Решение от 11 апреля 2013 года №2-69/2013

    Дело № 2-69/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 апреля 2013 года село Кемля                            
 
        Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Малова М.И., при секретаре Тихоновой О.А., с участием представителя истца – Главы Администрации Пермеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия Шелудяковой Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Пермеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Мордовия, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия о прекращении права общей долевой собственности на землю и признании права муниципальной собственности Пермеевского сельского поселения на невостребованные земельные доли на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ________,
 
установил:
 
    Администрация Пермеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с иском к Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Мордовия, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия о признании права муниципальной собственности Пермеевского сельского поселения на невостребованные земельные доли на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ________. В исковом заявлении указано, что Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (п. 6) коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г., было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.
 
    На основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № МР-10-000005 колхозу «Рассвет» Ичалковского района Мордовской ССР предоставлено в коллективно-долевую собственность 1841 гектаров земель, в том числе сельскохозяйственных угодий 1755 гектаров.
 
    В соответствии с постановлением Главы администрации Ичалковского района от 22.07.1994 г. № 385 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» членам коллектива бывшего колхоза «Рассвет» Ичалковского района (в настоящее время СХПК «Рассвет», переименован на основании Постановления Главы Ичалковского района Республики Мордовия от 20.03.1998 г. № 45), пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории и работникам социальной сферы были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ________.
 
    В соответствии со списком собственников земельных долей бывшего колхоза «Рассвет» (приложение к постановлению администрации Ичалковского района от 22.07.1994 г. № 385) каждому предоставлены земельные доли площадью 7,3 га, всего 239 (двести тридцать девять) человек, в том числе, А. (протокол собрания собственников земельных долей от 29.02.1992 №1).
 
    В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Таким образом, при получении свидетельств о праве долевой собственности членами реорганизованного сельскохозяйственного предприятия, прав на объект гражданского оборота у них не возникло, поскольку возникли права на соответствующие доли (иной объект гражданского оборота).
 
    С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время указанный участник долевой собственности сельскохозяйственного предприятия «Рассвет» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ________ не распорядилась им, т.е. указанная земельная доля можетт быть признана невостребованной.
 
    Администрацией Пермеевского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в районной газете «Земля и люди» от 30 марта 2011 года № 12-13, размещен на информационных щитах, расположенных на территории Пермеевского сельского поселения.
 
    Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей СХПК «Рассвет» (ранее колхоз «Рассвет») была опубликована в районной газете «Земля и люди» от 15 августа 2012 г. № 33. В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом от 26 сентября 2012 года.
 
    Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации Пермеевского сельского поселения от 26.09.2012 года № 34 утвержден список участников долевой собственности СХПК «Рассвет» (ранее колхоз «Рассвет») на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ________ на земельные доли, которых признаны невостребованными в количестве 142 (ста сорока двух) невостребованных земельных долей, в том числе, А. (протокол собрания собственников земельных долей от 29.02.1992 №1).
 
    На основании изложенного Администрация Пермеевского сельского поселения Ичалковского района Республики Мордовия просит прекратить право общей долевой собственности на землю участницы долевой собственности бывшего колхоза «Рассвет» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ________ А. (протокол собрания собственников земельных долей от 29.02.1992 №1) и признать право муниципальной собственности Пермеевского сельского поселения на земельную долю указанного участника долевой собственности бывшего колхоза «Рассвет» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ________.
 
    В судебном заседании представитель истца - Глава администрации Пермеевского сельского поселения Шелудякова Е.Ф. исковые требования к ответчикам поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснив, что А. при реорганизации колхоза «Рассвет» по решению общего собрания была включена в список лиц, получающих земельный пай из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Рассвет». Размер ее пая из земель сельскохозяйственного назначения составил на тот период 1/185 или 7,3 га. А. свидетельство на право собственности не получала, так как умерла. После смерти А. никто из наследников земельный пай не оформляли. Земельная доля (пай) А. находятся в безвозмездном пользовании СХПК «Рассвет».
 
    Представитель ответчика – начальник межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 4 по Республике Мордовия Тихонов С.В. в суд не явился, согласно сообщению просит рассмотреть дело без их участия. Исковые требования администрации Пермеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия признал, указав, что в налоговой инспекции отсутствуют данные о постановке земельного участка с кадастровым номером ________ сформированного за счет доли А. на учет, как выморочного имущества, перешедшего государству. Свидетельство о праве собственности государства на указанную земельную долю, выдаваемое нотариальным органом, в налоговой инспекции отсутствует.
 
    Представитель ответчика – Руководитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия Ерохин И.С. в суд не явился, дело просит рассмотреть без их участия, какие-либо возражения относительно требований истца не представил.
 
    Представитель третьего лица - СХПК «Рассвет» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом.
 
    Третье лицо - нотариус Ичалковского нотариального округа Республики Мордовия в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть гражданское дело без ее участия, возражений по заявленным требованиям не имеет.
 
    Третье лицо - представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия Елаева Т.В. в судебное заседание не явилась, дело просит рассмотреть без участия представителя, в удовлетворении заявленных требований не возражает.
 
    В соответствии с частью пятой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие. По определению суда дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей ответчиков и третьих лиц.
 
    Суд, выслушав объяснения представителя истца и исследовав представленные доказательства, считает, что исковые требования администрации Пермеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть представлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.
 
    Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» постановлено выдавать каждому собственнику земельного участка свидетельство на право собственности на землю утвержденной формы, которое является удостоверяющим право собственности документом и служит основанием для совершения сделок купли-продажи, залога, аренды, а также осуществления иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством. Свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации, в том числе и работникам социальной сферы.
 
    В соответствии со статьей 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).
 
    Согласно статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
 
    Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
 
    Согласно статье 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.
 
    Для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется.
 
    Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
 
    Согласно ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.
 
    Если право наследования возникает для других лиц вследствие отказа наследника от наследства или отстранения наследника по основаниям, установленным статьей 1117 настоящего Кодекса, такие лица могут принять наследство в течение шести месяцев со дня возникновения у них права наследования.
 
    Лица, для которых право наследования возникает только вследствие непринятия наследства другим наследником, могут принять наследство в течение трех месяцев со дня окончания срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
 
    Согласно ст. 1157 ГК РФ наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц (статья 1158) или без указания лиц, в пользу которых он отказывается от наследственного имущества. При наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
 
    В силу пункта 2 указанной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 статьи 12.1 (далее - список невостребованных земельных долей).
 
    В силу пункта 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Согласно пункту 6 статьи 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 указанного Федерального закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Согласно пункту 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.
 
    В силу пункта 7 статьи 12.1 указанного Федерального закона в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Копией государственного акта №МР 10 -000005 подтверждается, что колхозу «Рассвет» представлялось 1841 гектаров земли в коллективную совместную собственность, в том числе 114 га в пользование, для ведения сельского хозяйства.
 
    Копией протокола общего собрания трудового коллектива колхоза «Рассвет» от 29 февраля 1992 года подтверждается, что на общем собрании колхозников была организована внутрихозяйственная комиссия по приватизации земли и реорганизации колхоза, а также утвержден список лиц на получение земельного пая. В список на получение земельного пая включено 239 человек, в том числе работающих в колхозе 81 человек, пенсионеров 124 человек, работающих в соц. сфере 31 человек. В списках А., "__"__.__ г.р. значится под номером 228.
 
    Из копии постановления Главы администрации Ичалковского района Республики Мордовия №385 от 22.07.1994 видно, что комитету по земельным ресурсам и землеустройству постановлено выдать свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре членам колхоза «Рассвет» Ичалковского района, пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории и работникам социальной сферы по представленному в районную администрацию колхозом «Рассвет» списку. В списке граждан на получение свидетельства на право собственности на землю, представленной в администрацию Ичалковского района, указана также А., "__"__.__ года рождения.
 
    Согласно сообщению представителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии свидетельство на право собственности на землю на А. в архиве Управления Росреестра по республике Мордовия не найдены. В журнале регистрации выданных свидетельств А. отсутствует.
 
    Копией постановления Главы администрации Ичалковского района Республики Мордовия №168 от 01.09.2005 подтверждается, что земельная доля граждан в праве собственности на земельный участок по колхозу «Рассвет» установлена в размере 1/239.
 
    Из кадастровой выписки от 06.08.2012 № 13/2012 - 54725 о земельном участке с кадастровым номером №________ следует, что А. указана в качестве правообладателей общей долевой собственности на землю размером 1/185 доли на основании протокола собрания собственников земельных долей от 29.02.1992 №1.
 
    Уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 08.04.2013 №01/061/2013-1623 подтверждается, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах А. (в том числе по отчуждению, аренде земельной доли) на земельном участке с кадастровым номером ________ отсутствует.
 
    Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.10.2012 подтверждается, что на указанную дату среди правообладателей, зарегистрировавших свое право общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения по адресу: ________ А. не значится.
 
    Список невостребованных земельных долей, находящихся в границах Пермеевского сельского поселения Ичалковского района РМ, колхоза «Рассвет», ТОО «Пермеевское» опубликован в газете Ичалковского района Республики Мордовия «Земля и люди» от 30 марта 2011 года №12-13, что подтверждается копией газеты с опубликованными списками. А. была указана в этих списках.
 
        Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей колхоза «Рассвет» была опубликована в газете Ичалковского муниципального района Республики Мордовия «Земля и люди» от 15 августа 2012 года №33. В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом общего собрания участников общей долевой собственности колхоза «Рассвет» от 26 сентября 2012 года.
 
    Поскольку данное собрание не состоялось постановлением администрации Пермеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 26.09.2012 №34 утвержден список лиц земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными в количестве 142 невостребованных земельных долей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ________, в которых под № 7 значится А. умершая "__"__.__ года, наследниками указаны А.1, В., А.2, Ш.1, Ш.2, проживающие в ________, Р.1, проживающая в ________, А.3, проживающий в ________, А.4, А.3, проживающий в ________, А.5, проживающий в ________.
 
    Как усматривается из записи акта о смерти №03 от 28 марта 1994 года, выданной отделом ЗАГС администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, А., "__"__.__ года рождения, умерла "__"__.__ года в ________.
 
    Согласно сообщению нотариуса Ичалковского нотариального округа Маскаевой Р.П. наследственное дело к имуществу А. в нотариальной конторе Ичалковского нотариального округа не заводилось.
 
    Оценив совокупность исследованных доказательств, суд считает, что все они относятся к рассматриваемому иску, являются допустимыми, достоверными, взаимосвязанными и достаточными для обоснования выводов суда.
 
    На основании представленных доказательств суд пришел к выводу, что А. при приватизации сельскохозяйственных угодий колхоза «Рассвет» получила земельную долю (пай) в размере 7,3 га земли из состава земель сельскохозяйственного назначения. Свою земельную долю (пай) после реорганизации колхоза «Рассвет» без заключения письменного договора она передала в пользование вновь учрежденный СХПК «Рассвет». Эти обстоятельства подтверждают факт того, что изначально с момента приобретения права на земельную долю (пай) А. распорядилась своей земельной долей по своему усмотрению. Действующим законодательством предусматривалось выдавать лицам, наделенными паями, свидетельств на право собственности на землю. А. не получила правоустанавливающий документ - свидетельство на право собственности на землю, так как умерла "__"__.__ года. Получение других правоустанавливающих документов, подтверждающие приобретение гражданами права на землю в связи с реорганизацией колхозов и совхозов, законодательством не предусматривалось.
 
    После смерти А. с заявлением о принятии наследства в виде земельного пая никто не обращался, сведениями о наследниках А. суд не располагает.
 
    Земельная доля А., как выморочное имущество, на налоговом учете не состоит. Тем самым принадлежащая А. на праве общей долевой собственности земельная доля площадью 7,3 га, после ее смерти в аренду не передавалась, а равно ею не распорядились иным образом в течение трех и более лет подряд. Кроме того, никто из ее наследников не принял наследство в виде земельной доли (пая), в связи с чем, указанную земельную долю (пай) следует признать невостребованной.
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1. указанного Федерального закона порядке невостребованными.
 
    Согласно частям 1, 2 статьи 39 ГПК РФ ответчики вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиками, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Представитель ответчика – начальник межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 4 по Республике Мордовия исковые требования признал, позиция представителя ответчика - руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия Ерохина И.С. по иску является не определенной.
 
    При таких обстоятельствах, с учетом, того, что требования закона, необходимое для разрешения вопроса о признании земельной доли гражданина невостребованной истцом соблюдено, иск Администрации Пермеевского сельского поселения о прекращения права общей долевой собственности на землю и признания права муниципальной собственности Пермеевского сельского поселения на невостребованную земельную долю А. на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ________ подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    решил:
 
    Исковое заявление Администрации Пермеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Мордовия, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия о прекращении права общей долевой собственности на землю и признании права муниципальной собственности Пермеевского сельского поселения на невостребованную земельную долю на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ________, удовлетворить.
 
    Прекратить право общей долевой собственности на землю участника коллективной совместной собственности бывшего колхоза «Рассвет» А. (протокол собрания собственников земельных долей от 29.02.1992 №1) на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ________.
 
    Признать право муниципальной собственности Пермеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю А. в размере 1/185 (протокол собрания собственников земельных долей от 29.02.1992 №1), признанную невостребованной на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ________.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение в окончательной форме вынесено 12.04.2013.
 
    Председательствующий: М.И. Малов