Решение от 19 февраля 2013 года №2-69/2013

    Дело № 2- 69/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Октябрьский                                                                                                   19 февраля 2013 года
 
 
    Октябрьский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Таипова Э.Р.,
 
    при секретаре Дильмухаметовой Х.Х.,
 
    с участием истца Мустафиной В.М.,
 
    ответчика - представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> ФИО9,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда Пермского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <адрес> об отмене протокола заседания комиссии, обязывании включить в льготный стаж периоды работы и назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> (далее УПФР (ГУ) в <адрес>) об отмене протокола заседания комиссии, обязывании включить в льготный стаж периоды работы и назначении пенсии.
 
    В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР (ГУ) в <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, в стаж на соответствующих видах работ комиссия не включила учебные отпуска: <данные изъяты> Полагает, что указанные периоды ответчиком необоснованно были исключены из льготного стажа, в связи с чем просит отменить протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения указанных периодов из льготного трудового стажа, включить периоды нахождения ее в учебных отпусках, отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивала, пояснив, что с 1985 года она начала работать воспитателем в <данные изъяты> школе - интернате <адрес>, в апреле 1987 года перевелась в <данные изъяты> среднюю школу воспитателем, с ДД.ММ.ГГГГ стала работать учителем в указанной школе. В сентябре 1992 года оформила отпуск по уходу за ребенком и уехала жить в д. <адрес>, где с ДД.ММ.ГГГГ начала работать в <данные изъяты> основной общеобразовательной школе учителем физкультуры. В период работы заочно получила высшее образование по специальности «учитель истории и обществознания», преподает указанные предметы в настоящее время. В период обучения в высшем учебном заведении за ней сохранялось место работы и заработная плата. Также в период педагогической деятельности по направлению работодателя она проходила курсы повышения квалификации, поскольку это является необходимым условием профессиональной деятельности. На время прохождения курсов повышения квалификации за ней также сохранялось место работы, заработная плата, из которой производились удержания в Пенсионный фонд. Просит отменить протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения указанных периодов из льготного трудового стажа, включить периоды нахождения ее в учебных отпусках, отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. С момента обращения в Пенсионный фонд и по настоящее время она продолжает работать учителем, в указанный период отвлечений от основной работы не было, поэтому полагает, что на ДД.ММ.ГГГГ она выработала необходимый льготный стаж, поэтому просит обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с указанной даты.
 
    Ответчик - представитель УПФР (ГУ) в <адрес> ФИО9 с требованиями истца не согласилась, полагает, что решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было вынесено правомерно, поскольку у истца на момент обращения отсутствовал необходимый 25-летний стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, курсы повышения квалификации данным Постановлением не предусмотрены. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и непрерывный стаж работы по специальности, включение указанного периода в льготный стаж не предусмотрено. Просила исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.
 
    Заслушав объяснения истца, представителяответчика, изучив представленные письменные доказательства, суд считает, что требования истицы подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно п.2 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Постановлением Правительства Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, вступившим в силу с 14 ноября 2002 года, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей... и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный трудовой стаж истицы не были включены учебные отпуска: <данные изъяты>л.д. 4-5).
 
    Согласно трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 (ФИО12) ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ была принята в <данные изъяты> школу-интернат воспитателем, ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в <данные изъяты> среднюю школу; с ДД.ММ.ГГГГ перевелась учителем. С ДД.ММ.ГГГГ начала работать в Седяшской основной общеобразовательной школе учителем физкультуры, с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем истории, где работает по настоящее время (л.д.8-10).
 
    Согласно свидетельства о заключении брака, ФИО2 и ФИО3 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака супругам присвоена фамилия ФИО11 (л.д.14).
 
    Согласно диплому и приложения к нему, выданному на имя ФИО1,в 2005 году она поступила в государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Пермский государственный педагогический университет по заочной форме обучения сроком на четыре года по направлению «Социально-экономическое образование» и в 2010 году окончила полный курс Пермского педагогического университета, присуждена степень бакалавра социально-экономического образования (л.д.11-12).
 
    Согласно справке, выданной федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет», ФИО1 обучалась на заочном отделении исторического факультета ГОУ ВПО «Пермский государственный педагогический университет». Приказом №/Д-60 от ДД.ММ.ГГГГ зачислена на 1 курс, переведена с 1 курса на 2 курс приказом №/Д-45 от ДД.ММ.ГГГГ, переведена со 2 на 3 курс приказом №/Д-57 от ДД.ММ.ГГГГ, переведена с 3 курса на 4 курс приказом №/Д-54 от ДД.ММ.ГГГГ; переведена с 4 курса на 5 курс приказом №/Д-71 от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об окончании университета №/Д-48 от ДД.ММ.ГГГГ. По окончании университета присвоена степень бакалавра социально - экономического образования по направлению «Социально-экономическое образование» и выдан диплом государственного образца ВБА № рег.№, решение государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).
 
    Согласно справке, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, выданной Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Седяшская основная общеобразовательная школа» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 (ФИО12) ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в МКОУ «Седяшская основная общеобразовательная школа» учителем физкультуры и ИЗО с ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя истории с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В эти периоды находилась в учебных отпусках с 08 января по ДД.ММ.ГГГГ - 20 дней, с 04 июня по ДД.ММ.ГГГГ - 20 дней, с 08 января по ДД.ММ.ГГГГ - 20 дней, с 01 июня по ДД.ММ.ГГГГ- 30 дней, с 12 января по ДД.ММ.ГГГГ - 20 дней, с 01 июня по ДД.ММ.ГГГГ - 30 дней, на курсах повышения квалификации с 15 июня по ДД.ММ.ГГГГ - 16 дней (л.д.6).
 
    Согласно приказа директора <данные изъяты> основной общеобразовательной школы № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 предоставлен учебный отпуск с 08 января по ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается справкой - вызовом № (л.д.19,37,43).
 
    Согласно приказа директора <данные изъяты> основной общеобразовательной школы № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 предоставлен учебный отпуск с 04 июня по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой-вызовом № (л.д.20,38,43).
 
    Согласно приказа директора <данные изъяты> основной общеобразовательной школы № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 предоставлен учебный отпуск с 08 января по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой-вызовом № (л.д.21-22,39,43).
 
    Согласно приказа директора <данные изъяты> основной общеобразовательной школы № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 предоставлен учебный отпуск с 01 июня по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой-вызовом № (л.д.23,40,43).
 
    Согласно приказа директора <данные изъяты> основной общеобразовательной школы № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 предоставлен учебный отпуск с 12 января по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой-вызовом № (л.д.24-25,41,43).
 
    Согласно приказа директора <данные изъяты> основной общеобразовательной школы № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 (ФИО12 ) В.М. предоставлен учебный отпуск с 01 июня по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой-вызовом № (л.д.26,42-43).
 
    Согласно удостоверения <адрес> института, ФИО3 с 01 марта по ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы повышения квалификации воспитателей группы продленного дня (л.д.15).
 
    Согласно удостоверения, справке, выданной МОУ ДПО «Октябрьский ЦИТ», приказа директора школы № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с 15 июня по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Пермском региональном институте педагогических информационных технологий по теме «Информационные технологии в деятельности учителя-предметника» (л.д.16-18).
 
    Трудовым кодексом Российской Федерации, а именно статьей 173 ТК РФ, предусмотрено, что работодателем предоставляются дополнительные отпуска продолжительностью: для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);
 
    подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца.
 
    В силу ст. 187 ТК РФ за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Статьей 112 КЗоТ РФ, действовавшей в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации в 1988 годах, также было установлено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Согласно исследованных выше документов, следует, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обучения в Пермском государственном педагогическом университете, ФИО11 (ФИО12) В.М. работала воспитателем, учителем, то есть в учреждении и должности, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
 
    В период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы и должность, которую она занимала, за ней сохранялась заработная плата, из заработной платы истицы производились удержания налогов, предусмотренных законодательством, действовавшим в тот период. Кроме того, педагог в силу своих должностных обязанностей должен систематически повышать свою профессиональную квалификацию.
 
    Таким образом, суд считает, что в периоды обучения в высшем учебном заведении, на курсах повышения квалификации истица повышала свой профессиональный уровень, что является необходимым условием ее деятельности и указанные периоды необоснованно были исключены ответчиком из специального трудового стажа, поэтому исковые требования об отмене решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части не включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения ФИО11 (ФИО12) В.М. на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках при обучении в Пермском государственном педагогическом университете подлежат удовлетворению.
 
    По представленным документам, а также с учетом положений ст.ст.173, 187 ТК РФ о количестве календарных дней, предоставляемых для сдачи лабораторных работ, зачетов, экзаменов в период обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, суд считает подлежащими включению в специальный стаж истицы следующих периодов: <данные изъяты>
 
    Требования истицы о включении в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
 
    Согласно свидетельства о рождении, ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в графе родители указаны: отец - ФИО6, мать - ФИО3 (л.д.13).
 
    Согласно уточняющей справке, выданной Управлением образования администрации Пышминского городского округа ФИО3 работала воспитателем в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ секретарем-машинисткой по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов в Ощепковской средней общеобразовательной школе. В указанные периоды работы находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на больничном листе по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет (л.д.7).
 
    Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком ФИО1 начался до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы ФИО1, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и в этой части протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № также следует отменить.
 
    Согласно ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Истцом заявлены требования о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истицы отсутствовал предусмотренный законом 25-летний специальный трудовой стаж, поскольку с учетом включаемых настоящим решением периодов работы специальный стаж истицы на дату подачи заявления составил 24 года 10 месяцев 16 дней.Учитывая, что истец и в настоящее время продолжает работать в должности и в учреждении, работа в которых дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, что подтверждается справкой учебного заведения (л.д. 36), требование о назначении пенсии ФИО1 поддержала в судебном заседании, поэтому суд считает возможным включить истице период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, что суммарно будет составлять 25 лет педагогической деятельности, обязав Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> назначить ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента, когда истец приобрел право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
             Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
 
    Отменить протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из льготного стажа ФИО1 периодов нахождения: в учебных отпусках с <данные изъяты>.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> включить ФИО1 в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с п/п 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды нахождения: <данные изъяты> и назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости досрочно в соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение одного месяца с момента его вынесения.
 
    Председательствующий:                                                                  Э.Р. Таипов