Решение от 21 мая 2013 года №2-690/2013

Дело № 2-690/2013
 
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    21 мая 2013 года г.Черногорск
 
    Черногорский городской суд Республики Хакасия
 
    в составе председательствующего Дмитриенко Д.М.,
 
    при секретаре Орловой Ю.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быковой Н.А. к Администрации г.Черногорска, Поповскому Н.И. о расторжении договора аренды и о понуждении к заключению договора аренды,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Быкова Н.А. обратилась в суд с указанным иском к Администрации г.Черногорска, Поповскому Н.И., просила расторгнуть договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: ***, заключенный между Поповским Н.И. и Администрацией г.Черногорска, и обязать Администрацию г.Черногорска заключить договор аренды с Быковой Н.А.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что Поповский Н.И. на основании заявления от 04.08.2004 г. отказался от строительства дома по адресу: ***, и просил переоформить земельный участок на Быкову Н.А. Администрацией г.Черногорска было принято постановление от 29.09.2004 г. № *** «Об отмене постановления о строительстве индивидуального дома от 22.07.1997 г. № ***». Земельный участок под строительство дома Поповский Н.И. в собственность не оформлял. Ввиду юридической неграмотности Быкова Н.А. полагала, что от нее не требуется оформления каких-либо документов на земельный участок и пользовалась данным земельным участком, вносила за него арендную плату. После написания ответчиком Поповским Н.И. заявления об отказе от земельного участка истец начала строительство жилого дома на этом участке. По окончании строительства Быкова Н.А. попыталась оформить жилой дом в собственность и тогда ей стало известно о необходимости оформления прав на земельный участок. В ответ на обращение Быковой Н.А. Администрация г.Черногорска отказала ей в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, сославшись на отсутствие установленных законом оснований для этого. Истец является законным владельцем жилого дома, расположенного на указанном выше земельном участке, и имеет право на защиту своего владения. Отказавшись от земельного участка, Поповский Н.И. тем самым способствовал существенному изменению обстоятельств, что является в силу ст. 450 ГК РФ основанием для расторжения договора. Поскольку истец Быкова Н.А. имеет жилой дом на спорном земельном участке, в силу ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации она имеет исключительное право на приобретение в собственность либо получение в аренду земельного участка под жилым домом.
 
    Определением суда от 16.04.2013 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Комитет по управлению имуществом г.Черногорска (л.д. 14).
 
    В судебном заседании истец Быкова Н.А. и ее представитель Радченко О.В., допущенный к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали по вышеизложенным основаниям, пояснили, что право собственности на дом за Быковой Н.А. не зарегистрировано. Договор аренды между Администрацией г.Черногорска и Поповским Н.И. является недействующим, поскольку Поповский Н.И. в августе 2004 года отказался от строительства дома и просил переоформить земельный участок на истца, при этом на требовании о расторжении договора аренды между ответчиками истец и ее представитель настаивали.
 
    Ответчик Поповский Н.И. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, пояснил, что, по его мнению, договор аренды земельного участка между ним и Администрацией г.Черногорска является действующим. В письменном отзыве на иск Поповский Н.И. указал, что в период с 1998 г. по 2004 г. на спорном земельном участке он построил забор и жилую времянку. В 2004 г. в связи с тяжелым финансовым положением он отказался от строительства жилого дома. Обратившись с заявлением в Администрацию г.Черногорска, Поповский Н.И. отказался от строительства дома, но не от своих прав на земельный участок. Быкова Н.А. ранее являлась знакомой жены Поповского Н.И. Истец попросила пустить пожить во времянку своего сына. Поповский Н.И. и Быкова Н.А. договорились о продаже времянки за 15000 руб., которые истец до настоящего времени не выплатила, в связи с чем отдавать земельный участок истцу ответчик не намерен. Отказ Поповского Н.И. от строительства дома не может расцениваться как отказ от договора аренды. Существенных обстоятельств, которые могут повлечь прекращение договора аренды от 03.09.1998 г. № *** не наступило. Доказательств того, что на спорном земельном участке находится жилой дом, принадлежащий Быковой Н.А., истцом не представлено.
 
    Представитель Администрации г.Черногорска и Комитета по управлению имуществом г.Черногорска Аношкина И.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать, пояснила, что постановлением Администрации г. Черногорска № *** от 22.07.1997 года Поповскому Н.И. был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: г*** 03.09.1999 г. между Администрацией г.Черногорска и Поповским Н.И. был заключен договор аренды № *** на указанный земельный участок. На основании заявления Поповского Н.И. от 10.08.2004 г. постановлением Администрации г.Черногорска № *** от 29.09.2004 г. вышеуказанный земельный участок изъят. Далее Поповскому Н.И. необходимо было обратиться в Администрацию г.Черногорска с заявлением о расторжении договора аренды и подписать соглашение о расторжении, однако этого не было сделано. Истец не может обращаться с требованием о расторжении договора аренды, стороной которого она не является. Кроме того, истец не указывает, в чем нарушены ее права при заключении вышеуказанного договора аренды. Статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства. Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 № 475 утвержден перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельные участки. Учитывая, что Быковой Н.А. этот порядок не соблюден, следовательно, требование о заключении договора аренды на земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: *** для индивидуального жилищного строительства не подлежат удовлетворению. Уведомление от арендатора Поповского Н.И. о продлении договора аренды спорного земельного участка в Администрацию г.Черногорска не поступало. Договор аренды земельного участка с Поповским Н.И. является действующим, так как арендатор не возвратил указанный земельный участок Администрации г. Черногорска.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, постановлением Администрации г.Черногорска от 22.07.1997 г. № 792 Поповскому Н.И. предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью *** кв.м. под строительство индивидуального дома *** (л.д. 36, 37).
 
    03.09.1998 г. между Администрацией г.Черногорска и Поповским Н.И. заключен договор аренды № 154 указанного выше земельного участка для индивидуального жилищного строительства (л.д. 38-40).
 
    Договор аренды зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г.Черногорска 03.09.1998 г. (л.д. 40).
 
    Согласно пункту 1.1 договора аренды срок аренды составляет 3 года.
 
    В пункте 7.1 договора аренды указано, что при неуведомлении арендатором арендодателя в письменном виде о продлении срока действия договора аренды за 3 месяца до окончания его действия, действие данного договора заканчивается 03.09.1999 г.
 
    В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    Согласно п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
 
    Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства (п. 3 ст. 425 ГК РФ).
 
    В силу п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
 
    Поскольку установленный договором трехгодичный срок его действия истек 03.09.2001 г., а доказательств направления арендатором Поповским Н.И. в соответствии с п. 7.1 договора письменного уведомления в адрес арендодателя (Администрации г.Черногорска) о продлении срока действия договора в деле не имеется, суд приходит к выводу о том, что указанный договор прекратил свое действие 03.09.2001 г.
 
    Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
 
    Пункт 2 статьи 450 ГК РФ допускает возможность изменения или расторжения договора по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором, однако такое требование может быть заявлено только одной из сторон договора.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что истец Быкова Н.А. стороной заключенного между Администрацией г.Черногорска и Поповским Н.И. договор аренды № *** земельного участка не является, в силу чего не обладает правом на предъявление иска о расторжении этого договора.
 
    Кроме того, из содержания ст.ст. 450, 451 ГК РФ следует, что требование о расторжении может быть заявлено в суд только в отношении действующего договора, который не прекратил свое действие.
 
    Между тем, как установлено судом, договор аренды № 154 от 03.09.1998 г. между Поповским Н.И. и Администрацией г.Черногорска прекратил свое действие 03.09.2001 г. в связи с истечением срока его действия.
 
    При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Быковой Н.А. о расторжении договора аренды суд не находит.
 
    Исковые требования Быковой Н.А. о понуждении Администрации г.Черногорска к заключению договора аренды не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из п. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
 
    Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Между тем, доказательств того, что Быковой Н.А. на праве собственности принадлежит жилой дом или иной объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: ***., в деле не имеется.
 
    Согласно уведомлению Росреестра по РХ от 29.04.2013 г. (л.д. 23) сведения о зарегистрированных правах на индивидуальный жилой дом по вышеуказанному адресу в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
 
    Таким образом, ссылка Быковой Н.А. на ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации неправомерна в связи с отсутствием у нее преимущественного права на приобретение права собственности или права аренды на спорный земельный участок.
 
    Из ответа Комитета по управлению имуществом г.Черногорска от 14.11.2012 г. в адрес Быковой Н.А. следует, что истец обращалась в Комитет с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: ***, в чем ей было отказано со ссылкой на отсутствие обстоятельств, дающих право на предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду.
 
    В силу п. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.
 
    Согласно п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
 
    В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
 
    В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
 
    В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
 
    Аналогичные нормы закреплены в п. 3.1.5 Положения о порядке управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Черногорск, утвержденного решением Совета депутатов г. Черногорска от 14.04.2006 N 17, согласно которому продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, предусмотренных нормами Земельного кодекса.
 
    Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
 
    В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка администрация может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в газете "Черногорск", а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте муниципального образования город Черногорск в сети "Интернет".
 
    В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, администрация принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, подавшему заявление. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
 
    В случае поступления дополнительных заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
 
    Доказательств того, что в установленном ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 3.1.5 указанного выше Положения порядке истец обращалась в Администрацию г.Черногорска с заявлением о предоставлении земельного участка, и на основании ее заявления была проведена соответствующая процедура, по итогам которой может быть заключен договор аренды (опубликовано сообщение в средствах массовой информации о предоставлении земельного участка в аренду; проведен аукцион, победителем которого является истец), в деле не имеется.
 
    С учетом вышеизложенных обстоятельств основания для возложения на Администрацию г.Черногорска обязанности по заключению договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: *** отсутствуют.
 
    Довод Быковой Н.А. о внесении ею в мае 2012 года арендной платы по договору № *** за Поповского Н.И. (л.д. 10) правового значения для дела не имеет и не свидетельствует об обоснованности исковых требований Быковой Н.А.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Исходя из содержания указанных процессуальных норм, истец обязан представить доказательства нарушения его прав действиями ответчиков.
 
    Однако таких доказательств Быковой Н.А. не представлено. Истец, не являющаяся собственником каких-либо объектов недвижимости на спорном земельном участке, не подтвердила наличие нарушенного права.
 
    Руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Быковой Н.А. к Администрации г.Черногорска, Поповскому Н.И. о расторжении договора аренды и о понуждении к заключению договора аренды – отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Д.М. Дмитриенко
 
    Справка: мотивированное решение составлено 27.05.2013 г.
 
    Судья Д.М. Дмитриенко