Дата принятия: 24 декабря 2013г.
Номер документа: 2-691/2013
Дело № 2-691/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 декабря 2013 года г. Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего: судьи Галько С.В.,
с участием помощника прокурора г.Лабытнанги Коткеевой Д.В.
при секретаре с/заседания: Пауль Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Лабытнанги в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Ахадову Ильхаму Микаил оглы, Абасовой Ульвие Хафиз кызы, Аллахвердиеву Илкину Мансим оглы о признании постановки на учет иностранных граждан недействительной, снятии с миграционного учета,
у с т а н о в и л:
Прокурор г.Лабытнанги, в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, обратился в суд с иском (с учетом уточненных исковых требований) к Ахадову Ильхаму Микаил оглы, Абасовой Ульвие Хафиз кызы, Аллахвердиеву Илкину Мансим оглы о признании постановки на учет иностранных граждан недействительной, снятии с миграционного учета, указав, что в ходе проведенной проверки, было установлено, что гр-н Ягубов Р.Б.оглы неоднократно осуществлял постановку иностранных граждан на миграционный учет в квартире № дома № по ул.... в г.Лабытнанги, в том числе в указанной квартире им же поставлены на учет вышеуказанные иностранные граждане, которые там никогда не проживали, о чем свидетельствуют объяснения самого Ягубова Р.Б.оглы, его супруги ФИО15, а также отсутствие каких-либо личных вещей иностранных граждан. Регистрация иностранных граждан, не пребывающих по месту регистрации, нарушает интересы государства, затрудняет осуществление контроля государства за миграционными процессами, в связи с чем просит признать постановку иностранных гражданин Ахадова И.М.оглы, Абасовой У.Х.кызы, Аллахвердиева И.М.оглы на учет по месту пребывания по адресу: ..., недействительной и снять их с регистрационного учета по месту пребывания.
В судебном заседании помощник прокурора г.Лабытнанги Коткеева Д.В. заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Ответчик Ахадов И.М. оглы каких-либо возражений по поводу заявленного иска не привел, с исковыми требованиями согласен. При этом пояснил, что по его просьбе Ягубов зарегистрировал его по месту своего проживания. Однако, в указанной квартире он не проживает и никогда не проживал, проживает на сьемной квартире ...
Ответчик Абасова У.Х. кызы каких-либо возражений по поводу заявленного иска не привела, с исковыми требованиями согласна. При этом пояснила, что в квартире по ... никогда не проживала, только зарегистрирована, проживает на съемной квартире ....
Ответчик Аллахвердиев И.М. оглы каких-либо возражений по поводу заявленного иска не привел, с исковыми требованиями согласен. При этом пояснил, что по его просьбе Ягубов зарегистрировал его по месту своего проживания. Однако, в указанной квартире он не проживает и никогда не проживал.
Представитель ответчика Аллахвердиева И.М. оглы Павлюткин А.А. каких-либо возражений по поводу заявленного иска суду не привел.
Третье лицо Ягубов Р.Б. оглы возражений по заявленным исковым требованиям не имеет. При этом пояснил, что в период 2013 года неоднократно оформлял временную регистрацию иностранным гражданам в квартире ..., где проживает с женой ФИО16, в основном своим знакомым. Однако, эти иностранные граждане, которых он регистрировал, никогда не проживали в этой квартире.
Представитель третьего лица отдела УФМС России по ЯНАО в г.Лабытнанги Зацарный В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал. При этом пояснил, что регистрация иностранных граждан, не пребывающих по месту регистрации, нарушает интересы государства, затрудняет осуществление контроля за соблюдением миграционного законодательства.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст, 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.Судом установлено, что в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства установлен факт массовой постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания без их фактического проживания там.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Ягубов Р.Б. оглы в период 2013 года осуществил постановку иностранных граждан Ахадова И.М.оглы, Абасовой У.Х.кызы, Аллахвердиева И.М.оглы на миграционный учет в квартире по адресу: ..., где проживает с женой.
Фактически иностранные граждане Ахадов И.М.оглы, Абасова У.Х.кызы, Аллахвердиев И.М.оглы по данному адресу не проживают и никогда не проживали, а встали на миграционный учет по данному адресу, заведомо зная, что не будут находится в данном жилом помещении в течение всего периода учета по месту пребывания.
Данный факт подтвержден пояснениями как самих ответчиков, так и пояснениями третьего лица Ягубова Р.Б. оглы, данными суду, актом проверки от 31.10.2013г.
Согласно ст, 29.1 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
В соответствии с ч. 2 ст. 7 вышеуказанного Федерального закона, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
В силу п.6 ч.1 ст. 2 указанного Федерального закона, учетом иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания является фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим ФЗ органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.
Местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ является жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим ФЗ (п,4 ч.1 названной статьи).
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
Постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета при получении от принимающей стороны (гражданина или юридического лица) уведомления о прибытии иностранного гражданина по адресу, где иностранный гражданин или лицо без гражданства находятся.
К стороне, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с п.7 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", относятся находящиеся в РФ физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что иностранные граждане Ахадов И.М.оглы, Абасова У.Х.кызы, Аллахвердиев И.М.оглы встали на миграционный учет по указанному адресу, заведомо зная, что не будут находиться в данном жилом помещении в течение всего периода учета по месту пребывания. Вместе с тем, данный адрес является последним известным на территории РФ их местом пребывания. Сведения о постановке на учет указанных лиц по новому месту пребывания в органы миграционного учета не поступали.
В действиях отдела УФМС России по ЯНАО в г.Лабытнанги суд не усматривает нарушения законодательства о миграционном учете иностранных лиц и лиц без гражданства в РФ, поскольку должностное лицо, принимающее уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проверяет правильность заполнения уведомления, сверяет сведения, указанные в уведомлении о прибытии, с представленными документами, и незамедлительно проставляет отметку о постановке на учет. Знать о намерениях иностранного гражданина проживать или не проживать по заявленному адресу, должностное лицо, принимающее уведомление, не может.
Статья 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный, гражданин может быть снят с учета по месту пребывания.
Порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания и снятия с него регламентируется Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
В связи с чем, при отсутствии оснований, указанных в ч.1 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (в ред. от 23.12.2010 № 385-ФЗ) и п. 37 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г.Лабытнанги о признании постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания недействительной, снятии иностранных граждан с регистрационного учета подлежат удовлетворению. При этом и соответствии с п."г" ст. 16 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.08.2001 № 654) - основанием для снятия иностранного гражданина с регистрации по месту жительства, является вступившее в законную силу решение суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства нсдойетиителышй.
В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требовании.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора города Лабытнанги в интересах Российской Федерации к Ахадову Ильхаму Микаил оглы, Абасовой Ульвие Хафиз кызы, Аллахвердиеву Илкину Мансим оглы о признании постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания недействительной и снятии с учета, удовлетворить.
Признать недействительной постановку на учет по месту пребывания: ... иностранных граждан Ахадова Ильхама Микаил оглы, Абасовой Ульвии Хафиз кызы, Аллахвердиева Илкина Мансим оглы
Обязать орган УФМС снять с регистрационного учета по месту пребывания: ... иностранных граждан Ахадова Ильхама Микаил оглы, Абасову Ульвию Хафиз кызы, Аллахвердиева Илкина Мансим оглы.
Взыскать в равных долях с Ахадова Ильхама Микаил оглы, Абасовой Ульвии Хафиз кызы, Аллахвердиева Илкина Мансим оглы госпошлину в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2013 года.
Судья:
