1991г. по 04.07.1991г.; с 02.01.1992г. по 12.01.1992г.; с 03.06.1992г. по 02.07.1992г.; с 04.01.1993г. по 23.01.1993г.; с 24.03.1993г. по 12.04.1993г.; с 13.04.1993г. по 01.07.1993г.) должны войти в педагогический стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    В связи с этим он просит суд вынести решение о включении в стаж дающий право на получение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью спорных периодов, а именно: с 21.10.1986г. по 20.12.1988г.; с 08.06.1998г. по 19.02.2001г.; с 02.01.1990г. по 11.01.1990г.; с 26.03.1990г. по 01.04.1990г.; с 05.06.1990г. по 24.06.1990г.; с 02.01.1991г. по 11.01.1991г.; с 24.03.1991г. по 31.04.1991г.; с 05.06.1991г. по 04.07.1991г.;с 02.01.1992г. по 12.01.1992г.; с 03.06.1992г. по 02.07.1992г.; с 04.01.1993г. по 23.01.1993г.; с 24.03.1993г. по 12.04.1993г.; с 13.04.1993г. по 01.07.1993г., назначить пенсию с момента обращения в Управление пенсионного фонда, то есть с 18.12.2012 года.
 
    Представитель ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району по доверенности Дегтярев Я.Г. с иском не согласенан, пояснил, что в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. (в редакции ФЗ от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ) Дужнову С.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 18.12.2012 г., так как нет требуемого специального стажа 25 лет.
 
    Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан были рассмотрены 2 варианта назначения досрочной трудовой пенсии по старости по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и по постановлению Конституционного суда 2-П от 29.01.2004г.
 
    Не подлежат зачету в специальный стаж согласно Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781 следующие периоды работы:
 
    - с 08.06.1998г. по 19.02.2001г. - в должности учителя истории, музыки и рисования в <данные изъяты> «Школе-детский сад», так как данное учреждение не предусмотрено пунктом 1.1 общеобразовательные учреждения раздела «Наименование учреждений» вышеуказанного Списка, и не представляется возможным отнести данное учреждение к п. 1.7 образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста раздела «Наименование учреждений» Списка.
 
    Согласно Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.09.1997г. № 1204 образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста должно реализовывать общеобразовательные программы:
 
    - дошкольного и начального общего образования.
 
    Данное Положение является типовым для следующих видов государственных и муниципальных учреждений:
 
    начальной школы - детский сад;
 
    начальной школы - детский сад компенсирующего вида;
 
    Согласно Уставу, утвержденного Постановлением главы администрации от 08.06.1998г. № 328 <данные изъяты> школа - детский сад осуществляла образовательный процесс в соответствии с уровнем общеобразовательных программ:
 
    - начальное, основное, среднее общее образование.
 
    Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства РФ от 19.03.2001г. № 196 регулирует деятельность общеобразовательных учреждений:
 
    - начальной общеобразовательной школы (реализует общеобразовательную программу начального общего образования);
 
    - основной общеобразовательной школы (реализует общеобразовательную программу начального общего и основного общего образования);
 
    - средней общеобразовательной школы (реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования);
 
    - средней общеобразовательной школы с углубленным изучением отдельных предметов (реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования с углубленной подготовкой обучающихся).
 
    Деятельность школы детский - сад данным Типовым положением не регулируется.
 
    В соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, следующие периоды:
 
    - с 21.10.1986г. по 20.12.1988г. прохождение военной службы по призыву.
 
    - с 02.01.1990г. по 11.01.1990г. 26.03.1990г. по 01.04.1990г. с 05.06.1990г. по 24.06.1990г. с 02.01.1991г. по 11.01.1991г. с 24.03.1991г. по 31.03.1991г. с 05.06.1991г. по 04.07.1991г. с 02.01.1992г. по 12.01.1992г. с 03.06.1992г. по 02.07.1992г. с 04.01.1993г. по 23.01.1993г. с 24.03.1993г. по 12.04.1993г. с 13.04.1993г. по 01.07.1993г. ученические отпуска; так как вышеуказанные периоды не предусмотрены данными Правилами.
 
    Специальный стаж Дужнова С.А. на 18.12.2012г. по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 составляет 20 лет 08 месяцев 03 дня, что является недостаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г. N 173- ФЗ, т.к. требуемая продолжительность работы 25 лет.
 
    Не подлежат зачету в специальный стаж по постановлению Конституционного Суда 2-П от 29.01.2004г. следующие периоды работы:
 
    В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397:
 
    - с 21.10.1986г. по 20.12.1988г.- прохождение военной службы в рядах Вооруженных сил по призыву, так как по состоянию на 01.10.1993г. отсутствует не менее 2/3 работы по выслуге лет (16 лет 8мес.) предусмотренной указанным Перечнем;
 
    - с 01.02.1989г. по 15.08.1989г.- в должности воспитателя группы продленного дня в <данные изъяты> средней школе, т.к. вышеуказанный Список не предусматривает данную должность.
 
    В соответствии со Списком должностей и учреждений и « Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1067, следующие периоды работы:
 
    - с 01.11.1999г. по 19.02.2001г. - в должности учителя истории, музыки и рисования в <данные изъяты> школа-детский сад, так как данное учреждение не предусмотрено пунктами 1 и 7 раздела «Наименование учреждений» вышеуказанного Списка;
 
    Согласно «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 следующий периоды:
 
    с 02.01.1990г. по 11.01.1990г.; 26.03.1990г. по 01.04.1990г.; с 05.06.1990г. по 24.06.1990г.; с 02.01.1991г. по 11.01.1991г.; с 24.03.1991г. по 31.03.1991г.; с 05.06.1991г. по 04.07.1991г.; с 02.01.1992г. по 12.01.1992г.; с 03.06.1992г. по 02.07.1992г.; с 04.01.1993г. по 23.01.1993г.; с 24.03.1993г. по 12.04.1993г.; с 13.04.1993г. по 01.07.1993г. - ученические отпуска; так как вышеуказанные периоды не предусмотрены данными Правилами
 
    Специальный стаж Дужнова С.А. на 18.12.2012г. с применением постановления Конституционного Суда 2-П от 29.01.2004г. составляет 21 год 06 месяцев 11 дней, что является недостаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, т.к. требуемая продолжительность работы 25 лет.
 
    Таким образом, считает, что решение ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району от 26.12.2012г. № 257 об отказе в досрочном назначении пенсии Дужнову С.А. по пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008г. № 319-ФЗ) вынесено на законных основаниях.
 
    На основании вышеизложенного считает, что пенсионные права не нарушены и просит отказать Дужнову С.А. в удовлетворении исковых требований
 
    Изучив письменные материалы дела, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно копии заявления о назначении пенсии (л.д.109-110), Дужнов С.А. обратился в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району 18.12.2012 г.
 
    Согласно записям в трудовой книжке Дужнов С.А. работал с 08.06.1998г. по 19.02.2001г г. в должности в должности учителя истории и географии в <данные изъяты> школе - детский сад (л.д.24-30).
 
    Согласно справке МКОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа от 15.01.2013г. (л.д. 85):
 
    - <данные изъяты> средняя школа на основании Постановления администрации Бобровского муниципального района №502 от 07.04.1994г. реорганизована в <данные изъяты> школу полного общего образования.
 
    - <данные изъяты> школа полного общего образования на основании Постановления главы администрации Бобровского муниципального района №328 от 08.06.1998г. переименована в <данные изъяты> школу – детский сад с 08.06.1998г.
 
    - <данные изъяты> школа – детский сад образования на основании Постановления главы администрации Бобровского муниципального района №129 от 20.02.2001г. переименована в МОУ <данные изъяты> школа среднего (полного) общего образования с 20.02.2001г.
 
    - МОУ <данные изъяты> школа среднего (полного) общего образования на основании Постановления администрации Бобровского муниципального района №614 от 13.11.2001г. переименована в МОУ <данные изъяты> СОШ с 13.11.2001г.
 
    - МОУ <данные изъяты> СОШ на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 01.02.2012 года переименована в МКОУ <данные изъяты> СОШ, где согласно справке МКОУ <данные изъяты> СОШ от 15.01.2013 г. Дужнов С.А. работает понастоящее время учителем (л.д.102).
 
    Согласно записям в военном билете Дужнов С.А. проходил военную службу по призыву с 21.10.1986г. по 20.12.1988г. (л.д. 31).
 
    Согласно копии приказа удостоверенной директором МКОУ <данные изъяты> СОШ от 08.12.1989 г. № 105 Дужнову С.А.был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в лабораторно - экзаменационной сессии со 02.01.1990 г. по 11.01.1990 г. (л.д.86).
 
    Согласно копии приказа удостоверенной директором МКОУ <данные изъяты> СОШ от 13.03.1990 г. № 5 Дужнову С.А. был предоставлен дополнительный неоплачиваемый отпуск для участия в лабораторно - экзаменационной сессии с 26.03.1990 г. по 01.04.1990 г. (л.д.87, 87 обор.).
 
    Согласно копии приказа удостоверенной директором МКОУ <данные изъяты> СОШ от 25.05.1990 г. № 22 Дужнову С.А.был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в лабораторно - экзаменационной сессии с 05.06.1990 г. по 24.06.1990 г. (л.д.88).
 
    Согласно копии приказа удостоверенной директором МКОУ <данные изъяты> СОШ от 02.01.1991 г. № 1 Дужнову С.А.был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в экзаменационно - лабораторной сессии с 02.01.1991 г. по 11.01.1991 г. (л.д.89).
 
    Согласно копии приказа по <данные изъяты> средней школе, удостоверенной директором МКОУ <данные изъяты> СОШ от 25.03.1991 г. № 19 Дужнову С.А. был предоставлен дополнительный неоплачиваемый отпуск для участия в экзаменационной сессии с 24.03.1991 г. по 31.03.1991 г. (л.д. 90).
 
    Согласно копии приказа по <данные изъяты> средней школе, удостоверенной директором МКОУ <данные изъяты> СОШ от 29.05.1991 г. № 34 Дужнову С.А.был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в лабораторно - экзаменационной сессии с 05.06.1991 г. по 04.07.1991 г. (л.д.91).
 
    Согласно копии приказа по <данные изъяты> средней школе, удостоверенной директором МКОУ <данные изъяты> СОШ от 23.12.1991 г. № 64 Дужнову С.А.был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в лабораторно - экзаменационной сессии с 02.01.1992 г. по 12.01.1992г. (л.д.92).
 
    Согласно копии приказа по <данные изъяты> средней школе, удостоверенной директором МКОУ <данные изъяты> СОШ от 28.05.1992 г. № 30 Дужнову С.А.был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в лабораторно - экзаменационной сессии с 03.06.1992 г. по 02.07.1992г. (л.д.93, 93 обор.).
 
    Согласно копии приказа по <данные изъяты> средней школе, удостоверенной директором МКОУ <данные изъяты> СОШ от 28.12.1992 г. № 89 Дужнову С.А.был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в лабораторно - экзаменационной сессии с 04.01.1993 г. по 23.01.1993 г. (л.д.94, 94 обор.).
 
    Согласно копии приказа по <данные изъяты> средней школе, удостоверенной директором МКОУ <данные изъяты> СОШ от 20.03.1993 г. № 13 Дужнову С.А.был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в лабораторно - экзаменационной сессии с 24.03.1993 г. по 12.04.1993 г. (л.д.95, 95 обор.,96).
 
    Согласно копии приказа по <данные изъяты> средней школе, удостоверенной директором МКОУ <данные изъяты> СОШ от 12.04.1993 г. № 18 Дужнову С.А.был предоставлен дополнительный отпуск для написания дипломной работы с 13.04.1993 г. по 01.07.1993 г. (л.д.97, 97 обор.). Согласно карточки- справки на имя Дужнова С.А. за 1993 год, удостоверенной директором МКОУ <данные изъяты> СОШ, данный отпуск являлся оплачиваемым (л.д. 112-113).
 
    21.06.1993 г. Дужнову С.А. был выдан диплом <данные изъяты> в том, что он в 1986 г. поступил в Воронежский ордена «Знак Почета» государственный педагогический институт и в 1993 г. окончил полный курс Воронежского государственного педагогического института по специальности география, присвоена квалификация учителя география (л.д. 111).
 
    Решением комиссии по вопросам назначения и выплаты пенсий ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району № 257 от 26.12.2012 г. Дужнову С.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона РФ от 30.12.2008г. № 319-ФЗ) на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 390 от 26.12.2012г., т.к. отсутствует 25 лет педагогической деятельности, необходимой для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по нормам пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона РФ от 30.12.2008г. № 319-ФЗ) (л.д. 35).
 
    В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (в редакции ФЗ от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно протоколу № 257 от 26.12.2012г. заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области (л.д.32-33) специальный стаж Дужнова С.А. на 26.12.2012г. по постановлению Правительства РФ от 17.12.2001 г. №781 и в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 составляет20 лет 08 месяцев 03 дня. Не подлежат зачёту в специальный стаж периоды:
 
    - с 08.06.1998г. по 19.02.2001г. – работа в должности учителя истории, музыки и рисования в <данные изъяты> школе - детский сад, так как данное учреждение не предусмотрено пунктами 1.1 и 1.7 раздела «Наименование учреждений» в соответствии со Списком должностей и учреждений и « Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогическое деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2001 г. №781;
 
    - с 21.10.1986г. по 20.12.1988г. – прохождение военной службы по призыву;с 02.01.1990г. по 11.01.1990г.; с 26.03.1990г. по 01.04.1990г.; с 05.06.1990г. по 24.06.1990г.; с 02.01.1991г. по 11.01.1991г.; с 24.03.1991г. по 31.04.1991г.; с 05.06.1991г. по 04.07.1991г.; с 02.01.1992г. по 12.01.1992г.; с 03.06.1992г. по 02.07.1992г.; с 04.01.1993г. по 23.01.1993г.; с 24.03.1993г. по 12.04.1993г.; с 13.04.1993г. по 01.07.1993г.ученические отпуска, так как вышеуказанные периоды не предусмотрены «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516.
 
    Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, которое действовало на период службы в армии Дужнова С.А. 21.10.1986г. по 20.12.1988г.
 
    В силу пункта 4 названного Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Верховным судом Российской Федерации в Определении от 28.01.2011г. №44-В10-11 со ссылкой на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Учитывая, что на момент обращения Дужнова С.А. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Согласно записям в трудовой книжке, оспариваемый период с 08.06.1998г. по 19.02.2001г.Дужнов С.А. работал в должности учителя истории и географии в <данные изъяты> школе - детский сад (л.д.24-30).
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на вышеуказанный вид пенсии, действовавшие на момент обращения истца к ответчику за назначением льготной пенсии в связи с педагогической деятельностью.
 
    В разделе «Наименование учреждений» данного Списка, работа в которых в должности учителя засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в п. 1.7 указано образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа-детский сад, в п. 1.1 среди общеобразовательных учреждений такое учреждение, как «школа-детский сад», не значится.
 
    Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный страж работы, с учетом которого может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Согласно справке МКОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа от 15.01.2013г. (л.д.85) на основании постановления администрации Бобровского муниципального района №502 от 07.04.1994г. <данные изъяты> средняя школа реорганизована в <данные изъяты> школу полного общего образовании, на основаниипостановления главы администрации Бобровского муниципального района №328 от 08.06.1998г. <данные изъяты> школа полного общего образования переименована в <данные изъяты> школу – детский сад с 08.06.1998г., на основании постановленияглавы администрации Бобровского муниципального района №129 от 20.02.2001г. <данные изъяты> школа – детский сад переименована в МОУ <данные изъяты> школа среднего (полного) общего образования с 20.02.2001г, на основании постановления администрации Бобровского муниципального района №614 от 13.11.2001г., МОУ <данные изъяты> школа среднего (полного) общего образования переименована в МОУ <данные изъяты> СОШ с 13.11.2001г., на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 01.02.2012 года, МОУ <данные изъяты> СОШ переименована в МКОУ <данные изъяты> СОШ.
 
    Согласно п.1.3 Устава <данные изъяты> школы - детского сада, зарегистрированного постановлением администрации Бобровского района Воронежской области № 328 от 08.06.1998 г. (л.д.53-60), основным предметом деятельности школы-детского сада является реализация образовательных программ начального общего, основного общего и среднего /полного/ общего образования. Деятельность школы – детский сад направлена на: формирование общей культуры обучающихся на основе усвоения минимума содержания общеобразовательных программ; создание максимальноблагоприятных условий для умственного, нравственного, физического развития учащихся и воспитанников, раскрытия их способностей и творческого мышления;формирование человека интегрированного в современное общество и нацеленного на совершенствование этого общества; воспитание у обучающихся гражданственности, патриотизма, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, семье; создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ выпусникам школы – детского сада.В своей уставной деятельности школа-детский сад наделяется правами, которые определяются ст. 32 Закона «Об образовании». Согласно п. 2.4 обучение ведется по 3 ступеням: начальное общее образование (1-4 класс), основное общее образование (5-9 класс), полное общее образование (10-11 класс).Согласно п.2.13 Устава школа самостоятельно оказывает населению платные дополнительные образовательные услуги, не предусмотренные соответствующими программами и стандартами.
 
    Согласно п.п. 2.3, 2.5 и 3.1.5 Устава МКОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа, зарегистрированного постановлением администрации Бобровского района № 17 от 13.01.2012 г., школа реализует образовательные программы трех ступеней обшего образования, (начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования), направленные на решение задач формирования общей культуры личности,адаптации личности к жизни в обществе, создание основы для сознательного выбора и освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирования здорового образа жизни.
 
    Таким образом, Устав школы изменялся только в части наименования учреждения, при этом основные положения Устава, предусмотренные ст. 13 Закона РФ «Об образовании», касающиеся целей деятельности образовательного процесса в учебном заведении и основных общеобразовательных программ оставались теми же.
 
    В период реорганизации и переименования образовательного учреждения истец продолжал работать фактически в той же школе, которая являлась средней общеобразовательной школой, т.е. общеобразовательным учреждением, предусмотренным п.1 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, 29.10.2002 г. № 781.
 
    С учетом изложенного суд считает, что решение ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району № 257 от 26.12.2012 г. об отказе Дужнову С.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с 18.12.2012 г. в части не включения в специальный стаж периода работы с 08.06.1998г. по 19.02.2001г. в должности учителя истории и географии в <данные изъяты> школе - детский сад является незаконным.
 
    Согласно Определениия Верховного Суда Российской федерации от 19.08.2011 г. № 25-В11-2 в пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Судом установлено, что в период своей трудовой деятельности Дужнов С.А. проходил обучение в имеющим государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, а именно в 1986 г. поступил в Воронежский ордена «Знак Почета» государственный педагогический институт и в 1993 г. окончил полный курс Воронежского государственного педагогического института по специальности география и ему присвоена квалификация учителя географии. За время работы в период обучения ему предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска по учебе. Которые подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Периоды с 26.03.1990 г. по 01.04.1990 г., с 24.03.1991 г. по 31.03.1991 г., - ученические отпуска, не являются периодами дающими право для назначения пенсии по старости на льготных условиях, так как, согласно приказов работодателяпредоставлялись Дужнову С.А. без сохранения заработной платы.
 
    Нормы действующего законодательства не предусматривают включение в специальный стаж дающий право на назначение пенсии по старости на льготных условиях, периодов нахождения лиц в отпусках без сохранения заработной платы, в связи с чем, периоды нахождения Дужнову С.А. в неоплачиваемых отпусках с 24.03.1991 г. по 31.03.1991 г., с 26.03.1990 г. по 01.04.1990 г., (л.д. 37,38,39) не подлежат включению в специальный трудовой стаж истца. На основании изложенного, истцу в удовлетворении исковых требований в этой части следует отказать.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что решение ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району № 257 от 26.12.2012 г. об отказе Дужнову С.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с 18.12.2012 г. является незаконным. Также суд считает необходимым обязать ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району засчитать период прохождения военной службы по призыву Дужнова С.А. с 21.10.1986г. по 20.12.1988г.;период работы Дужнова С.А. в должности учителя истории и географии в <данные изъяты> школе - детский сад с 08.06.1998г. по 19.02.2001г.;периоды нахождения в ученических отпусках(с 02.01.1990г. по 11.01.1990г.; с 05.06.1990г. по 24.06.1990г.; с 02.01.1991г. по 11.01.1991г.; с 05.06.1991г. по 04.07.1991г.; с 02.01.1992г. по 12.01.1992г.; с 03.06.1992г. по 02.07.1992г.; с 04.01.1993г. по 23.01.1993г.; с 24.03.1993г. по 12.04.1993г.; с 13.04.1993г. по 01.07.1993г.) в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения – 18.12.2012 г., поскольку на эту дату стаж педагогической деятельности истца составлял более 25 лет.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Дужнова С.А. к Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области о включении в специальный стаж дающий право на получение досрочной пенсии периодов работы удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области засчитать Дужнову С.А. период прохождения военной службы по призыву с 21.10.1986г. по 20.12.1988г.;период работы Дужнова С.А.в должности учителя истории и географии в <данные изъяты> школе - детский сад с 08.06.1998г. по 19.02.2001г.; периоды нахождения в ученических отпусках(с 02.01.1990г. по 11.01.1990г.; с 05.06.1990г. по 24.06.1990г.; с 02.01.1991г. по 11.01.1991г.; с 05.06.1991г. по 04.07.1991г.; с 02.01.1992г. по 12.01.1992г.; с 03.06.1992г. по 02.07.1992г.; с 04.01.1993г. по 23.01.1993г.; с 24.03.1993г. по 12.04.1993г.; с 13.04.1993г. по 01.07.1993г..) - в календарном порядке в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения – 18.12.2012 г.
 
    Отказать Дужнову С.А. в удовлетворении исковых требований к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области в части включения в специальный трудовой стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов с 26.03.1990 г. по 01.04.1990 г., с 24.03.1991 г. по 31.03.1991 г – нахождения в неоплачиваемых ученических отпусках.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Бобровский районный суд Воронежской области.
 
    Судья Д.А. Майоров