Решение от 17 июля 2013 года №2-69/2013

    Дело № 2-69/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «17 » июля 2013 года пос. Фирово
 
    Фировский районный суд Тверской области
 
    в составе председательствующего судьи Жарова Ю.В.,
 
    при секретаре Папониной Л.П.,
 
    с участием помощника прокурора Фировского района Вакулиной Е.Н.,
 
    представителя ответчика – Ивановой В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фировского района в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о признании бездействия <данные изъяты> по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора <адрес> незаконным, о вменении обязанности устранить в полном объеме выявленные нарушения прав и свобод граждан на благоприятную окружающую среду в срок до ДД.ММ.ГГГГ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Фировского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о признании бездействия <данные изъяты> по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора на <адрес> о вменении обязанности устранить в полном объеме выявленные нарушения прав и свобод граждан на благоприятную окружающую среду в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Фировского района выявлено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления на <адрес>. На момент проверки, ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, что является нарушением требований действующих санитарных норм и правил – п.1.1, п.1.2, п.2.1.1, п.6.2 Сан Пин 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», ст. 21 п.2, ст.22 п.1, ст.29 п.1,3, ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Указанная свалка образована в результате складирования бытовых отходов и мусора жителями поселения и другими гражданами. В соответствии с п.18 ч.1 ст.6 Устава <данные изъяты> к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В нарушение данных норм законодательства <данные изъяты> не организовала своевременный вывоз бытовых отходов и мусора, что привело к возникновению на территории поселения стихийных свалок.
 
    Образование указанной свалки на территории поселения привело к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, способствующих в дальнейшем распространению различных видов заболеваний, загрязнению среды обитания объектов животного мира и к нарушению прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, закрепленных в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Закона РФ «Об охране окружающей среды»
 
    В судебном заседании помощник прокурора Вакулина Е.Н. исковые требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям.
 
    <данные изъяты> Иванова В.А. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, сообщила, что <адрес> несанкционированная свалка действительно имеется, до настоящего времени не ликвидирована.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Согласно ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
 
    Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного действия на человека.
 
    В силу положений п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
 
    Статья 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации; порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическими, санитарными и иными требованиями в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.18 ч.1 ст.6 Устава <данные изъяты> к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусор (л.д.6).
 
    В силу названных норм <данные изъяты> выступает органом управления, осуществляющим организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципального образования.
 
    В судебном заседании установлено, что <адрес> имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов и мусора, что подтверждается объяснениями помощника прокурора, представителя ответчика, письменным объяснением <данные изъяты>, а также справкой от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями (л.д.4,5,7).
 
    Непринятие мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора создает повышенную опасность для населения, требует принятие незамедлительных мер по устранению допущенных нарушений в целях защиты населения от болезней, а также предотвращения вредных последствий для окружающей среды.
 
    Таким образом, бездействие органа местного самоуправления- <данные изъяты> по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора <адрес> противоречит требованиям вышеуказанных нормативных правовых актов и нарушает права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    При таких обстоятельствах требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральными законами, по защите прав жителей <адрес> на благоприятную окружающую среду и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ч.2 ст. 206 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Фировского района удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие <данные изъяты> по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на <адрес>
 
    Обязать <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и мусора, расположенную в <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Фировский районный суд Тверской области.
 
 
    Судья Ю.В.Жаров.