Дата принятия: 28 июля 2014г.
Номер документа: 2-691/2014
Дело № 2-691/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Черниковой О.В.,
при секретаре Терюковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва Княжпогостского района Республики Коми 28 июля 2014г. дело по заявлению Мельниковой Л.А. к Администрации муниципального района «Княжпогостский» о признании недействительным постановление от 31 октября 2012г. № 781,
установил:
Мельникова Л.А. обратилась в суд с заявлением о признании недействительным постановление Администрации муниципального района «Княжпогостский» от 31 октября 2012г. № 781 «Об утверждении схемы земельного участка».
В обоснование указано, что оспариваемым постановлением утверждена схема земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося по адресу: <адрес> для обслуживания зданий ООО «Управляющая компания «Княжпогостское ЖКХ». Данным постановлением нарушены права заявителя, поскольку выделенный земельный участок ООО «Управляющая компания «Княжпогостское ЖКХ» делает невозможным дальнейшее использование здания, принадлежащего заявителю на праве собственности.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно заявленного требования, привлечены ООО «Управляющая компания «Княжпогостское ЖКХ» на стороне Администрации муниципального района «Княжпогостский» и ООО «Комилесстрой» на стороне заявителя.
Заявитель в судебное заседание не явился. Представитель заявителя –Мясников С.А. в судебном заседании заявленное требование поддержал.
Представители ООО «Комилесстрой» Кирьянов А.А. и Зяблов А.А. в судебном заседании поддержали заявление. Кирьянов А.А. пояснил, что все здания находящиеся на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> принадлежали Комилесстрою, в последующем часть зданий была продана ООО «Управляющая компания «Княжпогостское ЖКХ», эти здания находятся за железнодорожным тупиком и заявителю, в собственности Комилессроя осталось два здания и водопроводная скважина. Выделение ООО «Управляющая компания «Княжпогостское ЖКХ» земельного участка, схема которого утверждена оспариваемым постановлением, также нарушает права Комилесстроя, поскольку делает невозможным доступ к своему зданию, а также делает невозможным доступ к зданию заявителя и его обслуживание. На основании части 4 статьи 41 Градостроительного кодекса РФ обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к образованному земельному участку вне зависимости от вида объекта недвижимости, находящемуся на данном земельном участке.
Администрация муниципального района «Княжпогостский» и ООО «Управляющая компания «Княжпогостское ЖКХ», надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, не обеспечили явку в судебное заседание представителей, не сообщили о причинах неявки представителей, об отложении судебного заседания ходатайство не заявляли, возражения относительно заявленного требования не представили. Администрация представила документы, на основании которых ООО «Управляющая компания «Княжпогостское ЖКХ» оспариваемым постановлением утверждена схема земельного участка.
Суд в соответствии со статьями 167, 246 Гражданского процессуального кодекса РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив их, находит заявленное требование подлежащим удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия), решения является одновременное несоответствие этого действия (бездействия), решения закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Как следует из материалов дела, Мельниковой Л.А. на праве собственности принадлежат нежилые помещения – <данные изъяты> находящиеся по адресу: <адрес>
ООО «Управляющая компания «Княжпогостское ЖКХ» принадлежат на праве собственности нежилые помещения- <данные изъяты> находящиеся по адресу: <адрес>
ООО «Комилессрой» на праве собственности принадлежат нежилое помещение- <данные изъяты> находящиеся по адресу: <адрес>
27 сентября 2012г. ООО «Управляющая компания «Княжпогостское ЖКХ» обратилось в Администрацию муниципального района «Княжпогостский» с заявлением об утверждении схемы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для обслуживания зданий СТМ, пристройки к РММ, бокса для ремонта автомобилей, гаража, диспетчерской гаража, кузницы и подъездной автодороги, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в кадастровом квартале <данные изъяты>.
Постановлением Администрации муниципального района «Княжпогостский» от 31 октября 2012г. № 781 для ООО «Управляющая компания «Княжпогостское ЖКХ» утверждена схема расположения земельного участка, согласно Приложению 1 к настоящему постановлению, общей площадью <данные изъяты> кв.м., для размещения и обслуживания зданий станции тяжелой механизации, пристройки к РММ, бокса для ремонта обслуживания автомобилей, гаража, диспетчерской гаража, кузницы и автодороги из земель населенных пунктов городского поселения «Емва», расположенные по адресу: <адрес> в кадастровом квартале <данные изъяты>.
Согласно схемы расположения земельного участка, следует, что здания, принадлежащие Мельниковой Л.А., ООО «Управляющая компания «Княжпогостское ЖКХ» и ООО «Комилессрой», расположены на земельном участке в кадастровом квартале <данные изъяты>, через который проходит железнодорожный тупик. Здания Мельниковой Л.А. и ООО «Комилессрой» находятся до железнодорожного тупика,а здания, принадлежащие ООО «Управляющая компания «Княжпогостское ЖКХ», располагаются за железнодорожным тупиком.
В силу статьи 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 34 Земельного кодекса РФ).
В указанном в части 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Орган местного самоуправления на основании указанного в части 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (часть 4 статьи 34 Земельного кодекса РФ).
На основании части 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка
Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с частью 3 статьи 33 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 35 ЗК РФ), в соответствии с которым для целей, не указанных в частях 1 и 2.1 статьи 33 настоящего Кодекса, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией (часть 2 статьи 35, часть 3 статьи 33 Земельного кодекса РФ).
В силу положений части 8 стать 36 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьи 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в части 5 настоящей статьи, и направляет им копию решения с приложением проекта границ земельного участка. На основании проекта границ земельного участка за счет указанных лиц устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка.
Мельникова Л.А., считая постановление Администрации муниципального района «Княжпогостский» от 31 октября 2012г. № 781 не соответствующим требованиям закона, обратилась в суд, ссылаясь на нарушение её прав, предусмотренных статьей 36 Земельного Кодекса РФ, на приобретение фактически ею занимаемого земельного участка, которое спорным постановлением выделено ООО «Управляющая компания «Княжпогостское ЖКХ», в связи с чем она в дальнейшем не будет иметь возможности обслуживать принадлежащее ей здание.
Согласно части 1 статьи 552 Гражданского кодекса РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.
В силу части 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В силу статьи 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкраплению, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
По смыслу статьи 36 Земельного кодекса РФ при наличии на одном земельном участке объектов недвижимости нескольких собственников, каждый их них имеет право ставить вопрос о выделе соответствующей части земельного участка в самостоятельный участок и о приобретении его в собственность или аренду независимо от других лиц, если первоначальный участок делим, образуемые земельные участки превышают минимально допустимые пределы и к ним будет обеспечен доступ от участков общего пользования. В том числе путем установления сервитута (часть 3 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).
Кроме того, исходя из положений частей 1, 1.1 и 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ собственники строений, зданий, сооружений обладают возможностью совместно реализовать право на выкуп земельных участков, предусмотренное данной статьей наряду с правом аренды, если эти участки ими разделены или неделимы.
Согласно части 4 статьи 41 Градостроительного кодекса РФ обязательным условием при разделе земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку.
Земельный кодекс РФ в статье 1 одним из принципов, на которых основывается земельное законодательство, объявил единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Учитывая приведенные нормы закона, и фактические обстоятельства дела, следует что, ООО «Управляющая компания «Княжпогостское ЖКХ», подавая заявление об утверждении схемы земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, не представило Администрации муниципального района «Княжпогостский», а также в суд при рассмотрении настоящего дела, доказательств, подтверждающих соответствие площади испрашиваемого земельного участка размеру участка, необходимого для использования принадлежащих Обществу зданий, в частности, расположенного до железнодорожного тупика в границах точек 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 19 и примыкающего к зданию (КН, 2КН), принадлежащего Мельниковой Л.А., и зданию (КН), принадлежащего ООО «Комилессрой».
Из представленного акта проверки исполнения градостроительного и земельного законодательства при эксплуатации ИП Мельниковой Л.А. кафе <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> составленного 26 июня 2012г. комиссией, состоящей из заместителя прокурора района, старшего помощника прокурора района, ведущего специалиста-эксперта по Княжпогостскому району инспекции по городам Ухте, Сосногорску, Вуктылу, Княжпогостскому и Троицко-Печорскому районам инспекции Госсройнадзора Республики Коми, заместителя главного государственного инспектора Княжпогостского района по использованию и охране земель, главного архитектора отдела строительства, жилищно-коммунального и муниципального хозяйства администрации муниципального района «Княжпогостский», предпринимателем Мельниковой Л.А. используется земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, из них: <данные изъяты> кв.м.- площадь земельного участка под зданием склада готовой продукции, <данные изъяты> кв.м.- площадь земельного участка под пристройкой размером <данные изъяты>, выполненной к зданию склада готовой продукции со стороны производственной базы, <данные изъяты> кв.м- площадь земельного участка, занятого под пристройкой размером <данные изъяты>, выполненной к зданию склада готовой продукции со стороны <адрес>, <данные изъяты> кв.м- площадь земельного участка, используемого для подьезда к зданию склада готовой продукции ( к кафе <данные изъяты> со стороны автодороги Сыктывкар-Емва (огражденная железобетонными конструкциями), <данные изъяты> кв.м- площадь земельного участка, расположенного с западной стороны здания склада готовой продукции и используемого для производственных нужд. Правоустанавливающих документов на использование земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м у Мельниковой Л.А. не имеется.
В производстве Княжпогостского районного суда Республики Коми находится гражданское дело <№> по заявлению Мельниковой Л.А. о признании недействительным постановления Администрации муниципального района «Княжпогостский» от 06 сентября 2013г. № 604, которым утверждена схема земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м для обслуживания нежилых помещений, принадлежащих Мельниковой Л.А., в кадастровом квартале <данные изъяты> из земель населенных пунктов городского поселения «Емва», расположенного по адресу: <адрес>
Исходя из положений статьи 34 Земельного кодекса РФ, следует, что формирование земельного участка и утверждение схемы его расположения является первоначальным этапом, целью которого выступает определение границ надела с учетом зонирования и условий использования соответствующей территории, корректировка границ и площади участка по сравнению с параметрами, ориентировочно приведенными в заявлении. Выполнение указанных действий, а равно и возложение обязанности по их осуществлению, не порождает правовых последствий в виде обязательного предоставления претенденту земельного участка, автоматического возникновения у последнего права на него, поскольку, согласно статье 34 Земельного кодекса РФ, решение о передаче надела в собственность или в аренду принимается только по получении кадастрового паспорта земельного участка. Это обусловлено тем, что права на данное имущество как на самостоятельный объект гражданских прав может возникнуть в том случае, если он в установленном законом порядке создан и индивидуализирован в качестве объекта недвижимости.
Доказательства того, что на испрашиваемый земельный участок ООО «Управляющая компания «Княжпогостское ЖКХ» оформлен кадастрового паспорта земельного участка и данный участок передан Обществу в пользование, ни Администрацией муниципального района «Княжпогостский», ни ООО «Управляющая компания «Княжпогостское ЖКХ» не представлены.
Проанализировав приведенные нормы закона, и учитывая, что здания, принадлежащие Мельниковой Л.А., ООО «Управляющая компания «Княжпогостское ЖКХ», ООО «Комилессрой» находятся на одном делимом земельном участке в кадастровом квартале <данные изъяты>, суд приходит к выводу о том, что администрация муниципального района «Княжпогостский» при утверждении для ООО «Управляющая компания «Княжпогостское ЖКХ» схемы земельного участка для обслуживания принадлежащих Обществу зданий, не решила вопрос о соответствии испрашиваемого ООО «Управляющая компания «Княжпогостское ЖКХ» земельного участка размеру участка, необходимого для использования принадлежащих Обществу зданий, в частности, расположенного до железнодорожного тупика в границах точек 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 19 и примыкающего с трех сторон к зданию (КН, 2КН), принадлежащего Мельниковой Л.А., поскольку выделение земельного участка в границах указанных точек нарушает право Мельниковой Л.А. на доступ к земельному участку и пользование земельным участком, примыкающего к её зданию и необходимого для его обслуживания, в связи с чем требование о признании незаконным постановления от 31 октября 2012г. № 781 «Об утверждении схемы земельного участка» заявлено на законных основаниях, подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Мельниковой Л.А. удовлетворить.
Признать незаконным постановление Администрации муниципального района «Княжпогостский» от 31 октября 2012г. № 781 «Об утверждении схемы земельного участка».
Администрации муниципального района «Княжпогостский» в соответствии с требованиями части 3 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ в течение месяца после получения вступившего в законную силу решения суда сообщить суду и Мельниковой Л.А. об отмене постановления от 31 октября 2012г. № 781.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме- 01 августа 2014г. путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Судья О.В. Черникова
