Дата принятия: 01 марта 2019г.
Номер документа: 2-6902/2018, 2-1480/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 1 марта 2019 года Дело N 2-1480/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Стольниковой А.Г.
при секретаре Лариной О.С.
с участием
истца Грецкой Т.В.,
представителя ответчика Костромовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Грецкой Т.В. к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области об установлении факта выезда из зоны радиоактивного загрязнения, признании права на получение специального удостоверения единого образца, понуждении к выдаче удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
Грецкая Т.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в период с октября 1974 г. по 22 сентября 1991 г. она фактически проживала и была зарегистрирована с 11.09.1985г. до 23.11.1986г. по <адрес>. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N1582 территория г.Новозыбкова Брянской области была отнесена к зоне отселения. В период с 01 сентября 1986 г. по 28 июня 1991 г. истец обучалась в Брянском государственном педагогическом институте имени академика И.Г. Петровского и в связи с вселением в общежитие на период обучения была снята с регистрационного учета в г.Новозыбкове Брянской области. После окончания обучения в Брянском государственном педагогическом институте имени академика И.Г. Петровского Грецкая Т.В. снята с регистрационного учета в г.Брянске и в период с 10 июля 1991 г. по 23 сентября 1991 г. была зарегистрирована по <адрес>. С 24 сентября 1991 г. истец постоянно проживает и зарегистрирована в г.Брянске.
При обмене удостоверения гражданина, выехавшего добровольно из зоны отселения ЧАЭС, в удостоверении единого образца Грецкой Т.В. указали только часть периода ее фактического проживания в зоне отселения, а именно с 11 сентября 1985 г. по 22 ноября 1986 г. в связи с не предоставлением документов, подтверждающих факт постоянного проживания истца в г.Новозыбкове Брянской области в периоды с 23 ноября 1986 г. по 09 июля 1991 г., а также с 10 июля 1991 г. по 23 сентября 1991 г.
Установление факта постоянного проживания истца в г. Новозыбкове в период времени с 23.11.1986г. по 09.07.1991г. необходимо для получения нового удостоверения единого образца, с указанием полного периода времени проживания с 26.04.1986г. по 23.09.1991г., в соответствии с требованиями п.4 Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС.
На основании изложенного, истец просит суд установить точную дату единственного фактического выезда за пределы зоны радиоактивного загрязнения 23 сентября 1991 года, установить факт ее постоянного проживания в г. Новозыбкове Брянской области с 23.11.1986г. по 09.07.1991 г.; признать право истца на получение удостоверения единого образца выехавшей добровольно из зоны отселения с указанием периода проживания в данной зоне с 26.04.1986г. по 23.09.1991г.; обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области выдать ей удостоверение единого образца с указанием периода проживания в данной зоне с 26.04.1986г. по 23.09.1991г.
В судебном заседании истец Грецкая Т.В. заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности Костромова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав свидетелей В., П., И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" территория г.Новозыбкова Брянской области относится к зоне отселения, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к зоне с правом на отселение.
Оценивая обоснованность заявленных требований и возражений, суд принимает во внимание следующее.
Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статьи 1 и 3).
Зонами радиоактивного загрязнения в соответствии со ст. 7 Закона являются: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Специальные удостоверения единого образца выдаются гражданам, пострадавшим вследствие воздействия радиации на основании Приказа МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России от 11.04.2006 г. N228/271/63н "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Удостоверение, выданное 15.07.2007 года Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС Брянской области, Грецкой Т.В., выехавшей добровольно из зоны отселения, свидетельствует о ее проживании в данной зоне с 11.09.1985 по 22.11.1986 и предоставляет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Департаментом строительства и архитектуры Брянской области по результатам рассмотрения заявления Грецкой Т.В. по вопросу выдачи удостоверения единого образца и внесения в него периода проживания в г.Новозыбков Брянской области с 26.04.1986 по 23.09.1991 в выдаче такого удостоверения отказано, так как заявителем не представлены документы, подтверждающие факт проживания (регистрации) в г. Новозыбков Брянской области в период с 23.11.1986 года по 09.07.1991 года (протокол N107 от 16.11.2015).
Рассматривая заявление истца об установлении точной даты единственного фактического выезда за пределы зоны радиоактивного загрязнения 23 сентября 1991 года, установлении факта постоянного проживания в г.Новозыбкове Брянской области с 23.11.1986 года по 09.07.1991 года, суд принимает во внимание следующее.
Под постоянным проживанием гражданина на территории субъекта РФ понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату. Установление данного факта постоянного проживания осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов.
В соответствии со ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993г. N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Из анализа положений статей 2 и 3 названного Закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Как следует из представленных материалов, Литвинова Т.В. (Грецкая Т.В.) в период с 01.09.1986 года по 28.06.1991 года обучалась в Брянском государственном педагогическом институте имени академика И.Г. Петровского на дневном отделении физико-математического факультета, что подтверждается дипломом серии N..., выданным <дата>., архивными справками от 09.03.2017 г., 07.06.2017 г.
Согласно положениям статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
В соответствии с п. 12 Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.
Материалами дела подтверждается, что Литвинова (Грецкая) Т.В. с 01 сентября 1986 года была вселена в общежитие на 1986-1987 учебный год, с 01 сентября 1987 года была вселена в общежитие на 1987-1988 учебный год, с 01 сентября 1988 года была вселена в общежитие на 1988-1989 учебный год и с 01 сентября 1990 года была вселена в общежитие на 1990-1991 учебный год в период обучения на дневном отделении физико-математического факультета в Брянском государственном педагогическом институте имени академика И.Г. Петровского.
В судебном заседании истец Грецкая Т.В. факт проживания в общежитии в г. Брянске не отрицала, пояснила, что проживала там в период прохождения занятий.
Согласно данным ООО "РИРЦ" Брянской области от 06.10.2015 Литвинова (Грецкая) Т.В. постоянно зарегистрирована в г. Новозыбкове Брянской области по <адрес> с 26.04.1986 по 22.11.1986 и с 10.07.1991 по 23.09.1991 (данные предоставлены на основании домовой книги).
Справкой администрации г. Новозыбкова от 05.10.2015 года также подтверждено, что Грецкая Т.В. с 26.04.1986 по 22.11.1986 и с 10.07.1991 по 23.09.1991 постоянно проживала и была зарегистрирована по <адрес> на основании данных домовой книги.
Будучи допрошенными в судебном заседании, свидетели В., П., И. дали суду противоречивые показания. Так свидетель В. пояснил суду, что истец в спорный период ежедневно ездила на учебу в г.Брянск из г.Новозыбкова, в то время, как свидетели П., И. пояснили, что истец в спорный период приезжала в г.Новозыбкове только во время выходных и праздников. На основании изложенного суд свидетельские показания В., П., И. оценивает критически и не принимает их во внимание.
Суд также находит необоснованным довод истца о подтверждении факта проживания в спорный период в г. Новозыбкове данными архивного дела жилищного учета Володарской районной администрации г. Брянска.
В материалах указанного дела имеется справка Новозыбковского бюро технической инвентаризации от 26.01.1996 года N259 о том, что Литвинова (Грецкая) Т.В. ранее проживала в <адрес> без указания периода проживания.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом не представлено бесспорных доказательств того, что она проживала в г. Новозыбкове Брянской области в периоды с 23 ноября 1986 года по 09 июля 1991 года и выехала за пределы зоны радиоактивного загрязнения только 23 сентября 1991 года.
Суд, проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что оснований для установления факта проживания Грецкой Т.В. на территории зоны отселения в периоды с 23 ноября 1986 года по 09 июля 1991 года не имеется.
Учитывая, что факт постоянного проживания истца в г. Новозыбков в периоды с 23 ноября 1986 года по 09 июля 1991 года не подтвержден, не подлежат удовлетворению требования истца об установлении точной даты единственного фактического выезда за пределы зоны радиоактивного загрязнения 23 сентября 1991года, и производные требования истца о признании права на получение удостоверения единого образца выехавшей добровольно из зоны отселения с указанием периода проживания в данной зоне с 26.04.1986 г. по 23.09.1991 г.; понуждении ответчика выдать удостоверение единого образца выехавшей добровольно из зоны отселения с указанием периода проживания в данной зоне с 26.04.1986 г. по 23.09.1991 г.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Грецкой Т.В. к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области об установлении факта выезда из зоны радиоактивного загрязнения, признании права на получение специального удостоверения единого образца, понуждении к выдаче удостоверения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца.
Мотивированное решение изготовлено 06.03.2019г.
Председательствующий Стольникова А.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
