Решение от 30 апреля 2014 года №2-690/2014

КОПИЯ
 
№ 2-690/2014
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 апреля 2014 года г. Томск
 
 
    Ленинский районный суд г.Томска в составе председательствующего судьи Федоровой И.А., при секретаре Щеголевой Н.М., с участием прокурораТузовой О.О., представителя ответчика адвоката Шиховой Е.А., действующей на основании ордера №38/9 от 21.04.2014, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Томска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Шмелеву И.А. о прекращении регистрации по месту жительства,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор Ленинского района г.Томска, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Ленинского района г.Томска проведена проверка по факту массовой регистрации граждан по адресу: . Согласно сведениям адресно-справочной службы УФМС России по Томской области и ООО «» по указанному адресу зарегистрирован гражданин Российской Федерации Шмелев И.А., года рождения. Собственник квартиры дома по Жиндаева А.С. пояснила, что гражданин Шмелев И.А. имеет формальную регистрацию по указанному адресу, в данном жилом помещении он не проживал и не проживает. Фиктивная регистрация ответчика повлекла за собой нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку регистрационный учет граждан Российской Федерации осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной, актуальной информации о перемещениях, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. На основании изложенного, истец просит прекратить регистрацию Шмелева И.А. по месту жительства по адресу: .
 
    В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Ленинского района г.Томска Тузова О.О. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Ответчик Шмелев И.А. в судебное заседание не явился, по указанному в деле адресу не проживает. В связи с тем, что место жительства ответчика не установлено, о дне слушания дела он извещался по последнему известному месту жительства, однако, судебные повестки вернулись с пометкой «истек срок хранения», для защиту интересов ответчика назначен адвокат. В связи с чем суд, руководствуясь ст. 50 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, с участием представителя – адвоката Шиховой Е.А.
 
    Представитель ответчика адвокат Шихова Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
 
    Представитель третьего лица - Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области Башмаков Е.И., действующий на основании доверенности № 1/9417 от 26.06.2013г., сроком до 26.06.2014г., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, представил отзыв, в котором поддержал заявленные исковые требования и просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Третье лицо Жиндаева А.С. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.
 
    Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание.
 
    Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Томска по следующим основаниям.
 
    Конституцией РФ признается, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).
 
    В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (в ред. от 27.07.2010) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 6 указанного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, предъявив при этом паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенную копию.
 
    Согласно справке отдела адресно-справочной работы Управления ФМС России по Томской области от 18.02.2014, Шмелев И.А., года рождения с 30.01.2014 зарегистрирован по месту жительства по адресу: .
 
    Как следует из выписки из ЕГРП №01/233/2013-283 от 31.10.2013, собственником трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: является Ивашкина А.С.
 
    Согласно справке о расторжении брака №1539, брак между ФИО1 и Ивашкиной А.С. был расторгнут, о чем сделана запись № от 02.07.2013, после чего последней была присвоена фамилия Жиндаева.
 
    Из материалов дела и письменного объяснения собственника жилого помещения Жиндаевой А.С., следует, что по адресу: проживает и зарегистрирован ее брат, ФИО2, а также ее родители. Она занимается формальной регистрацией граждан, которые фактически в указанной квартире не проживают.
 
    Согласно объяснениям ФИО3, работающей паспортистом ООО «», по адресу: зарегистрировано человека, однако, ни один из зарегистрированных, включая собственника жилого помещения по данному адресу фактически не проживают.
 
    Проживающий в жилом помещении по адресу: ФИО2 пояснил, что является братом Жиндаевой А.С., ему известно, что сестра периодически регистрирует граждан России в указанной квартире, но никто из них фактически не проживал и не проживает по данному адресу.
 
    Как следует из акта обследования жилого помещения от 05.11.2013, составленного УУП ОПФИО12, им было проведено обследование по адресу , в ходе которого установлено, что в квартире проживает ФИО10 Какие-либо иные лица, в том числе и зарегистрированные граждане, в указанном жилом помещении не проживают.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирован Шмелев И.А. в смысле ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» его местом жительства не является.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12, и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» указал, что документы, предъявляемые в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» должностным лицам, ответственным за регистрацию, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнениям им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении (п. 4 постановления).
 
    В соответствии со ст. 7 указанного Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда. Аналогичная норма содержится и в п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (с последующими изменениями).
 
    Поскольку регистрация Шмелева И.А. по адресу: носит фиктивный характер, не позволяет достичь целей регистрационного учета, она является недействительной и подлежит прекращению, а Шмелев И.А. подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу.
 
    Так как истец в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в интересах Российской Федерации, согласно п. 8 ст. 333.20 НК РФ с ответчика Шмелева И.А. подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» в размере рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Ленинского района г.Томска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Шмелеву И.А. о прекращении регистрации по месту жительства удовлетворить.
 
    Прекратить регистрацию Шмелева И.А., года рождения, по месту жительства по адресу: .
 
    Взыскать со Шмелева И.А. в доход муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в сумме рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья И.А.Федорова
 
    Секретарь: Н.М.Щеголева