Решение от 29 апреля 2013 года №2-69/2013

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    село Богатое Самарской области 29 апреля 2013 года
 
    Богатовский районный суд Самарской области
 
    в составе: председательствующего Н. А. Рогова,
 
    при секретаре А.Ю. Репейко,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-69/2013 по исковому заявлению Пономаревой <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Богатовском районе Самарской области о включении в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей спорных периодов времени нахождения истца на курсах повышения квалификации учителей и назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Е.И. Пономарева обратилась в суд с исковым заявлением, в котором оспаривает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Богатовском районе Самарской области /далее – УПФР в Богатовском районе/ об отказе заявителю в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указывая, что она имеет специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей свыше 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ Е.И. Пономарева обратилась в УПФР в Богатовском районе с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», однако решением указанной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №/ л.д. 20-21) заявителю Е.И. Пономаревой в досрочном назначении пенсии было отказано, так как из подсчета специального стажа комиссией пенсионного органа исключены периоды времени нахождения истца на курсах повышения квалификации, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а потому специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей Е.И. Пономаревой к моменту обращения истца в УПФР в Богатовском районе при исчислении его комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан составляет менее 25 лет.
 
    Е.И. Пономарева, считая нарушенным свое право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в судебном заседании уточнила заявленное требование и просила обязать пенсионный орган включить в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды времени нахождения истца на курсах повышения квалификации, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Ответчик заявленные требования не признал. Представитель пенсионного органа Е.А. Пирожков (на основе доверенности № 07-102 от 29.04.2013) обосновал возражения относительно иска тем, что, отказывая Е.И. Пономаревой в досрочном назначении пенсии по старости и не учитывая при исчислении специального стажа указанные спорные периоды, пенсионный орган исходил из того, что время нахождения истца на курсах повышения квалификации не может быть засчитано в специальный стаж Е.И. Пономаревой в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2006 № 516. Представитель ответчика Е.А. Пирожков также указал, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 применение льготного исчисления предусмотрено только в отношении периодов работы, а повышение квалификации по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности и потому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по мнению представителя ответчика, не подлежат включению в специальный стаж истца Е.И. Пономаревой, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Представитель ответчика Е.А. Пирожков полагает решение пенсионного органа правомерным.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства и прочие материалы дела, суд считает исковые требования Е.И. Пономаревой подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Как усматривается из материалов дела, Е.И. Пономарева будучи принятой ДД.ММ.ГГГГ на должность учителя <данные изъяты> по настоящее время работает в качестве учителя <данные изъяты> (л.д. 10-11).
 
    В периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Е.И. Пономарева находилась на курсах повышения квалификации учителей, при этом за Е.И. Пономаревой в указанные периоды времени сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую и накопительную часть пенсии.
 
    Ссылка пенсионного органа на положения утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2006 № 516 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не указывающих, что время нахождения на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, не может быть принята во внимание, поскольку данный акт не содержит и каких-либо ограничений по возможности учета указанного времени в стаже, дающем право на пенсию на льготных условиях.
 
    В силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 ТК Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников, включая педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды времени нахождения истца Е.И. Пономаревой на курсах повышения квалификации учителей в указанные периоды подлежит включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права Е.И. Пономаревой на социальное обеспечение.
 
    Осуществление Е.И. Пономаревой педагогической деятельности в течении 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста, включая спорные периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации, подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. 8-11) и копиями приказов (л.д. 12-19), что является основанием к признанию за истцом права на пенсию по старости на льготных условиях.
 
    По результатам расчета специального стажа по версии 9.4 используемого пенсионным органом программного комплекса «Назначение и выплата пенсий» при включении в таблицу трудовой деятельности застрахованного лица спорных периодов времени нахождения истца Е.И. Пономаревой на курсах повышения квалификации учителей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, Е.И. Пономаревой к ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Право истца Е.И. Пономаревой на досрочную трудовую пенсию по старости возникло ДД.ММ.ГГГГ В таком случае пенсия Е.И. Пономаревой должна быть назначена со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
 
    По правилам ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной истцом государственной пошлины в размере 200,00 рублей согласно прилагаемому к исковому заявлению чеку-ордеру от 28.03.2013 (л.д. 3).
 
    На основании изложенного, в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК Российской Федерации,
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Пономаревой <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Богатовском районе Самарской области о включении в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей спорных периодов времени нахождения на курсах повышения квалификации учителей и назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - удовлетворить полностью.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Богатовском районе Самарской области включить в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды нахождения Е.И. Пономаревой на курсах повышения квалификации учителей, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить Пономаревой <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня возникновения права на досрочную трудовую пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Богатовском районе Самарской области в пользу Пономаревой <данные изъяты> государственную пошлину в размере 200,00 (двухсот) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию по гражданским делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богатовский районный суд Самарской области, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
 
    Председательствующий Н.А. Рогов
 
    Решение вынесено в окончательной форме судьей с использованием ПК в совещательной комнате
30 апреля 2013 года.