Решение от 05 сентября 2014 года №2-690/14

Дело № 2-690/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «05» сентября 2014 года       п. Зимовники
 
    Судья Зимовниковского районного суда Ростовской области Хазова В.Н.,
 
    при секретаре Московой М.С.,
 
    с участием представителя истца по доверенности - Записоцкой Л.В.,
 
    рассмотрев гражданское дело по иску Гузеватой Светланы Георгиевны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда в Зимовниковском районе Ростовской области о признании отказа о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначении пенсии, суд
 
установил:
 
    Гузеватая С.Г. обратилась в Зимовниковский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда в Зимовниковском районе Ростовской области о признании отказа о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначении пенсии. Просила суд признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда в Зимовниковском районе Ростовской области (далее по тексту ГУУПФ в РФ по Зимовниковскому району Ростовской области) в назначении досрочной пенсии. Признать за ней право на включение в трудовой стаж периоды работы в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждение <адрес> средняя общеобразовательная школа №, <адрес> в должности учителя периоды прохождения плановых курсов повышения квалификации с: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а всего: 02 месяца 21 день. Признать за ней право на включение в трудовой стаж периоды работы в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждение <адрес> средняя общеобразовательная школа №, <адрес> в периоды работы в должности учителя, когда находилась в учебном отпуске: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, всего: 07 месяцев 10 дней. Обязать ГУУПФ в РФ по Зимовниковскому района, Ростовской области назначить и рассчитать с учетом заработной платы льготную пенсию периоды работы в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждение <адрес> средняя общеобразовательная школа № 9, <адрес> в должности учитель: периоды прохождения плановых курсов повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и, периоды работы в должности учитель нахождения в учебном отпуске: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, всего 07 месяцев 10 дней с момента подачи документов в пенсионный фонд о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ года, обратилась с заявлением в ГУУПФ в РФ по Зимовниковскому района, Ростовской области о назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных, и муниципальных учреждениях для детей. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей по подп.19, п.1 ст.27 ФЗ Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 года. Основанием отказа: отсутствие необходимого специального стража, связанного с педагогической деятельностью. Считает, что данный отказ является незаконным и необоснованным. Страховой стаж истца в настоящее время составляет более 25 лет, как и специальный стаж, составляет более 25 лет, что соответствует нормам действующего законодательства для назначения данного вида льготной пенсии педагогам. Ответчик включил в специальный трудовой стаж на дату обращения 24 года 03 месяцев 02 дня. Трудовой и специальный стаж подтверждаются "записями в трудовой книжке. Истец постоянно работала и работает в настоящее время в должности учителя в учреждении для детей, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> начальной школе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> средней школе № Зимовниковского района, Ростовской области, с ДД.ММ.ГГГГ. переименованной в Муниципальное общеобразовательное учреждение <адрес> СОШ № Зимовниковского района, Ростовской области, с ДД.ММ.ГГГГ. переименованной в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> СОШ № Зимовниковского района, Ростовской области. Педагогический стаж не прерывался. В трудовой стаж истца пенсионным фондом не включен период работы в должности учителя, когда она была направлена на плановые курсы повышения квалификации с:
 
    - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года( 00 лет 00 месяцев 06 дней);
 
    ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 11 дней );
 
    ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 11 дней);
 
    ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 14 дней);
 
    ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 05 дней);
 
    -ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 05 дней );
 
    ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 13 дней );
 
    ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 12 дней );
 
    ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 03 дня);
 
    -ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 01 день),
 
    Всего: 00 лет 02 месяца 21 день.
 
    Так же пенсионный фонд не включил периоды работы в должности учителя, когда находилась в учебном отпуске:
 
    ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 00 дней);
 
    ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 лет 00 месяцев 19 дней);
 
    ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 02 дня);
 
    ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 19 дней);
 
    ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 04 месяца 00 дней).
 
    Всего: 00 лет 07 месяцев 10 дней.
 
    Всего неучтенный ответчиком период составляет: 00 лет 10 месяцев 01 день.
 
    Доводы пенсионного фонда, что периоды, когда истец была направлена на курсы повышения квалификации и находилась в учебном отпуске, не могут учитываться в льготный стаж, не состоятельны, так как в указанные периоды она не увольнялась с работы, и продолжала быть педагогом детского учреждения с сохранением заработной платы, за неё оплачивались страховые взносы.
 
    На курсы повышения квалификации истец направлялась руководителем и связаны, с трудовой деятельностью.
 
    В судебное заседание истец не явилась, обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя (л.д.48).
 
    В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования, в обоснование которых дала подробные пояснения.
 
    В судебное заседание представитель ответчика не явился, о дате и месте слушания дела извещены, предоставили суду отзыв, в котором указывают следующее: «Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда в Зимовниковском районе Ростовской области с исковым заявлением не согласно по следующим основаниям:
 
    Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливаются основания и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
 
    Лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, право на досрочную трудовую пенсию по старости определяется в соответствии:
 
    -с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ (не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста);
 
    - с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П;
 
    - с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет»;
 
    - с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей»;
 
    - с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
 
    - с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
 
    - с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
 
    Порядок подсчета специального стажа лицам, осуществляющим педагогическую деятельность определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Основным условием назначения пенсии за выслугу лет является наличие специального трудового стажа не менее 25 лет. Если необходимая продолжительность выслуги лет отсутствует, то назначение пенсии при неполной выслуге законодательством не предусмотрено.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2011г. N258-H в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Не подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение:
 
    • учебный отпуск (предоставляемый работникам, совмещающим работу с профессиональным обучением в образовательных учреждениях, в том числе поступающим в указанные учреждения);
 
    • курсы повышения квалификации (не связанные с выполнением должностных обязанностей). Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке до 01.11.1999г. засчитываются независимо от продолжительности рабочего времени; начиная с 1 ноября 1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей, (если иное не предусмотрено Правилами).
 
    В соответствии с п.34 раздела VI «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж при назначении льготной пенсии, подтверждаются документами об уплате соответствующих платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного Фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Гузеватая С.Г. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в УПФР в Зимовниковском районе ДД.ММ.ГГГГ. Из специального стажа исключены периоды курсы повышения квалификации 2 месяца 21 день, учебный отпуск - 7 месяцев 10 дней.
 
    Специальный стаж с учетом периодов, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, согласно записей в трудовой книжке, составляет 24 год 03 месяца 02 дня, что недостаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по данному основанию (л.д.42-43).
 
    Выслушав представителя истца, изучив представленные суду документы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Из материалов настоящего дела усматривается, что Гузеватая С.Г. с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя в <адрес> начальной школе <адрес> и продолжает работать в этом же образовательном учреждении (Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> СОШ № Зимовниковского района, Ростовской области) в настоящее время.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет.
 
    Решением комиссии ГУУПФ в РФ по Зимовниковскому району от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по под.19 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа, который на день обращения в пенсионный орган, на ДД.ММ.ГГГГ года, составил 24 года 03 месяца 02 дня. В стаж педагогической деятельности истца не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и уход за ребенком:
 
    Истец в период работы в МБОУ <адрес> СОШ № Зимовниковского района Ростовской области обучалась в Ростовском государственном педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. По месту работы ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил страховые отчисления.
 
    В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Судом установлено, что в оспариваемые периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, истец находилась в дополнительных отпусках в связи с обучением в Ростовском государственном педагогическом университете, за ней сохранялась средняя заработная плата, отчислялись взносы в пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов (учебный отпуск) подлежат удовлетворению.
 
    Согласно п.4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации, нельзя признавать основанным на законе.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Гузеватой Светланы Георгиевны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда в Зимовниковском районе Ростовской области о признании отказа о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначении пенсии - удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда в Зимовниковском районе Ростовской области в назначении Гузеватой Светлане Георгиевне досрочной пенсии.
 
    Включить Гузеватой Светлане Георгиевне в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Признать за Гузеватой Светланой Георгиевной право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда в Зимовниковском районе Ростовской области назначить и рассчитать Гузеватой Светлане Георгиевне досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение изготовлено в окончательной форме 10 сентября 2014 года.
 
    Судья                         В.Н. Хазова