Решение от 19 июня 2014 года №2-690/2014

    Гражданское дело № 2-690/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации 19 июня 2014 года
 
    Енисейский районный суд Красноярского края
 
    в составе председательствующего Борисовой Л.А.
 
    при секретаре Толкушкиной Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кесслера Александра Эмануиловича к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Департаменту имущественных отношений МО РФ, ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ, ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения, 3-му отделу ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
установил:
 
    Кесслер А.Э. обратился в суд с иском к ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ, ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения, 3-му отделу ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: Красноярский край, город Енисейск-4, <адрес>. Свои требования истец мотивировал тем, что квартира предоставлена ему и членам его семьи для проживания в 1988 г., в последующем 20 марта 1990 г. Красноярской КЭЧ им был выдан ордер №31. Военный городок, в котором находится указанная квартира, ранее был отнесен к числу закрытых военных городков, но в настоящее время таковым не является. Квартира не является служебной, в связи с чем он имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения, просит признать право собственности в порядке приватизации на данное жилое помещение только за ним, поскольку жена и дочери от участия в приватизации отказались.
 
    Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны РФ, Департамент имущественных отношений МО РФ, Департамент жилищного обеспечения МО РФ.
 
    Рассмотрение иска осуществлено в отсутствие истца по его ходатайству.
 
    Представитель истца Кесслер Н.В. в судебном заседании на удовлетворении иска Кесслера А.Э. настаивала, пояснив, что правом вселения в квартиру обладали и муж, и она сама, т.к. на протяжении многих лет они были связаны трудовыми отношениями с Министерством обороны РФ, им предоставлялись квартиры для проживания в военном городке №1, в связи с ростом семьи жилищные условия улучшались, с 1976 года они сменили четыре квартиры, в последней квартире они проживают с 1988 года. В то время, когда военный городок относился к категории закрытых, муж по решению жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> подлежал включению в состав участников получения государственных жилищных сертификатов в целях переезда в другую местность. Однако по неизвестной причине своевременно их семью в состав участников государственной программы не включили, обращения в разные инстанции действенного результата не принесли, в настоящее время городок перестал быть закрытым, получение ГЖС стало невозможным. Поскольку ранее они в приватизации не участвовали, было решено приватизировать занимаемую квартиру. Она и дочери на приватизацию согласны, но от участия в ней отказываются, в связи с чем собственником должен стать только Кесслер А.Э.
 
    Представитель Министерства обороны РФ и ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» В. Махмудова просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражала против удовлетворения иска, считая требования необоснованными. При этом в отзыве указала, что ФГКУ «Сибирское ТУИО» не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность граждан. По ее мнению нет таких полномочий и у Министерства обороны РФ. Спорная квартира была предоставлена истцу в качестве служебной из состава ведомственного жилого фонда, данное жилое помещение до настоящего времени сохраняет прежний статус, поскольку никем из компетентных органов, в том числе Министерством обороны РФ, из состава служебного не исключалось.
 
    Департамент имущественных отношений МО РФ, Департамент жилищного обеспечения МО РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», 3 отдел ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения о времени судебного заседания уведомлялись, своего представителя в суд не направили, об отложении рассмотрения дела не просили, суд счел возможным рассмотреть требования в отсутствие представителей соответчиков.
 
    Представитель войсковой части <данные изъяты> Шувалов М.С. просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в ходе досудебной подготовки представил отзыв, просил отказать Бесслер А.Э. в удовлетворении исковых требований, настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения; указал, что квартира расположена на территории военного городка Енисейск-1. Постановлением администрации г. Енисейска № 386-п от 14.07.2000 г. весь жилищный фонд закрытого военного городка № 1 признан служебным. В муниципальную собственность жилье не передавалось, кроме того, квартира предназначена для проживания военнослужащих, проходящих службу в войсковой части <данные изъяты>
 
    О времени судебного заседания уведомлены также третьи лица: Администрация города Енисейска, ОАО «Славянка» в лице филиала «Красноярский», просили рассматривать дело в отсутствие своих представителей, по существу иска возражали со ссылкой на признание жилья военного городка №1 служебным в соответствии с постановлением администрации города Енисейска №386-п от 14 июля 2000 г.
 
    Кесслер Л.А. просила требования отца удовлетворить, подтвердив согласие на приватизацию и свой отказ от участия в ней.
 
    Кесслер С.А. в судебное заседание не явилась, о времени рассмотрения дела уведомлена.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему:
 
    Статьей 35 Конституции РФ гарантировано, что каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    В силу ст.1,2 Закона Российской Федерации от 047.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).
 
    На основании ст. 4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    В соответствии со ст. 6 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").
 
    В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    В судебном заседании установлено, что супруги Кесслер и их дочери проживают в квартире <данные изъяты>, расположенной в доме <данные изъяты> в г.Енисейск-4 на территории военного городка №1 с июня 1988 г. Указанная квартира была предоставлена им для проживания в связи с работой Кесслера А.Э в качестве водителя войсковой базы №4386 и работой истицы в должности бухгалтера войсковой части №14058. Факт трудовых отношений подтвержден копиями трудовых книжек. Регистрация (прописка) истца и членов его семьи в указанном жилом помещении задолго до выдачи им ордера подтверждена финансово-лицевым счетом и выпиской из домовой книги РЭУ №7 филиала «Красноярский» ОАО «Славянка». Однако, отношения по пользованию и владению жилым помещением не были надлежащим образом своевременно оформлены наймодателем. Ордер № 31 Кесслеру А.Э. был выдан только 20 марта 1990 г. КЭЧ Красноярского района СибВО.
 
    Согласно справкам от 26 марта 2014 г, выданным Отделом по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска истица в приватизации на территории г. Енисейска в период с 1991 г. супруги Кесслер и их дочери участия не принимали. Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю следует, что сведения о правах истца, его жены, дочерей на имеющиеся у них объекты недвижимости не могут быть представлены, поскольку в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации права этих субъектов отсутствуют. Доказательств наличия у истца и членов его семьи иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих им на праве собственности, ответчиком не представлено.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок №1 в г. Енисейске.
 
    Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край», в том числе и военный городок №1, из Перечня исключен.
 
    Таким образом, в настоящее время занимаемое семьей Кесслер жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.
 
    По мнению суда занимаемая ими квартира также не имеет статуса служебного жилья.
 
    Действовавшим на момент вселения Кесслер в квартиру законодательством (ст. 101 ЖК РСФСР) было установлено, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. По смыслу закона жилые помещения считаются служебными со времени вынесения решения о включении их в число служебных.
 
    Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных (в домах жилищно-строительных кооперативов помещения могут быть включены администрацией в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива), а в домах, принадлежащих колхозам, - со времени утверждения местной администрацией решения общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных (п. 20).
 
    При рассмотрении дела установлено, что до вселения Кесслер в квартиру исполнительным комитетом Енисейского городского Совета народных депутатов решений о признании жилья, расположенного в военном городке №1, не принималось. Придание статуса служебного жилья всему жилищному фонду военного городка №1 осуществлено Постановлением администрации г. Енисейска от 14 июля 2000 г. № 356-п, жилые дома №№ с 1 по 22, расположенные на территории военного городка № 1, признаны служебными.
 
    Таким образом, квартира <данные изъяты> в <данные изъяты> в военном городке №1 г. Енисейска на момент её предоставления Кесслер в 1988 г. служебной не являлась, а признание ее служебной после их вселения в квартиру правового значения не имеет.
 
    Каких-либо иных доказательств тому, что спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, ответчиками суду в соответствии со ст. 56ГПК РФ не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истец и члены его семьи пользуются этой квартирой на условиях социального найма.
 
    Занимаемая Кесслер квартира в момент ее предоставления являлась государственной собственностью и относилась к ведомственному жилищному фонту. До настоящего времени квартира остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась.
 
    В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 жилой дом №13, в котором находится квартира истца, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» на праве оперативного управления.
 
    Учитывая то, что жилое помещение - квартира <данные изъяты> в ДОС <данные изъяты> в военном городке №1 г. Енисейска-4 в 1988 году предоставлялось Кесслер А.Э. и Кесслер Н.В. и их детям в соответствии с действовавшим законодательством, относится к государственному жилищному фонду, служебным не является, Кесслер ранее не принимали участия в приватизации жилья, Кесслер Н.В., Кесслер С.А., Кесслер Л.А. на приватизацию жилья согласились, но сами от участия в приватизации отказались, малолетний внук Бурмакин Б.С. в квартире в настоящее время не проживает и не зарегистрирован, исковые требования Кесслер А.Э. подлежат удовлетворению. У истца возникло право на приватизацию спорной квартиры, реализовать которое без судебного решения он возможности не имеет.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
 
    Спорная квартира имеет площадь 59.9 кв.м, состоит на кадастровом учете, ей присвоен кадастровый номер <данные изъяты>.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать за Кесслером Александром Эмануиловичем, родившимся 4 ноября 1954 года, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью 59.9 кв.м, расположенную по адресу: Красноярский край, город Енисейск-4, ДОС 13, кв.34., имеющую кадастровый номер 24:47:0000000:.2549.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.
 
    Председательствующий Л.А. Борисова
 
    Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2014 г.