Решение от 29 мая 2014 года №2-691/14

Дело № 2-691/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
            29 мая 2014 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего: Батыревой Е.И.
 
    при секретаре ФИО5,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове
 
    гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению ПФ РФ в <данные изъяты> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВЛЕНО:
 
            ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> за назначением досрочно пенсии по старости, полагая, что у нее имеется 25-ти летний стаж педагогической деятельности.     
 
            Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано ввиду недостаточности такого стажа. Комиссией не были зачтены в льготный стаж периоды учебных отпусков, курсов повышения квалификации, а также время простоя.
 
    На момент обращения за назначением пенсии льготный стаж был определен в 24 года 6 месяца 26 дней.
 
            ФИО2, не согласившись с этим, обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Ростовском муниципальном районе о признании недействительным решения об исключении из подсчета льготного стажа периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации, включении их в специальный стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
            В судебном заседании заявленные требования изменила - просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с марта 2014 года. Пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ работает воспитателем в детском саду. Ею выработано 25 лет педагогического стажа.
 
    ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление пенсионного фонда за назначением досрочно трудовой пенсии по старости. В назначении такой пенсии ей было отказано за отсутствием необходимого стажа. Действительно, 25 летнего стажа на момент обращения не было, было недостаточно 4 дней с учетом того, что в 2012 и 2013 гг. имел место простой.
 
    Однако, при этом ДД.ММ.ГГГГ комиссией Пенсионного фонда льготный стаж был определен 24 года 6 месяцев 26 дней, в него не были включены периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации.
 
    Считает это законным, поскольку в эти периоды за ней сохранялась заработная плата по основному месту работы, при этом работодатель отчислял из заработной платы взносы в соответствующие фонды, в том числе и в Пенсионный фонд.
 
    После обращения за назначением пенсии продолжает работу, которая дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и в марте 2014 года у нее возникло право на пенсию.
 
    Просит удовлетворить заявленные требования.
 
            Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> по доверенности ФИО6 с требованиями ФИО2 не согласилась, пояснив, что в соответствии с постановлением Правительства РФ № 516 зачету в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не подлежат.
 
    Поэтому обоснованно заявленные истицей периоды не были включены в льготный стаж.
 
    На момент обращения за назначением трудовой пенсии необходимого стажа у истицы не было. Даже если учесть периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации, на дату обращения стажа было недостаточно. Пенсия назначается с момента обращения за ней.
 
            Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
 
            В соответствии с подп. 19 п.1, п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
            ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем детского сада- яслей № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время - воспитателем детского сада № <адрес>.
 
    Работа в данных должности и учреждении дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
            При рассмотрении вопроса о назначении такой пенсии Управлением Пенсионного фонда было установлено, что во время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 3 месяца 26 дней, истица находилась в оплачиваемых учебных отпусках. В периоды: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 1 месяц 4 дня, она обучалась на курсах повышения квалификации. Общая продолжительность этих периодов составляет 5 месяцев.
 
    Они были исключены из подсчета льготного стажа.
 
            Суд находит неправильным исключение учебных отпусков и курсов повышения квалификации из подсчета льготного стажа.
 
            Положениями п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, устанавливается, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
            В соответствии с Положением о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, утвержденного Постановлением СМ СССР от 24 декабря 1982 года N 1116 работникам, обучающимся по заочной форме, предоставляются учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой уплачиваются страховые взносы.
 
    Также и в периоды повышения квалификации за работником сохраняется заработная плата.
 
            Согласно ст. 196 КЗоТ РСФСР, действующего в спорный период времени, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
 
    Такие же положения закреплены в ст. 173 ТК РФ.
 
    Согласно ст.ст. 112, 240-1, 243 КЗОТ РФ, действующих на момент обучения истицы на курсах повышения квалификации, ст. 187 Трудового Кодекса РФ, действующего в настоящее время, при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    С учетом данных норм, поскольку курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, за работником на время учебных отпусков и курсов повышения квалификации сохраняются место, заработная плата и уплачиваются страховые взносы, время такого обучения засчитывается в трудовой стаж и также льготный.
 
            Поэтому решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> такие периоды необоснованно исключены из подсчета стажа ФИО2, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Они составляют 5 месяцев.
 
            Таким образом, на момент обращения истицы за назначением пенсии льготный стаж составлял 24 года 11 месяцев 26 дней, что недостаточно для назначения трудовой пенсии по старости. Поэтому отказ в назначении пенсии являлся бы правильным, однако, суд находит его преждевременным.
 
            В соответствии со ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в п.п. 4, 4.1 данной статьи, где речь идет о назначении пенсии ранее дня обращения за ней.
 
    Это не исключает назначение трудовой пенсии позднее дня обращения за ней в случае, если право на пенсию отсутствовало ко дню обращения, но ко дню рассмотрения заявления уже имелось и было подтверждено необходимыми документами.
 
            Согласно п. 5 статьи 19 заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. Положениями п.п. 2, 3 статьи 19 определено, что днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
 
    Анализируя данные нормы, суд приходит к выводу о том, что в случае, когда гражданин к моменту обращения за пенсией продолжает трудовую деятельность, учитываемую при исчислении льготного стажа, и указывает об этом пенсионному органу, не имеется законных оснований не учитывать период этой деятельности, истекший с момента обращения до момента принятия решения по вопросу о назначении пенсии.
 
    При обращении ФИО2 с заявлением о назначении трудовой пенсии орган пенсионного обеспечения имел возможность оценить трудовые права истицы и предложить представить документы, подтверждающие продолжение ею работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, правильно исчислив его.
 
    На момент обращения недостающий период составлял 4 дня, который мог быть ФИО2 подтвержден к ДД.ММ.ГГГГ, и с этой даты у нее возникало право на пенсию. На этот момент решение по ее заявлению еще не было принято.
 
            Неправильная оценка органом пенсионного обеспечения пенсионных прав истицы, а также возникший в связи с этим спор об исчислении льготного стажа являлись обстоятельствами, объективно препятствовавшими повторному обращению ФИО2 после возникновения права за назначением пенсии, что привело к ущемлению ее права на назначение пенсии с момента его возникновения.
 
            На этом основании суд приходит к выводу о том, что решение об отказе в назначении пенсии является незаконным, в льготный стаж истицы подлежат включению периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации, и за ней должно быть признано право на досрочное назначение трудовой пенсии с момента его возникновения - с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Исковые требования подлежат удовлетворению.
 
            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19, 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
            Удовлетворить заявленные требования:
 
            Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> ФИО2 в назначении досрочно трудовой пенсии по старости.
 
            Включить в льготный стаж периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации в 1989-2013 гг. в количестве 1 месяца 4 дней и периоды нахождения в учебных отпусках в 1991-1993 гг. в количестве 3 месяцев 26 дней.
 
            Признать за ФИО2 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> назначить ей такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
           Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.
 
            Председательствующий