Решение от 23 мая 2013 года №2-688/13

             К делу № 2-688/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    23 мая 2013г.                                                 Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего судьи Пятигоры А.И.
 
    при секретаре                                  Казанцевой Е.А.
 
    с участием помощника Белореченского межрайонного прокурора Замараевой Ю.П., представителя заинтересованного лица Низаевой Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Великовечненского сельского поселения, выразившееся в несоблюдении требований законодательства, регулирующего отношения в сфере безопасности дорожного движения и понуждении устранить нарушения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Великовечненского сельского поселения, выразившееся в несоблюдении требований законодательства, регулирующего отношения в сфере безопасности дорожного движения и обязать администрацию Великовечненского сельского поселения устранить нарушения, а именно: провести государственную регистрацию права муниципальной собственности на автомобильные дороги общего пользования в области безопасности дорожного движения; провести улично-дорожную сеть в соответствие с требованиями технических регламентов, государственных стандартов, норм и правил в области безопасности дорожного движения.
 
    Помощник прокурора Замараева Ю.П. в судебном заседании уточнила заявленные требования, просила признать незаконным бездействие администрации Великовечненского сельского поселения Белореченского района, выразившееся в несоблюдении требований законодательства, регулирующего отношения в сфере безопасности дорожного движения, а именно: в несоблюдении требований технических регламентов, государственных стандартов, норм и правил в области безопасности дорожного движения, и обязать администрацию Великовечненского сельского поселения Белореченского района привести улично-дорожную сеть в соответствие с требованиями технических регламентов, государственных стандартов, норм и правил в области безопасности дорожного движения, в части установки дорожных знаков в срок до 31.03.2014, в остальной части - в срок до 31.12.2014 года, а именно:
 
    По ул. Ленина, 78 в с. Великовечном (МОУ СОШ № 23) на участке км.0+848 (справа) на электороопоре необходимо снять дорожный знак 1.16 «Неровная дорога». На участке км.0+882(справа) и км.0+888 (слева) установить предусмотренные проектом организации дорожного движения дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность». На участке км.0+882 привести в соответствие с требованиям ГОСТа Р 52605-2006 искусственную неровность.
 
    На пересечении улиц Ленина и ул. Бондаревского установить предусмотренные проектом организации дорожного движения дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу».
 
    На пересечении улиц Ленина и Бондаревского, со стороны ул. Бондаревского, установить предусмотренный проектом организации дорожного движения пешеходный пешеход. Установить дорожные знаки 3.4 «Движения грузовых автомобилей запрещено» с табличкой 8.3.3;
 
    На участке км.0+956 (справа) установить предусмотренные проектом организации дорожного движения дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса» и 7.2 «Больница».
 
    На участке с км.0+906 по км.0+996 (слева) установленные дорожные знаки 1.23, 3.24,1.17 привести в соответствие с проектом организации дорожного движения, в части места установки.
 
    На км.0+996 установить дорожный знак 7.2 «Больница», на км.0+934 установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога», на участке с км.1+812 по км.1+860 (справа) установленные дорожные знаки 1.23, 3.24,1.16 привести в соответствие с проектом организации дорожного движения, в части места установки.
 
    На км.1+828 (слева) установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога», привести в соответствие с требованиями ГОСТа Р 52289-2004 дорожный знак 5.19.1(2), находящийся на стойке.
 
    На км.1+860 (справа) и км.1+866 (слева) установить предусмотренные проектом организации дорожного движения дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность», привести в соответствие с требованиям ГОСТа Р 52605-2006 искусственную неровность.
 
    На участке с км.1+909 по км.1+975 установить дорожные знаки, предусмотренные проектом организации дорожного движения. Восстановить дорожную разметку.
 
    В местах расположения дошкольных образовательных учреждений (МДОУ № 25 с. Великовечное, ул. Калинина, 25 и МДОУ № 38 с. Великовечное, ул. Почтовая, 1) установить какие - либо технические средства организации дорожного движения.
 
    По ул. Толстого в с. Великовечном, на пересечение с ул. Северной, ул. Кирова, ул. Октябрьской, ул. Первомайской, ул. Ленина установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу».
 
    По ул. Ленина в с. Великовечном на пересечении с ул. Майкопской, ул. Пушкина, ул. Гоголя, ул. Пролетарской, ул. Кооперативной, ул. Пионерской, ул. Бондаревского, ул. Свободы, ул. Комсомольской, ул. Чехова, ул. Колхозной, ул. Крестьянской, ул. Партизанской, ул. Кубанской установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу».
 
    Привести в соответствие с требованиям ГОСТа Р 52605-2006 искусственную неровность напротив дома № 89 (МОУ СОШ №23), № 47 по длине, также установить дорожные знаки 1.17, 5.20 «Искусственная неровность» 3.24 «Ограничение максимальной скорости», разметка 1.25.
 
    Привести в соответствие в районе кафе «Орбита» дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» предъявляемым требованиям (более 6 метров). Произвести дорожную разметку 1.14.1, обозначающую пешеходный переход.
 
    По ул. Первомайской в с.Великовечном на пересечении с ул. Революционной, ул. Заводской установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу».
 
    На пересечение с ул. Заводской в месте нанесения дорожной разметки 1.14.1, обозначающей пешеходный переход, установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход».
 
    По ул. Почтовой в с.Великовечном привести в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52605-2006 искусственную неровность напротив дома № 42А по длине, также установить дорожные знаки 1.17, 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», разметка 1.25. На пересечение с ул. Крылова установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу».
 
    По ул. Школьной в с.Великовечном около детского сада обустроить пешеходный переход в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52289-200 - установить дорожную разметку 1.14.1, обозначающая пешеходный переход.
 
    По ул. Жуковского в с.Великовечном на участке между домами № 12 и № 16 устранить дефекты покрытия проезжей части.
 
    По ул. Северной в с.Великовечном на пересечении с ул. Заводской, ул. Революционной, ул. Партизанской, ул. Кубанской, ул. Крестьянской, ул. Колхозной, ул. Чехова установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу».
 
    По ул. Восточной в с.Великовечном на пересечении с ул. Комсомольской, ул. Кооперативной, ул. Свободы установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога». 2.4 « Уступите дорогу». В обоснование своих требований пояснила, что владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. К вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Статьей 6 Закона 257-ФЗ предусмотрено, что к собственности поселения относятся дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселений. Установлено, что на территории Великовечненского сельского поселения Белореченского района находится 47 дорог местного значения, включенных в казну, протяженностью 68 625,5 метров. В ходе проверки на территории Великовечненского сельского поселения Белореченского района выявлены указанные нарушения требований технических регламентов, государственных стандартов, норм и правил в области безопасности дорожного движения.
 
    Представитель ОГИБДД ОМВД России по Белореченскому району Гутов Ю.Р. в судебном заседании согласился с уточненными требованиями, просил их удовлетворить в полном объеме, пояснил, что совместно с Белореченской межрайонной прокуратурой была проведена проверка улично-дорожной сети Великовечненского сельского поселения, согласно которой были выявлены нарушения в несоблюдении данной администрацией требований законодательства, регулирующего отношения в сфере безопасности дорожного движения, что влечет за собой нарушение законных прав и интересов неопределенного круга лиц.
 
        Представитель заинтересованного лица Низаева Ю.В. в судебном заседании с уточненными требованиями не согласилась, пояснила, что прокурор пропустил срок подачи данного заявления в суд, так как, исходя из положений ч. 1 ст. 4 и ч. 1 статьи 256 ГПК РФ, срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. В январе 2012 года в Великовечненское сельское поселение поступило представление Белореченского районного прокурора об устранении нарушений земельного, градостроительного законодательства и законодательства об автомобильных дорогах, где указывали на отсутствие регистрации права собственности на автомобильные дороги и их несоответствие технических регламентам (копия прилагается). Таким образом, об указанных фактах заявителю стало известно более года назад и при предъявлении заявления в суд допущено нарушение срока давности и соответственно нормы гражданского процессуального права. На основании изложенного просит применить срок исковой давности к поданному в суд заявлению. Что касается признания бездействия администрации Великовечненского сельского поселения в части несоблюдения требований технических регламентов, то оно является необоснованным по следующим основаниям. Полномочием местного значения является осуществление дорожной деятельности. Органы местного самоуправления ежегодно осуществляют проведение оценки технического состояния автомобильных дорог с составлением соответствующих актов, где определяется степень соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов. С целью выполнения данного требования администрацией Великовечненского сельского поселения проведены обследования и составлены соответствующие акты. В соответствии с приказом министерства транспорта РФ от 12 ноября 2007 года № 160 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» проведена классификация необходимых работ и разработаны соответствующие программы: 27.12.2011 года «Об утверждении муниципальной целевой Программы «Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании Великовечненское сельское поселение Белореченского района» на 2011 - 2013 годы», 26.09.2012 года «О создании постоянно действующей рабочей комиссии по приемке и сдаче в эксплуатацию объектов ремонта улично-дорожной сети Великовечненского сельского поселения Белореченского района», 17.04.2013 года - ведомственная программа «Софинансирование ведомственной краевой целевой программы «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения Краснодарского края на 2012-2014» на 2013 год, 17.04.2013 года - ведомственная целевая программа «Софинансирование долгосрочной краевой целевой программы «Развитие систем наружного освещения населенных пунктов на 2012-2014 годы» на 2013 год. В результате принятых мер обеспечено участие в краевых программах по ремонту автомобильных дорог в сельских поселениях в 2012 и 2013 годах. Разработан проект организации дорожного движения в населенных пунктах Великовечненского сельского поселения Белореченского района (стоимостью 180 тыс.рублей), который согласован с ОГИБДД по Белореченскому району и утвержден главой поселения. В соответствии с данным проектом заказана локальная смета в 2012 году на установление дорожных знаков, разметки в соответствии утвержденным проектом, стоимость реализации которого составила     рублей. Разрабатывается муниципальная программа для включения данных расходов при формировании бюджета на 2014 год. Приняты необходимые нормативные акты в сфере организации дорожной деятельности и использования автомобильных дорог: постановление администрации № 245 от 04.12.2012 года «Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Великовечненского сельского поселения Белореченского района», постановление администрации № 91 от 20 мая 2013 года «О нормативах денежных затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Великовечненского сельского поселения Белореченского района и правилах их расчета», постановление администрации № 93 от 20 мая 2013 года «Об утверждении Порядка осуществления контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Великовечненского сельского поселения Белореченского района», постановление администрации № 92 от 20 мая 2013 года «Об утверждении Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения Великовечненского сельского поселения Белореченского района». Согласно прилагаемой справке, администрацией Великовечненского сельского поселения за последние 3 года выделено из бюджета поселения с привлечением средств краевого бюджета более 4-х миллионов рублей, а в 2013 году выделены средства в сумме около 3,5 млн.руб. В собственности поселения находятся 47 дорог, из них 48,9км. в гравийном исполнении, 19,7м. в асфальтобетонном. На основании справки, предоставленной МУП «Белореченскапстрой» стоимость приведения в соответствии с нормативными актами всех автомобильных дорог поселения составляет более 330 миллиона рублей. Бюджет Великовечненского сельского поселения в 2013 году составляет всего 14 млн. рублей. В связи с принятием мер по увеличению доходной части бюджета, бюджет поселения за последние три года увеличился почти на 4 миллиона рублей, то есть поселением принимаются меры по увеличению доходной части бюджета. При принятии бюджета основным принципом является принцип сбалансированности бюджета, установленный Бюджетным кодексом РФ. Поэтому мероприятия по приведению автомобильных дорог в соответствие с установленными требованиями осуществляются постоянно в пределах средств установленных в бюджете поселения. В случае принятия несбалансированного бюджета либо решения об увеличении расходов бюджета без учета источника их формирования будет являться нарушением бюджетного законодательства и может повлечь катастрофические последствия для населения. Учитывая, что администрацией муниципального образования приняты меры в пределах ее компетенции по выполнению рассматриваемых полномочий, порядок принятия мер произведен в строгом соответствии с действующим бюджетным законодательством, предъявление требований прокуратуры о бездействии не обосновано. В части обязания администрации поселения выполнить определенные мероприятия с заявлением согласна с определением срока до 2015 года.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает правильным заявление удовлетворить в части понуждения администрации Великовечненского сельского поселения аявление считает правильным искиявленные нарушенияселдании согласилися у точненными требвбоаниями, прсил их удвлкеворить, поянс
 
    привести улично-дорожную сеть в соответствие с требованиями технических регламентов, государственных стандартов, норм и правил в области безопасности дорожного движения; в части признания незаконным бездействие администрации Великовечненского сельского поселения - отказать по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 3 ФЗ № 257 от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 6, ч. 1,2 ст. 12 ФЗ № 196 от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В силу подп. 5 п. 1 ст. 14 ФЗ № 131 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Нормами ст. 6 ФЗ № 257 от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что к собственности поселения относятся дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселений. Также указанным законом определены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильныхдорог и осуществления дорожной деятельности.
 
    Как установлено в судебном заседании, на основании задания, данного 22.02.2013г. прокурором Краснодарского края (л.д.181-183), Белореченской межрайонной прокуратурой совместно с ДИиОД ОГИБДД ОМВД России по Белореченскому району была проведена проверка, согласно которойбыли выявлены существенные нарушения в несоблюдении администрацией Великовечненского сельского поселения требований законодательства, регулирующего отношения в сфере безопасности дорожного движения, перечисленные в справке о проведении проверки (л.д.7-8).
 
    Таким образом, суд считает установленным нарушение администрацией Великовечненского сельского поселения требований законодательства, регулирующего отношения в сфере безопасности дорожного движения, в частности улично-дорожная сеть этого поселения не соответствует техническим регламентам, государственным стандартам, нормам и правилами в области безопасности движения. Данное обстоятельство не отрицает представитель заинтересованного лица, ходатайствовавшего определить срок устранения выявленных недостатков до 2015 года. Следовательно, требование прокурора в части понуждения администрации Великовечненского сельского поселения устранить нарушения правомерно и подлежит удовлетворению.
 
    Вместе с тем, заявителем суду не было представлено доказательств, подтверждающих незаконное бездействие администрации Великовечненского сельского поселения в несоблюдении требований законодательства, регулирующего отношения в сфере безопасности дорожного движения. Напротив, представителем заинтересованного лица Низаевой Ю.В. был приобщен ряд письменных документов, подтверждающих проводимую работу администрацией Великовечненского сельского поселения по улучшению улично-дорожной сети в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с Приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 года № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» органы местного самоуправления ежегодно осуществляют проведение оценки технического состояния автомобильных дорог с составлением соответствующих актов, где определяется степень соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов. В связи с этим администрацией Великовечненского сельского поселения проведена классификация необходимых работ и разработаны соответствующие программы: 27.12.2011 года «Об утверждении муниципальной целевой Программы «Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании Великовечненское сельское поселение Белореченского района» на 2011 - 2013 годы», 26.09.2012 года «О создании постоянно действующей рабочей комиссии по приемке и сдаче в эксплуатацию объектов ремонта улично-дорожной сети Великовечненского сельского поселения Белореченского района», 17.04.2013 года - ведомственная программа «Софинансирование ведомственной краевой целевой программы «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения Краснодарского края на 2012-2014» на 2013 год, 17.04.2013 года - ведомственная целевая программа «Софинансирование долгосрочной краевой целевой программы «Развитие систем наружного освещения населенных пунктов на 2012-2014 годы» на 2013 год. В результате принятых мер обеспечено участие в краевых программах по ремонту автомобильных дорог в сельских поселениях в 2012 и 2013 годах. Разработан проект организации дорожного движения в населенных пунктах Великовечненского сельского поселения Белореченского района (стоимостью 180 тыс.рублей), который согласован с ОГИБДД по Белореченскому району и утвержден главой поселения. В соответствии с данным проектом заказана локальная смета в 2012 году на установление дорожных знаков, разметки в соответствии утвержденным проектом, стоимость реализации которого составила     рублей. Разрабатывается муниципальная программа для включения данных расходов при формировании бюджета на 2014 год. Принято постановление администрации № 245 от 04.12.2012 года «Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Великовечненского сельского поселения Белореченского района», постановление администрации № 91 от 20 мая 2013 года «О нормативах денежных затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Великовечненского сельского поселения Белореченского района и правилах их расчета», постановление администрации № 93 от 20 мая 2013 года «Об утверждении Порядка осуществления контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Великовечненского сельского поселения Белореченского района», постановление администрации № 92 от 20 мая 2013 года «Об утверждении Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения Великовечненского сельского поселения Белореченского района». (л.д.41-176). Кроме того, с 2011 года по настоящее время администрацией сельского поселения проводились дорожные работы, что подтверждено представленной письменной информацией (л.д.31-33).
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что со стороны администрации Великовечненского сельского поселения принимаются все меры для устранения выявленных недостатков и нарушений, обнаруженных в сфере несоблюдении требований законодательства, регулирующего отношения в сфере безопасности дорожного движения, сопутствующие уменьшению дорожно-транспортный происшествий.
 
    Суд принимает во внимание тот факт, что согласно прилагаемой справке, администрацией Великовечненского сельского поселения из бюджета поселения выделено с привлечением средств краевого бюджета за последние 3 года более 4-х миллионов рублей, а в 2013 году выделены средства в сумме около 3,5 млн.рублей. В собственности поселения находятся 47 дорог, из них 48,9 км в гравийном исполнении, 19,7 км. в асфальтобетонном. Согласно письменной информации МУП «Белореченскапстрой», стоимость приведения в соответствии с нормативными актами всех автомобильных дорог поселения составляет 209 805 000 рублей (л.д.29). Бюджет поселения в 2013 году составляет 14 млн. рублей, который за последние годы увеличивается. Советом поселения самостоятельно определяется порядок, способ и иные вопросы, связанные с выполнением полномочия по утверждению бюджета поселения и распределением средств с учетом Бюджетного кодекса РФ, Налогового кодекса РФ, Трудового кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, п.14 131 федерального закона, определяющего 38 полномочий местного значения необходимых к выполнению, и целого комплекса нормативных правовых, регулирующих как организацию местного самоуправления в целом, так и каждый вопрос местного значения конкретно. Поэтому мероприятия по приведению автомобильных дорог в соответствие с установленными требованиями осуществляются постоянно в пределах средств установленных в бюджете поселения. Принятие несбалансированного бюджета либо принятие решение об увеличении расходов бюджета без учета источника их формирования будет являться нарушением бюджетного законодательства, в частности ст.83 БК РФ и может повлечь катастрофические последствия для населения. Указанная позиция подтверждается и постановлением Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2004 года № 9-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федеральных законов «О федеральном бюджете …»
 
    Все изложенные обстоятельства в совокупности дают суду основания для отказа заявителю в требовании в признании незаконным бездействие администрации Великовечненского сельского поселения.
 
    Суд не нашел оснований для удовлетворения заявленного представителем заинтересованного лица ходатайства о применении срока исковой давности к поданному заявлению, поскольку срок обращения заявителем пропущен не был. Заявитель задание о проведении проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения получил 22 февраля 2013г. (л.д.181-183). После чего данная проверка была проведена. На момент обращения заявителя в суд, установленный ст. 256 ГПК РФ 3-х месячный срок нарушен не был. Ссылка представителя на тот факт, что аналогичная проверка проводилась 27.01.2012г., в связи с чем срок обращения исчисляется с данного момента, не нашла своего подтверждения, поскольку после проведенной проверки, администрация Великовечненского сельского поселения выявленные нарушения устранила и принятым распоряжением привлекла к дисциплинарной ответственности виновное лицо, о чем сообщила в Белореченскую межрайонную прокуратуру 05.03.12г. (л.д.34-36, 184), следовательно, представление прокурора было выполнено и надобность на тот момент в обращении в судебную инстанцию отпала.
 
    Согласно ст. 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. Процессуальные сроки определяются датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. Исходя из указанного выше и норм ст. 107 ГПК РФ, суд не нашел оснований для применения срока исковой давности к поданному заявлению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Заявление Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Великовечненского сельского поселения о понуждении привести улично-дорожную сеть в соответствие с требованиями технических регламентов, государственных стандартов, норм и правил в области безопасности дорожного движения - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Великовечненского сельского поселения привести улично-дорожную сеть в соответствие с требованиями технических регламентов, государственных стандартов, норм и правил в области безопасности дорожного движения, а именно:
 
    По ул. Ленина, 78 в с. Великовечном (МОУ СОШ № 23) на участке км.0+848 (справа) на электороопоре необходимо снять дорожный знак 1.16 «Неровная дорога». На участке км.0+882(справа) и км.0+888 (слева) установить предусмотренные проектом организации дорожного движения дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность». На участке км.0+882 привести в соответствие с требованиям ГОСТа Р 52605-2006 искусственную неровность.
 
    На пересечении улиц Ленина и ул. Бондаревского установить предусмотренные проектом организации дорожного движения дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу».
 
    На пересечении улиц Ленина и Бондаревского, со стороны ул. Бондаревского, установить предусмотренный проектом организации дорожного движения пешеходный пешеход. Установить дорожные знаки 3.4 «Движения грузовых автомобилей запрещено» с табличкой 8.3.3;
 
    На участке км.0+956 (справа) установить предусмотренные проектом организации дорожного движения дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса» и 7.2 «Больница».
 
    На участке с км.0+906 по км.0+996 (слева) установленные дорожные знаки 1.23, 3.24,1.17 привести в соответствие с проектом организации дорожного движения, в части места установки.
 
    На км.0+996 установить дорожный знак 7.2 «Больница», на км.0+934 установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога», на участке с км.1+812 по км.1+860 (справа) установленные дорожные знаки 1.23, 3.24,1.16 привести в соответствие с проектом организации дорожного движения, в части места установки.
 
    На км.1+828 (слева) установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога», привести в соответствие с требованиями ГОСТа Р 52289-2004 дорожный знак 5.19.1(2), находящийся на стойке.
 
    На км.1+860 (справа) и км.1+866 (слева) установить предусмотренные проектом организации дорожного движения дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность», привести в соответствие с требованиям ГОСТа Р 52605-2006 искусственную неровность.
 
    На участке с км.1+909 по км.1+975 установить дорожные знаки, предусмотренные проектом организации дорожного движения. Восстановить дорожную разметку.
 
    В местах расположения дошкольных образовательных учреждений (МДОУ № 25 с. Великовечное, ул. Калинина, 25 и МДОУ № 38 с. Великовечное, ул. Почтовая, 1) установить какие - либо технические средства организации дорожного движения.
 
    По ул. Толстого в с. Великовечном, на пересечение с ул. Северной, ул. Кирова, ул. Октябрьской, ул. Первомайской, ул. Ленина установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу».
 
    По ул. Ленина в с. Великовечном на пересечении с ул. Майкопской, ул. Пушкина, ул. Гоголя, ул. Пролетарской, ул. Кооперативной, ул. Пионерской, ул. Бондаревского, ул. Свободы, ул. Комсомольской, ул. Чехова, ул. Колхозной, ул. Крестьянской, ул. Партизанской, ул. Кубанской установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу».
 
    Привести в соответствие с требованиям ГОСТа Р 52605-2006 искусственную неровность напротив дома № 89 (МОУ СОШ №23), № 47 по длине, также установить дорожные знаки 1.17, 5.20 «Искусственная неровность» 3.24 «Ограничение максимальной скорости», разметка 1.25.
 
    Привести в соответствие в районе кафе «Орбита» дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» предъявляемым требованиям (более 6 метров). Произвести дорожную разметку 1.14.1, обозначающую пешеходный переход.
 
    По ул. Первомайской в с.Великовечном на пересечении с ул. Революционной, ул. Заводской установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу».
 
    На пересечение с ул. Заводской в месте нанесения дорожной разметки 1.14.1, обозначающей пешеходный переход, установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход».
 
    По ул. Почтовой в с.Великовечном привести в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52605-2006 искусственную неровность напротив дома № 42А по длине, также установить дорожные знаки 1.17, 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», разметка 1.25. На пересечение с ул. Крылова установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу».
 
    По ул. Школьной в с.Великовечном около детского сада обустроить пешеходный переход в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52289-200 - установить дорожную разметку 1.14.1, обозначающая пешеходный переход.
 
    По ул. Жуковского в с.Великовечном на участке между домами № 12 и № 16 устранить дефекты покрытия проезжей части.
 
    По ул. Северной в с.Великовечном на пересечении с ул. Заводской, ул. Революционной, ул. Партизанской, ул. Кубанской, ул. Крестьянской, ул. Колхозной, ул. Чехова установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу».
 
    По ул. Восточной в с.Великовечном на пересечении с ул. Комсомольской, ул. Кооперативной, ул. Свободы установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога». 2.4 « Уступите дорогу».
 
    В части установки дорожных знаков работы произвести в срок до 31 марта 2014г., в остальной части - в срок до 31 декабря 2014 года.
 
    В удовлетворении остальных требований - отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца.
 
        Судья: подпись
 
    Копия верна:
 
                                   Судья:     А.И.Пятигора