Решение от 21 мая 2013 года №2-69/2013

Дело 2-69/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г. Лахденпохья, Республика Карелия      21 мая 2013 года
 
    Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Щербина А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лахденпохского района, поданному в интересах Левиной Любови Евгеньевны, Гришковой Марины Тимофеевны и Винокурова Олега Кирилловича, к администрации Лахденпохского городского поселения о понуждении к совершению определенных действий,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Лахденпохского района, действующий в интересах Левиной Л.Е., Гришковой М.Т., Винокурова О.К. обратился в суд с иском к Администрации Лахденпохского городского поселения (далее по тексту АЛГП) о понуждении к совершению определенных действий.
 
    Иск мотивирован тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Лахденпохского района, установлен факты нарушения жилищного законодательства. Жилье, в котором проживают Левина Л.Е., Гришкова М.Т., Винокуров О.К., согласно акту обследования технического состояния дома от ДД.ММ.ГГГГ признано требующим капитального ремонта, фундамент имеет просадки, трещины, сколы, что повлекло деформацию несущих конструкций цокольного перекрытия дома, в результате чего имеется перекос чистых полов, оконных и дверных блоков, отсутствует черный пол. В нижних венцах наружных стен имеются биологические повреждения.
 
    Таким образом, жилые помещения <адрес ХХ.ХХ.ХХ.> не соответствуют требованиям установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Нарушаются ст.ст. 3,8,12,22,23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», поскольку такое состояние жилья не отвечает требованиям санитарных норм и правил.
 
    Ссылаясь на предусмотренную законодательством обязанность органов местного самоуправления по признанию в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществлению контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, истец в исковом заявлении просил суд признать бездействие АЛГП по непредоставлению жилья по договору социального найма, отвечающего требованиям жилищного законодательства, незаконным, а также обязать АЛГП привести в соответствие с требованиями действующего законодательства общедомовое имущество <адрес ХХ.ХХ.ХХ.> в течение ХХ.ХХ.ХХ. года ХХ.ХХ.ХХ. месяцев с момента вынесения решения суда, а именно устранить просадки фундамента, устранить трещины, сколы фундамента, устранить деформацию несущих конструкций цокольного перекрытия дома, устранить перекос чистых полов, оконных и дверных блоков.
 
    В дальнейшем прокурор Лахденпохского района уточнил исковые требования, просил суд обязать АЛГП в течение ХХ.ХХ.ХХ. года ХХ.ХХ.ХХ. месяцев с момента вынесения решения суда произвести капитальный ремонт полов - произвести замену несущих балок и покрытия (цокольного перекрытия).
 
    В судебном заседании помощник прокурора Лахденпохского района Макиев Т.Ю. поддержал исковые требования в окончательном варианте, просил суд обязать АЛГП в течение ХХ.ХХ.ХХ. года ХХ.ХХ.ХХ. месяцев с момента вынесения решения произвести капитальный ремонт полов в <адрес ХХ.ХХ.ХХ.>. Кроме того, пояснил, что квартиры в доме являются муниципальными, работы по ремонту полов относятся к капитальному ремонту. Добавил, что фундамент и иные конструкции дома требуют текущего ремонта, который относится к компетенции управляющей компании. Также пояснил, что жильцы добросовестно исполняют обязанность по участию в содержании общего имущества дома путем внесения платы за содержание и текущий ремонт. Кроме того, уточнил, что повреждения фундамента не могут быть связаны с действиями жильцов дома.
 
    Истец Гришкова М.Т. в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила, что в их доме требуется произвести капитальный ремонт полов, иначе полы могут провалиться. Также пояснила, что проживает в <адрес ХХ.ХХ.ХХ.> с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ на свои средства были отремонтированы печи. В ДД.ММ.ГГГГ производился ремонт печного отопления. В ДД.ММ.ГГГГ производился частичный ремонт крыши, замена шифера. Другого ремонта в доме не производилось. Оплату за ремонт и содержание в управляющую компанию перестали вносить после возникших проблем с полами.
 
    Истец Левина Л.Е. в судебном заседании поддержала требования, заявленные прокурором, пояснила, что черных полов под ее квартирой нет вообще, но она вносит плату за содержание и ремонт.
 
    Истец Винокуров О.К. в судебном заседании поддержал требования, заявленные прокурором, пояснил, что полов в доме практически нет, кроме того, необходимо ремонтировать потолок.
 
    Представитель ответчика Администрации Лахденпохского городского поселения – Кузнецов А.С., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Пояснил, что ООО «ВитМар» должно нести солидарную ответственность. К капитальному ремонту относится только ремонт полов в доме. Все остальные повреждения подлежат текущему ремонту. У нанимателей имеются обязанности по производству текущего ремонта, однако они не производили его. Сами наниматели ухудшали состояние дома. Дом ДД.ММ.ГГГГ постройки, капитальный ремонт дома не производился. Одним из факторов разрушения дома является невыполнение нанимателями обязанностей, предусмотренных ст. 67 ЖК РФ. В фундаменте имеются трещины, в которые попадает влага, по этому пункту ответственность также должно нести ООО «ВитМар».
 
    Представитель третьего лица ООО «ВитМар», извещенный о дате, времени и месте рассмотрении дела в судебном заседании отсутствовал.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В процессе судебного разбирательства установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Лахденпохского района, установлены факты нарушения жилищного законодательства, а именно АЛГП, как собственником жилых помещений <адрес ХХ.ХХ.ХХ.>, допускается бездействие по приведению жилых помещений в соответствие с требованиями действующего законодательства.
 
    Гришкова М.Т., Левина Л.Е., Винокуров О.К. проживают и являются нанимателями жилых помещений по адресу: <адрес ХХ.ХХ.ХХ.>. Жилые помещения в указанном доме являются муниципальной собственностью. Указанный многоквартирный дом находится в ведении администрации Лахденпохского городского поселения. Так, Законом РК от 24.04.2008 года № 1183-ЗРК «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Лахденпохского муниципального района» утвержден перечень муниципального имущества района, передаваемого городскому поселению. В указанный перечень входит и жилой <адрес ХХ.ХХ.ХХ.>. Следовательно, собственником дома, переданного в числе другого имущества, является муниципальное образование «Лахденпохское городское поселение».        
 
    По жалобе жильцов указанного дома прокуратурой Лахденпохского района была проведена проверка соблюдения жилищного законодательства.
 
    Из материалов дела следует, что жильцы дома неоднократно обращались в АЛГП, управляющие компании по вопросу производства ремонта дома. Жильцы <адрес ХХ.ХХ.ХХ.> освобождались от платы за содержание и текущий ремонт до проведения ремонта кровли (л.д. 41). Жильцам кв. № ХХ.ХХ.ХХ. указанного дома снижалась плата за содержание и текущий ремонт.
 
    Из представленной копии технического паспорта <адрес ХХ.ХХ.ХХ.> следует, что указанный дом, ДД.ММ.ГГГГ постройки, состоит из трех квартир, фундамент бутовый ленточный, стены дома брусчатые, кровельное покрытие – шифер, отопление печное, сведения о проведении капитального ремонта отсутствуют (л.д. 31-37).
 
    Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выявлены повреждения: фундаменты имеют просадки, трещины, сколы, деформация несущих конструкций цокольного перекрытия дома, перекос чистых полов, оконных и дверных блоков, отсутствует черный пол, в нижних венцах наружных стен имеются биологические повреждения, требующие замены (л.д. 6), из заключения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выявленные нарушения относятся к капитальному ремонту (л.д. 5), из акта обследования технического состояния дома от ДД.ММ.ГГГГ следует, что кровля дома, стены дома ремонта не требуют, повреждения фундамента носят незначительный характер, устранение повреждений относится к текущему ремонту. Повреждение полов в квартирах является множественным, не может быть заменено частично, требуется замена несущих балок и покрытия (цокольного перекрытия).
 
    Как следует из ст. 2 и п. 3 ст. 15 ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", потребность в капитальном ремонте - это необходимость проведения работ (отнесенных указанным Федеральным законом к видам работ по капитальному ремонту) по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме для приведения многоквартирного жилого дома в технически исправное состояние.        
 
    Аналогичные критерии отнесения работ к категории капитального ремонта содержатся в Правилах по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции, содержанию объектов жилищно-коммунального хозяйства и обеспечению их сохранности, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170 (далее – Правила…), а также в Положении об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88 (р), утвержденного Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 года N 312 (далее – Положение…).
 
    Согласно п. 5.1. Положения … и п. 2.4.2. Правил… капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий.
 
    Следовательно, характер и объем требуемых ремонтных работ полов (с полной их заменой) в многоквартирном доме, позволяют отнести такой ремонт к капитальному виду ремонтных работ.
 
    Необходимость проведения капитального ремонта полов в указанном доме, подтвердил в судебном заседании сам представитель ответчика.
 
    Согласно ст. 14 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений.                    
 
    Согласно положениям пунктов 3,6 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» владение, пользование и распоряжение имуществом, содержание муниципального жилищного фонда, находящимся в муниципальной собственности поселения, относится к вопросам местного значения поселения.
 
    В соответствии со ст. 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма. В соответствии с ч. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного в наем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.
 
    Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме.    
 
    Пунктом 2 ст. 66 ЖК РФ предусмотрена ответственность наймодателя по договору социального найма при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг.
 
    Статья 158 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
 
    Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    По смыслу ч. 3 ст. 158 ЖК РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома лежит на собственнике (собственниках) помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.
 
    Обязанность администрации Лахденпохского городского поселения, как собственника жилищного фонда, производить капитальный ремонт следует также и из положений п. 2 ч. 1 ст. 154 ЖК РФ, в соответствии с которыми капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.
 
    Таким образом, администрация Лахденпохского городского поселения, являясь собственником многоквартирного дома, исполнительным органом и представляющая в данном случае муниципальное образование, должна в полном объеме нести расходы на капитальный ремонт дома в установленном порядке.
 
    По мнению суда, требование истца является обоснованным, и верно адресовано к АЛГП – собственнику многоквартирного дома.
 
    Довод представителя ответчика о том, что кроме АЛГП в проведении капитального ремонта должны участвовать управляющая компания ООО «ВитМар», а также жильцы дома, так как имеется их вина в повреждении фундамента, суд находит несостоятельным, поскольку изложенные выше нормы прямо предусматривают, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по проведению капитального ремонта несет наймодатель. При этом, в подтверждение довода о том, что повреждения фундамента появились из-за невыполнения нанимателями жилых помещений обязанностей, предусмотренных ст. 67 ЖК РФ, никаких доказательств суду не представлено.
 
    Учитывая характер и объем предстоящих работ, суд находит возможным, предоставить для исполнения решения суда ХХ.ХХ.ХХ. год ХХ.ХХ.ХХ. месяцев.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198, 206 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
        Исковые требования удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Лахденпохского городского поселения в течение ХХ.ХХ.ХХ. года ХХ.ХХ.ХХ. месяцев произвести капитальный ремонт полов с заменой несущих балок и покрытия (цокольного перекрытия) в жилом многоквартирном <адрес ХХ.ХХ.ХХ.>.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 27.05.2013 года.
 
        Судья: И.В. Жданкина