Решение от 05 мая 2014 года №2-689/2014г.

    Дело № 2-689/2014 г.                        Копия
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    город Александров              «5» мая 2014 года
 
    Александровский городской суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего судьи     Маленкиной И.В.,
 
    при секретаре                                      Логиновой О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алешиной О.А. к УПФ РФ (государственное учреждение) в Александровском районе Владимирской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Алешина О.А. обратилась в суд с иском о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью и просила : 1.обязать УПФ РФ в Александровском районе включить в её специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Покровским фельдшерско-акушерским пунктом Александровского головного территориального медицинского объединения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Следневским фельдшерско-акушерским пунктом Александровского сельского территориального медицинского объединения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Следневским фельдшерско-акушерским пунктом Александровского районного территориального медицинского объединения; 2. обязать УПФ РФ в Александровском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в Александровском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что не подлежит включению в специальный стаж периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом, поскольку Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрена должность «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер» и фельдшерско-акушерские пункты, являющиеся структурными подразделениями организаций. Ответчик неправомерно исключил данные периоды из её медицинского стажа, поскольку в этот период она осуществляла лечебную деятельность, запись в трудовой книжке о работе <данные изъяты> ФАП обуславливалась тем, что она являлась единственным работником ФАП - <данные изъяты> и при этом выполняла обязанности <данные изъяты>.
 
    В судебном заседании Алешина О.А. исковые требования поддержала.
 
    Представитель ответчика УПФ РФ в Александровском районе Борисова А.Н. иск не признала, считает решение об отказе в назначении пенсии Алешиной О.А. законным и обоснованным.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии со ст.ст. 81, 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года № 340-1, действовавшего до 1 января 2002 года, пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
 
    Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
 
    Периоды работы, засчитывающиеся в выслугу лет до 1 ноября 1999 года, определялись в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (далее - Список от 6 сентября 1991 года).
 
    В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    В Списке от 6 сентября 1991 года указаны профессии и должности работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, и к таковым относятся врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее - Список от 22 сентября 1999 года), в который вошли врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    В соответствии с под. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в силу с 1 января 2002 года, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список от 29 октября 2002 года).
 
    Списком от 29 октября 2002 года предусмотрены должности: заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшер в больницах всех наименований.
 
    Подпунктом «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    При назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и три месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464).
 
    После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже (если работа протекала как в городе, так и в сельской местности), если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 ).
 
    Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
 
    В силу Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (утратившим силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 с 1 октября 1993 года), пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения (врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах) назначались по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению (пункт 1 подпункт «б»).
 
    В приложенном к Постановлению Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, поименованы врачи, фельдшеры, медицинские сестры - независимо от наименования должности, а также амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (здравпункты, медицинские кабинеты и пункты).
 
    Для отнесения работы, в связи с которой назначалась пенсия за выслугу лет по Списку от 6 сентября 1991 года, к должностям врачей и среднего медицинского персонала в правоприменительной практике учитываются положения об оплате труда работников здравоохранения, последнее из которых утверждено Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, зарегистрированным Минюстом России 21 октября 1999 года № 1943 (далее - Положение).
 
    В соответствии с п. 3.2 Положения, к среднему медицинскому персоналу относятся в том числе, фельдшеры.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.№). Решением УПФ РФ в Александровском районе от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Алешиной О.А. в назначении такой пенсии было отказано ( л.д.№).
 
    В бесспорном порядке ответчик засчитал в медицинский стаж истца 9 лет 1 месяц 17 дней.
 
    Медицинский стаж истца отражен в трудовой книжке (л.д.№) и справках, уточняющих специальный стаж истца ( л.д. №).
 
    Спорными являются периоды работы истца в должности <данные изъяты> Покровским ФАП Александровского головного территориального медицинского объединения (далее - АГТМО) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> Следневским ФАП Александровского сельского территориального медицинского объединения (далее - АСТМО) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> Следневским ФАП Александровского районного территориального медицинского объединения (далее - АРТМО) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На л.д. № имеется копия диплома об окончании Алешиной О.А. медицинского училища по специальности лечебное дело, ей присвоена квалификация фельдшер.
 
    Пенсия за выслугу лет работникам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса, вида (типа) учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Законодательство, действовавшее в период работы Алешиной О.А. в ФАП АГТМО, АСТМО, АРТМО, не содержало ограничений по форме собственности или организационно - правовой форме учреждений здравоохранения.
 
    Следуя записям в трудовой книжке истца, АРТМО было ликвидировано на основании постановления главы администрации Александровского района от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, Следневский ФАП передан в ведение Следневской сельской администрации, которая в последующем была переименована в администрацию Следневского сельского округа.
 
    Факт осуществления ФАП, относящихся к АГТМО, АСТМО, АРТМО, администрации Следневского сельского округа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. лечебной деятельности не оспаривался в судебном заседании представителем ответчика.
 
    Работая в должности заведующей ФАП в спорные периоды, Алешина О.А., согласно утвержденных главным врачом АСТМО и АГТМО должностных инструкций ( л.д. №), выполняла обязанности <данные изъяты>, должность которого не была предусмотрена штатным расписанием ФАП, поскольку она работала в ФАП одна. Факт выполнения ею своих функциональных обязанностей, связанных с лечебной деятельностью, подтверждается документально (л.д. №).
 
    Характер работы Алешиной О.А. на протяжении всего периода работы в должности <данные изъяты> ФАП, в том числе и в спорные периоды, не изменялся.
 
    Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности зачета в специальный стаж периода работы Алешиной О.А. в должностях <данные изъяты> Покровским и Следневским ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 3 месяца и периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, исходя из положений, действовавших в то время Списков, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года, предусматривающего возможность зачета периода работы среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности в любом лечебно-профилактическом учреждении, Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года и Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, и доказанности факта выполнения истцом трудовой деятельности в сельской местности.
 
    Учитывая, что в специальный стаж истца подлежат включению спорные периоды, общий стаж истца, дающий право на получение пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, на дату обращения в УПФ РФ в Александровском районе составлял более 25 лет, поэтому пенсия должна быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Алешиной О.А. удовлетворить.
 
    Обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в Александровском районе Владимирской области включить Алешиной О.А. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, в льготном исчислении, из расчета один год за один год и три месяца, периоды работы: в должности <данные изъяты> Покровским фельдшерско-акушерским пунктом Александровского головного территориального медицинского объединения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> Следневским фельдшерско-акушерским пунктом Александровского сельского территориального медицинского объединения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности <данные изъяты> Следневским фельдшерско-акушерским пунктом Александровского районного территориального медицинского объединения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и период работы в должности <данные изъяты> Следневским фельдшерско-акушерским пунктом Александровского районного территориального медицинского объединения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
 
    Обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в Александровском районе Владимирской области назначить Алешиной О.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с УПФ РФ (государственное учреждение) в Александровском районе Владимирской области в пользу Алешиной О.А, возврат уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья И.В. Маленкина
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>