Решение от 10 июля 2014 года №2-689/14

дело № 2- 689/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Лесозаводск 10.07.14г.
 
    Лесозаводский районный суд Приморского края в составе
 
    председательствующего судьи Гусева А.В.,
 
    с участием представителя ответчика - администрации Лесозаводского городского округа Р.Е.Ю.,
 
    при секретаре Хоменко С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Л.А. к администрации Лесозаводского городского округа о признании решения незаконным, обязании выдать градостроительный план земельного участка,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 25:30:020101:9027, площадью 1885 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства торгового центра, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир одноэтажное здание. Участок находится примерно в 14 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира:ххххххх., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поххххххх от 7.03.2014г. 25-АВ 164927.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка № № хх от 5.02.2014г. вид разрешенного использования земельного участка определен также - для строительства торгового центра.
 
    5.05.2014г. истица обратилась в администрацию ЛГО с заявлением о выдаче градостроительного плана с приложением: копий правоустанавливающих документов на земельный участок (1), копии топографической съемки (5), копии паспорта (6), копии технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (9).
 
    27.05.2014г. администрацией ЛГО в выдаче градостроительного плана земельного участка под строительство торгового центра по адресу: Калининская 13а ххххххх отказала письмом № 17-2386.
 
    Истец просит признать незаконным отказ администрации Лесозаводского городского округа от хх.хх.хххх № хх в выдаче градостроительного плана указанного земельного участка, обязать администрацию Лесозаводского городского округа выдать градостроительный план указанного земельного участка. Обосновывает тем, что на основании договора купли-продажи от хх.хх.хххх г., заключенного с К.В.А., является собственником земельного участка кадастровый номер № хх, площадью 1885 кв.м. с разрешенным использованием: для строительства торгового центра, адрес ориентира:ххххххх, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поххххххх 07.03.2014г., свидетельство о государственной регистрации права серии 25-АВ № хх от 07.03.2014г. В нарушение с. 48, ч. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ администрацией Лесозаводского городского округа в выдаче градостроительного плана земельного участка отказано. Отказ мотивирован решением Пятого арбитражного апелляционного суда от хх.хх.хххх о признании проведенных торгов от хх.хх.хххх и протоколов конкурсной комиссии № хх от хх.хх.хххх в отношении земельного участка с кадастровым номером № хх, площадью 2658 кв.м., разрешенное использование: для строительства торгового центра, адрес ориентира:ххххххх. Считает необоснованными ссылки на судебные решения в отношении другого земельного участка с кадастровым номером № хх, который ей не принадлежит на праве собственности. Полагает, что отказ в предоставлении градостроительного плана принадлежащего ей на праве собственности земельного участка является незаконным, нарушает, ограничивает и ущемляет её права и законные интересы как собственника земельного участка. В судебное заседание истец не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика – администрации Лесозаводского городского округа с иском не согласна, пояснила, что земельный участок с кадастровым номер № хх образован из земельного участка с кадастровым номеров № хх. В свою очередь земельный участок с кадастровым номером № хх образован из земельного участка с кадастровым номером № хх, в отношении которого постановлением администрации от хх.хх.хххх № хх установлено разрешенное использование земельного участка: для размещения временных объектов (киосков, лотков и других). Разрешенное использование вновь образованных земельных участков, в том числе участка с кадастровым номером № хх распоряжением начальника Управления от хх.хх.хххх № хх изменено на другой вид - «для строительства торгового центра». С данной целью использования участок с кадастровым номером был реализован на аукционе 27.09.2012. Определением судебной коллегии по административным деламхххххххвого суда от хх.хх.хххх признано незаконным решение о проведении аукциона по продажи земельного участка, принятое на заседании комиссии по организации проведения торгов по продаже земельных участков, а так же признано незаконным постановление Администрации от хх.хх.хххх № хх «Об утверждении решения комиссии о проведении аукциона о продаже земельного участка для строительства торгового центра, расположенного в границах Лесозаводского городского округа». Решением Арбитражного судаххххххх от хх.хх.хххх по делу № А51-27212/2012 торги (аукцион), проведенные хх.хх.хххх по продаже земельного участка с кадастровым номером № хх, признаны недействительными. В силу п. 3 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ разрешенным использованием земельного участка с кадастровым номером № хх является: для размещения временных объектов (киосков, лотков и других).
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
 
    1. В соответствии с частью 17 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления заявления от физического или юридического лица о выдаче ему градостроительного плана земельного участка осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.
 
    Частями 1 и 2 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.
 
    Согласно части 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в составе градостроительного плана земельного участка указываются в числе прочих сведений: границы земельного участка; минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия.
 
    С.Л.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером № хх, площадью 1885 кв.м., с разрешенным использованием: для строительства торгового центра. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поххххххх от 7.03.2014г. 25-АВ 164927, а также кадастровым паспортом земельного участка № № хх от 5.02.2014г. Таким образом, согласно правоустанавливающих документов на земельный участок разрешенным видом использования земельного участка является - для строительства торгового центра.
 
    Согласно кадастрового паспорта земельный участок № № хх образован из земельного участка с кадастровым номеров № хх, разрешенным видом использования которого также являлось - для строительства торгового центра.
 
    В свою очередь земельный участок с кадастровым номером № хх образован из земельного участка с кадастровым номером № хх с разрешенным использованием земельного участка: для размещения временных объектов (киосков, лотков и других). Разрешенное использование вновь образованного земельного участка № № хх распоряжением начальника Управления от хх.хх.хххх № хх изменено на другой вид - «для строительства торгового центра». Данное распоряжение послужило основанием для внесения соответствующих изменений в кадастровый реестр. С данной целью использования участок с кадастровым номером был реализован на аукционе 27.09.2012г.
 
    Регистрация ни земельного участка с кадастровым номером № хх ни земельного участка с кадастровым номером № хх с разрешенным видом использования – для строительства торгового центра, до настоящего времени никем не оспорена.
 
    Таким образом, законных оснований для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка под строительство торгового центра у администрации ЛГО не имеется.
 
    В соответствии с частью 17 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации администрация обязана в течение тридцати дней со дня поступления заявления от истца о выдаче ему градостроительного плана земельного участка осуществить подготовку градостроительного плана земельного участка, утвердить его и предоставить заявителю без взимания платы.
 
    2. Распоряжение начальника Управления имущественных отношений от хх.хх.хххх № хх об изменении вида разрешенного использования земельного участка № № хх было отменено распоряжением № хх от 16.11.2012г. на основании протеста Лесозаводского межрайонного прокурора.
 
    Апелляционным определениемхххххххвого суда от 7.03.2013г. решение о проведении аукциона по продаже земельного участка № № хх от 9.08.2012г. и постановление администрации ЛГО об утверждении решения комиссии о проведении аукциона по продаже земельного участка для строительства торгового центра от 9.08.2012г. признаны незаконными.
 
    Решением Арбитражного судаххххххх от хх.хх.хххх по делу № А51-27212/2012 торги (аукцион), проведенные 27.09.2012г. по продаже земельного участка с кадастровым номером № хх признаны недействительными.
 
    Однако, договор купли продажи земельного участка № хх для строительства торгового центра от 29.09.2012г., заключенный между Управлением имущественных отношений и Т.А.Г., прошедший государственную регистрирацию 30.10.2012г., не оспорен. Согласно п.2 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о признаниии оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет 1 год. Срок исковой давности истек, доказательств признания договора недействительным суду не представлено.
 
    В последующем 2.11.2012г. Т.А.Г. продал земельный участок Г.М.В. и 20.11.2012г. зарегистрировано право собственности Г.М.В. на него. 26.08.2013г. Г.М.В. продал земельный участок К.В.А., переход права собственности зарегистрирован 13.09.2013г. (данные обстоятельства установлены постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 21.03.2014г.).
 
    Регистрация ни земельного участка с кадастровым номером № хх ни земельного участка с кадастровым номером № хх с разрешенным видом использования – для строительства торгового центра, до настоящего времени никем не оспорена. Договоры купли продажи не оспорены. Запись о регистрация истца в качестве собственника земельного участка № ххдля строительства торгового центра в УФРС кадастра и картографии не оспорена.
 
    При таких обстоятельствах, ссылка ответчика на признание недействительным решений о проведении аукциона, об утверждении решения комиссии о проведении аукциона, о признании торгов недействительными не состоятельна.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования С.Л.А. к администрации Лесозаводского городского округа удовлетворить.
 
    Признать отказ администрации Лесозаводского городского округа от 27.05.2014г. № хх в выдаче С.Л.А. градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № хх, незаконным.
 
    Обязать администрацию Лесозаводского городского округа выдать С.Л.А. градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № хх, площадью 1885 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства торгового центра, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир одноэтажное здание. Участок находится примерно в 14 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира:ххххххх.,
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение 1 месяца через Лесозаводский районный суд.
 
    Судья Гусев А.В.