Решение от 27 мая 2014 года №2-690/2014

    Дело № 2-690/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    27 мая2014 года р.п. Сосновка
 
    Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Глазковой Г.Б.,
 
    при секретаре Щербаковой Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Стежинского сельского Совета Сосновского района Тамбовской области к Л.Н.С. о прекращении права собственности на принадлежащую ей земельную долю и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Администрация Стежинского сельского Совета Сосновского района Тамбовской области просит прекратить право собственности на земельную долю, принадлежавшую Л.Н.С.., выделенную ей в хх.хх.хх году, как члену хх Просит признать право муниципальной собственности на данную земельную долю за администрацией Стежинского сельского Совета Сосновского района Тамбовской области.
 
    В судебном заседании х сельсовета Бекин С.В. поддержал требования и указал, что в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР, колхоз «хх» был реорганизован в х», с закреплением за каждым из членов хозяйства земельных долей. Земельная доля была выделена и Л.Н.С., адрес места жительства которой неизвестен, ранее Л.Н.С. проживала в селе Стежки. Земельной долей она не распорядилась, свидетельство о праве собственности не сохранилось. Учитывая, что земельная доля относится к землям сельскохозяйственного назначения, действующее законодательство, а именно ст. 44 Земельного кодекса во взаимосвязи со ст. 284 ГК РФ предусматривает принудительное изъятие земель данной категории у собственника в случае ее неиспользования по назначению в течение трех лет подряд. Оспариваемая земельная доля не обрабатывается более 20 лет, в связи с чем, решением Стежинского сельсовета №хх от хх.хх.хх был утвержден список собственников невостребованных долей, куда вошла и земельная доля Л.Н.С.. Указанная информация была опубликована в газете «Тамбовская жизнь» №хх от хх.хх.хх и №хх от хх.хх.хх. Собственникам земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в течение 90 дней со дня опубликования. В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту распоряжения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд заявлением о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. Учитывая, что сельским советом полностью соблюдена процедура признания земельных долей невостребованными, просит прекратить право собственности на оспариваемую земельную долю, признав право муниципальной собственности на нее за Стежинским сельсоветом.
 
    Представитель ответчика – адвокат Попова Г.П. исковые требования признала в полном объеме, указывая на то, что ответчик в установленные законом сроки не распорядился своей земельной долей, поэтому она признана невостребованной.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований- представитель администрации Сосновского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, предоставив отзыв, что не возражает против удовлетворения исковых требований. Просит рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ с согласия сторон суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя администрации Сосновского района.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
 
    Из материалов дела видно, что в порядке реализации вышеуказанных актов, постановлением главы администрации Сосновского района №хх от хх.хх.хх утверждены Списки пайщиков колхоза хх ныне х для предоставления им бесплатно в собственность земельных долей сельскохозяйственного назначения. Общее число лиц, имеющих право на бесплатную земельную долю х человек. Средний размер земельного пая работников колхоза составляет х
 
    На основании указанных постановлений Л.Н.С. выделена в собственность земельная доля сельскохозяйственного назначения общей площадью хх га сельхозугодий.
 
    Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан «право на бесплатную земельную долю получили лица, работающие в сельском хозяйстве, в том числе пенсионеры сельскохозяйственных предприятий (п. 1). В силу ст. 2 Указа Президента РФ от 27. 12. 91 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», основанием для возникновения права собственности на земельную долю для указанной категории лиц являлись решения по перераспределению земель, принимаемые органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Данное обстоятельство было подтверждено п.18 Постановления Правительства РФ от 1 февраля 1995г. N96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», в соответствии с которым право собственности на земельную долю возникало с момента принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность членов сельскохозяйственной организации.
 
    Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, согласно п. 5 ст. 79 ЗК РФ,регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до принятия данного закона, то есть до 24 июля 2002 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Статья 12.1. вышеназванного закона (с изменениями от 29 декабря 2010 года) предусматривает несколько способов признания земельной доли невостребованной. Невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал ее в аренду или не распорядился им иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ), не могут быть признаны невостребованными приведенному основанию. Также может быть признана невостребованной земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Процедура признания земельной доли невостребованной определена названной нормой (статьей 12.1) Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В начале орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, составляет Списки лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; затем опубликовывает эти Списки в средствах массовой информации и размещает их на своем официальном сайте в сети «Интернет», не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Общее собрание правомочно утвердить указанные Списки. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данные Списки, вправе представить в письменные возражения либо заявить об этом на общем собрании, что является основанием для их исключения из числа невостребованных земельных долей. С момента утверждения Списка общим собранием участников долевой собственности, земельные доли признаются невостребованными. В случае, если общим собранием в течение четырех месяцев со дня опубликования Списка не принято решение по названному вопросу, орган местного самоуправления вправе самостоятельно утвердить такой Список и обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
 
    Как следует из исследованных судом материалов, указанная процедура администрацией Стежинского сельского Совета полностью соблюдена. Ею составлены Списки невостребованных земельных долей, которые хх.хх.хх опубликованы в газете «Тамбовская жизнь» за номером №хх (л.д№хх В той же газете за номером №хх от хх.хх.хх опубликовано извещение о проведении хх.хх.хх общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым № №хх по вопросу утверждения Списка невостребованных земельных долей (л.д№хх). Из протокола от хх.хх.хх видно, что общее собрание участников долевой собственности не состоялось, ввиду их неявки. В связи с этим, в соответствии с ч.6 ст.12.1 ФЗ-101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией села принято Решение №хх о признании хх земельных долей невостребованными, в том числе и земельной доли Л.Н.С..
 
    Согласно справки администрации Стежинского сельсовета Л.Н.С. хх.хх.хх года рождения на территории Стежинского сельсовета не проживает, актовая запись о смерти на Л.Н.С. отделе ЗАГС администрации Сосновского района отсутствует.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что земельная доля, предоставленная Л.Н.С., обоснованно признана невостребованной, у суда имеются основания для признания права муниципальной собственности на эту долю.
 
    Судом установлено, что предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных и формирования из них земельного массива, администрацией Стежинского сельского Совета Сосновского района соблюдён, и потому исковые требования о признания за ними права муниципальной собственности на оспариваемую земельную долю, подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать за администрацией Стежинского сельского Совета Сосновского района Тамбовской области право муниципальной собственности на хх земельную долю, кадастровый номер №хх, общей площадью х разрешенное использование- хх, категория земель - хх местоположение: хх, принадлежавшую Л.Н.С. хх.хх.хх года рождения, проживавшей в хх.
 
    .
 
    Решение подлежит регистрации в Сосновском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд.
 
    В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.
 
    Судья Г.Б.Глазкова
 
    Решение не вступило в законную силу.