Решение от 06 июня 2013 года №2-690/2013год.

К делу 2-690/2013 год.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    06 июня 2013 года      ст. Ленинградская
 
    Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего Юхименко В.Г.
 
    При секретаре Бессчастной Л.В.
 
    С участием представителя заявителя Гаевского А.Л.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ковалевой В.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,
 
         У С Т А Н О В И Л:
 
    Заявитель Ковалева В.Н. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать не законным отказ государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Ленинградском районе Л.О.В., в регистрации права собственности на жилой дом, расположенный <адрес> отменить его, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности за Ковалевой В.Н. на жилой дом и взыскать судебные расходы в виде оплаты юридических услуг в размере 5100 рублей и уплаченную государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, в обоснование привела доводы, изложенные в заявлении.
 
    Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не прибыл о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом в соответствии с ч.1 ст.113 ГПК РФ повесткой и уведомлением, которые получены 29.05.2013 г. согласно имеющейся в деле расписки, штампа на уведомлении. О причине неявки в судебное заседание в соответствии с ч.1 ст.167 ГПК РФ суду не сообщалось, и доказательств уважительности этой причины не представлено, ходатайство об отложении рассмотрении дела в суд не поступало. Представитель заявителя не возражал рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 257 ГПК РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
 
    Выслушав представителя заявителя и исследовав материалы дела, суд считает, заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению
 
    по следующим основаниям.
 
    Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии с п. 25 Постановления Пленума ВС РФ № 2 от 10.02.2009 г. при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
 
    имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия;
 
    соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
 
    соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
 
    Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
 
    В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221 -ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13-20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пунктах 9 и 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 20 Закона о кадастре с заявлениями, о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких
 
    объектов недвижимости или любые иные лица.
 
    Заявитель является наследником жилого дома, расположенного по <адрес> Наследодателем заявителя при жизни было произведено строительство холодной пристройки к указанному жилому дому. Указанная пристройка в соответствии с техническим паспортом жилого дома, изготовленным Филиалом ГУП КК "Крайтехинвентаризация" по Ленинградскому району 22.10.2012 года (копия прилагается) прилегает к жилому дому.
 
    Согласно Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 N 37 (приложение № 1 - основные понятия, используемые в целях настоящей инструкции), пристройкой называется часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, которая является вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену.
 
    Признаками единства здания в соответствии с указанной инструкцией служат: фундамент и общая стена с сообщением между частями, независимо от назначения последних и их материала.
 
    Таким образом, пристройка и жилой дом в контуре капитальных наружных стен здания, с которым пристройка имеет внутреннее сообщение:
 
    - образуют неделимую вещь, раздел которой в натуре без изменения ее назначения невозможен;
 
    - являются составными частями единого объекта права собственности и иных вещных прав;
 
    - не могут быть разделены в натуре на два самостоятельных объекта гражданских прав.
 
    Право собственности может быть зарегистрировано на неделимую вещь только в целом.
 
    В связи с этим, проведение технического учета жилого дома и пристройки к нему как единого объекта, равно как и проведение кадастрового учета такого объекта является правильным.
 
    Закон о регистрации, равно как и иные нормы гражданского законодательства не содержат запрета на государственную регистрацию прав на объект недвижимого имущества, право собственности, на части которого принадлежат одному лицу на основании различных правоустанавливающих документов.
 
    Ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закона о регистрации) содержит основания для отказа в государственной регистрации прав. Согласно п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 17 Закона о регистрации обязательным приложением к документам, необходимым для осуществляемой по установленным настоящим пунктом основаниям государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является кадастровый паспорт данного объекта недвижимого имущества.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" наличие кадастрового паспорта подтверждает факт существования такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально - определенной вещи.
 
    Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости.
 
    Заявитель представил Росреестру кадастровый паспорт на заявленный к регистрации прав объект, по форме, утвержденной соответствующим нормативным актом, что подтверждается распиской в получении документов для государственной регистрации.
 
    Представленным в Росреестр Свидетельством о праве на наследство по завещанию бланк № от 02.11.2012 г., удостоверенном С.А.Н. нотариусом Ленинградского нотариального округа, реестр №, установлено право собственности заявителя на жилой дом общей площадью 39,6 кв.м., расположенный по <адрес>
 
    Решением Ленинградского районного суда от 15.01.2013 года, вступившим в законную силу, которое имеет силу доказательства по данному спору, копия которого также представлена заявителем для регистрации права собственности на объект недвижимости, суд признал право собственности заявителя на холодную кирпичную пристройку литер а1 общей площадью 6,3 кв.м. к жилому дому по <адрес>
 
    Положением ч. 2 ст. 13 ГПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Согласно п. 1 ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним
 
    являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.
 
    Из указанных документов следует, что общая площадь жилого дома с пристройкой право собственности, на которую признано решением суда, расположенного по <адрес> составляет 45,9 кв.м., что совпадает со сведениями, приведенными в кадастровом паспорте на жилой дом.
 
    Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.
 
    Согласно п. 1 ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
 
    Совокупность представленных заявителем для государственной регистрации документов в полной мере отражает информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав, в том числе и площадь объекта недвижимости за регистрацией прав на который обратился заявитель (жилого дома с пристройкой).
 
    Согласно п. 2 ст. 17 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в предыдущем пункте, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 Закона о регистрации и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
 
    Государственная регистрация прав на основании судебного акта может приостанавливаться государственным регистратором только при возникновении у него сомнений в подлинности представленных документов.
 
    (абзац введен Федеральным законом от 02.10.2007 N 225-ФЗ)
 
    (ст. 19, Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним")
В уведомлении о приостановке регистрации гос. регистратором Л.О.В.. не указывается о возникновении у него сомнений в подлинности представленных документов.
 
    Если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I Единого государственного реестра прав, уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в Единый государственный реестр прав без заявления правообладателя и без повторной регистрации при внесении в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" этих сведений в государственный кадастр недвижимости.
 
    (в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 334-ФЗ)
 
    ст. 18, Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 Закона;
 
    (пункт 1 статьи 28 Закона в редакции Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 225-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <1>, вступает в силу с 1 февраля 2008 г.).
 
    Приказ Росрегистрации от 07.06.2007 N 112 "Об утверждении Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов".
Из буквального толкования данного закона следует, что государственный регистратор вправе отказать в регистрации только по следующим основаниям:
 
    Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания;
 
    Лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий;
 
    Правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества;
 
    Правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;
 
    (абзац введен Федеральным законом от 09.06.2003 N 69-ФЗ, в ред. Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ)
 
    ст. 20, Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;
 
    (абзац введен Федеральным законом от 09.06.2003 N 69-ФЗ, в ред. Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ)
 
    Имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;
 
    (абзац введен Федеральным законом от 09.06.2003 N 69-ФЗ)
 
    Осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 статьи 20, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона;
 
    (абзац введен Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ, в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 334-ФЗ)
 
    ст. 20, Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Представленные заявителем в Росреестр документы, отражали все необходимые сведения об объекте, позволяющие при проведении правовой экспертизы однозначно определить объект недвижимого имущества, право на который должно быть зарегистрировано, и внести необходимые данные об объекте недвижимого имущества в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с чем, являются достаточными для государственной регистрации и соответствуют по форме и содержанию требованиям действующего законодательства.
 
    Оспариваемый отказ противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права и интересы заявителя.
 
    Кроме того, оспариваемый отказ не соответствует требованиям Закона о регистрации. Так в соответствии с ч. 3 ст. 20 Закона о регистрации при принятии решения об отказе в государственной регистрации прав заявителю направляется в письменной форме сообщение о причинах отказа с обязательной ссылкой на положения статьи 20 Закона, послужившие основанием для принятия такого решения, в срок не более чем пять дней после окончания срока, установленного для рассмотрения заявления, и копия указанного сообщения помещается в дело правоустанавливающих документов.
 
    Между тем оспариваемый отказ не содержит обязательную ссылку на положения статьи 20 Закона о регистрации, послужившие основанием для принятия решения об отказе.
 
    Также оспариваемый отказ содержит ссылку на утративший юридическую силу нормативный акт. Ссылка регистрирующего органа на Порядок осуществления государственного учета объектов капитального строительства утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14.10.2011 года № не может быть признана обоснованной в силу следующего.
 
    Приказ Минэкономразвития России от 14.10.2011 N 577 "О порядке осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального Закона "О государственном кадастре недвижимости" к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства" фактически утратил силу в связи с окончанием действия переходного периода применения Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
 
    В соответствии с п. 1 Порядка настоящий Порядок разработан на основании части 2.2 статьи 43 Закона о кадастре устанавливает правила осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Закона о кадастре к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета указанных объектов учета.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 43 Закона о кадастре переходный период применения настоящего Федерального закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства устанавливается до 1 января 2013 года.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы,
 
    С целью защиты нарушенных прав заявителем 15.05.2013 года был заключен договор о юридическом обслуживании № с Обществом с ограниченной ответственностью «Юридическое агентство «Защита бизнеса».
 
    В соответствии с указанным договором заявителем понесены судебные расходы в размере 5100 рублей, что подтверждается указанным договором, отчетом о выполненных работах, актом приемки выполненных работ, счетом на оплату, квитанцией об оплате юридических услуг № 014 от 15.05.2013 года и уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей которые подлежат взысканию с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в пользу заявителя Ковалевой В.Н.
 
    В соответствии с п. 31 Постановления Пленума ВС РФ № 2 от 10.02.2009 г. если при рассмотрении дела будут установлены недостатки в деятельности органов или лиц, принявших оспоренные решения, совершивших оспоренные действия (бездействие), суду надлежит реагировать на допущенные нарушения вынесением частного определения в адрес вышестоящего органа или в адрес органа, в котором осуществляет профессиональную деятельность должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
 
    На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
         Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Ковалевой В.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, удовлетворить частично.
 
    Признать не законным отказ государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Ленинградском районе в регистрации права собственности за Ковалевой В.Н. на жилой дом, расположенный по <адрес>
 
    Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Ленинградском районе осуществить государственную регистрацию права собственности за Ковалевой В.Н. на жилой дом, кадастровый №, состоящий из литера А, общей площадью 45.9 кв.м. в том числе жилой площадью 15.6 кв.м., литера а1, холодной пристройки и сооружений расположенный по <адрес>
 
    Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в пользу Ковалевой В.Н. уплаченную государственную пошлину в размере 200 рублей и судебные расходы в размере 5 100 рублей, а всего 5300 (пять тысяч триста) рублей
 
    В остальной части требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд в течение месяца со дня оглашения решения.
 
    Судья