Решение от 22 мая 2014 года №2-691/2014

    Дело № 2-691/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 мая 2014 года                                    п.Медведево
 
    Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
 
    председательствующего судьи Ильина Е.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Видякиной А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Медведевского района Республики Марий Эл в интересах Суворовой Р.С. к муниципальному образовательному бюджетному учреждению «Азяковская начальная школа – детский сад имени Петухова Г.Н.» о возмещении расходов по оплате за содержание и ремонт жилого помещения,
 
установил:
 
        Прокурор Медведевского района Республики Марий Эл обратился в суд с иском к МОБУ «Азяковская начальная школа – детский сад имени Петухова Г.Н.» о возмещении расходов по оплате за жилищно-коммунальную услугу по содержанию и ремонту жилого помещения за январь, февраль 2013 года в интересах Суворовой Р.С. в размере <данные изъяты> руб. В обоснование заявленных требований указывает, что в прокуратуру Медведевского района истец обратилась с заявлением о возмещении расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг (по содержанию и ремонту жилого помещения) на основании ст. 55 ФЗ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» и ст. 2 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг», поскольку работала в должности учителя в МОУ «Шеклянурская основная общеобразовательная школа» и являлась педагогическим работником. В связи с ликвидацией данной школы педагогический персонал, вышедший на пенсию, прикреплен к МОБУ «Азяковская начальная школа – детский сад имени Петухова Г.Н.».
 
    В судебном заседании помощник прокурора Петухова О.Ю. заявленные исковые требования в интересах истца поддержала, суду дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.
 
    В судебное заседание истец Суворова Р.С. не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Представитель ответчика – директор МОБУ «Азяковская начальная школа – детский сад имени Петухова Г.Н.» Калиева Г.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.
 
    Представитель третьего лица Отдела образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Малышева В.В., действующая по доверенности от <...> года, в судебном заседании возражений против удовлетворения искового требования не имела.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно абзацу 3 п.5 ст. 55 Федерального закона от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном Российской Федерации, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
 
    При этом, согласно Федеральному закону от 29 декабря 2010 года № 439-ФЗ нормативные правовые акты РФ, нормативные правовые акты субъектов РФ, принимаемые во исполнение абзаца третьего пункта 5 статьи 55 настоящего Закона (в редакции федерального закона от 29 декабря 2010 года № 439-ФЗ), не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу названного Федерального закона, установленных ранее.
 
    Согласно ст.2 Закона РМЭ № 48-З социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающим в государственных учреждениях, созданных Республикой Марий Эл, или муниципальных учреждениях, созданных муниципальными образованиями Республики Марий Эл, в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа специалистам государственной и муниципальной системы образования. Социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг сохраняется за гражданами, вышедшими на трудовую пенсию по старости, трудовую пенсию по инвалидности и проживающими в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), которые проработали в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) в учреждениях в соответствующей отрасли не менее 10 лет и имели право на получение этой социальной поддержки к моменту прекращения трудовой деятельности. Перечень должностей специалистов устанавливается Правительством Республики Марий Эл.
 
    Перечнем должностей специалистов в сельской местности, которым оказывается социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 12 января 2005 года № 3, предусмотрено право специалистов государственной и муниципальной систем образования на получение социальной поддержки.
 
    В соответствии с п.2 ст.3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» социальная поддержка специалистам государственной и муниципальной системы образования оказывается в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в следующих размерах: 100% платы за наем жилого помещения; 100% оплаты электрической энергии, используемой для освещения жилого помещении; 100% оплаты тепловой энергии, используемой для отопления жилого помещении; 100% оплаты газа сетевого, используемого для отопления жилого помещения; 100% оплаты твердых видов топлива (дрова, уголь, торфобрикеты), используемого для отопления жилого помещения.
 
    Таким образом, в Законе Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З право на возмещение расходов за содержание и ремонт жилья не указано.
 
    В то же время суд учитывает, что право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности является гарантией социальной поддержки, которая предоставляется в порядке, установленном федеральным законодательством. Законом РФ «Об образовании» установлены льготы по оплате жилья и отдельных видов коммунальных услуг (отопление, освещение) для педагогических работников, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) в полном объеме (100%). Субъектам Российской Федерации не предоставлено право устанавливать ограничение или уменьшение объема мер социальной поддержки указанным категориям граждан, поэтому в случае противоречия нормативно-правовых актов Республики Марий Эл Закону РФ от 10 июля 1992 года №3266-I «Об образовании», подлежит применению законодательство Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, федеральное законодательство не содержит каких-либо ограничений в реализации права педагогических работников, на бесплатную жилую площадь, в том числе и в части возмещения платы за содержание и ремонт жилья.
 
    В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги как для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, так и для собственника помещения включает в себя и плату за содержание и ремонт жилого помещения, в которую входит плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В настоящее время Законом Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З определено право специалистов государственной и муниципальной системы образования работающих и проживающих в сельской местности на возмещение затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в 100% размере, в том числе и за содержание и ремонт жилого помещения.
 
    Из материалов дела, судом установлено, что истец Суворова Р.С. с августа 1965 года по август 2002 года работала учителем в различных школах, с марта 2004 года по июнь 2006 года работала учителем МОУ «Шеклянурская основная общеобразовательная школа», проработала в системе образования более 10 лет, зарегистрирована и проживает в д. ..., что подтверждается трудовой книжкой, постановлением, справкой администрации <данные изъяты> поселения, паспортом (л.д. 4, 6-16, 19, 20, 22).
 
    В соответствии с п.4 Перечня должностей специалистов в сельской местности, которым оказывается социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства РМЭ от 12 января 2005 года № 3 должность учителя относятся к работникам системы образования, педагогическим работникам.
 
    Согласно Уставу МОБУ «Азяковская начальная школа – детский сад имени Петухова Г.Н.» является муниципальным образовательным бюджетным учреждением, реализует общеобразовательные программы дошкольного и начального общего образования. Учреждение является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, печать, вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, соответствующие уставным целям учреждения, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
 
    В соответствии с п.1 ч.4 ст.12 Федерального закона от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» дошкольные, общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) учреждения относятся к образовательным учреждениям.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение социальной поддержки, оказываемой специалистам государственной и муниципальной системы образования.
 
    Из представленных документов следует, что за спорный период истцом Суворовой Р.С. было оплачено за содержание и ремонт жилого помещения <данные изъяты> руб.
 
    Возмещение истцу расходов по оплате за содержание и ремонт жилого помещения за указанный в исках период Отделом образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» не производилось, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Управлением соцзащиты населения и труда в Медведевском районе не назначалась и не выплачивалась (л.д. 17, 18).
 
    От представителей ответчика, третьего лица возражений против расчета, представленного прокурором, не поступило.
 
    Таким образом, истец Суворова Р.С. имеет право на выплату компенсации за содержание и ремонт жилого помещения в указанных размерах.
 
    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости их удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Взыскать с муниципального образовательного бюджетного учреждения «Азяковская начальная школа – детский сад имени Петухова Г.Н.» в пользу Суворовой Р.С. расходы по оплате коммунальных услуг за содержание и ремонт жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей 98 копеек.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
        Судья                                Е.В. Ильин
 
Мотивированное решение составлено 26 мая 2014 года.