Решение от 08 августа 2013 года №2-687/2013

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Алапаевск 08 августа 2013 года
 
    Алапаевский городской суд Свердловской области
 
    в составе: председательствующего судьи Киприяновой Н. Ю.,
 
    при секретаре Логиновой Н. Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-687/2013 по иску
 
    Голендухина А.В. к администрации муниципального образования город Алапаевск об оспаривании действий органа местного самоуправления, признании права пользования жилым помещением и обязании к действиям,
 
    и по встречному иску
 
    администрации муниципального образования город Алапаевск к Голендухину А.В. о внесении изменений в договор социального найма,
 
установил:
 
    Истец Голендухин А.В., уточнив требования, обратился в суд с иском (л. д. 3-5, 116) об оспаривании действий органа местного самоуправления - администрации Муниципального образования город Алапаевск, выразившихся в отказе внести изменения в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ; о признании за ним права пользования квартирой № в доме <адрес> в г. Алапаевске. Также Голендухин А. В. заявил требования об обязании администрации М О г. Алапаевск внести в п. 1 договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ изменения, указав размер общей площади жилого помещения <данные изъяты>., размер жилой площади <данные изъяты>
 
    Администрация муниципального образования город Алапаевск обратилась в суд с встречным иском к Голендухину А. В. о внесении изменений в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ в части указания количества комнат, а именно считать указанным в договоре число комнат жилого помещения - две.
 
    Судом установлено, что спорные правоотношения возникли по поводу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> В своем иске Голендухин А. В. указал, что спорная квартира была образована путем объединения квартиры № и квартиры №.
 
    Истец Голендухин А. В. в судебном заседании на иске настаивал, пояснил, что поддерживает доводы изложенные в исковом заявлении и во встречном исковом заявлении.
 
    Представитель истца Голендухина А. В. - Барышникова А.И. суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ отцу истца - ФИО9 была выделена двухкомнатная квартира №, в доме № по <адрес> в г. Алапаевске. Позднее в доме прошла реконструкция и квартира № стала большей по площади, ей присвоен №. В ДД.ММ.ГГГГ семье Голендухиных для расширения жилой площади была выделена квартира № в этом же доме. Впоследствии отец истца произвел двойной обмен: с ФИО2, которая из квартиры № переехала в квартиру №, и с Макаровыми, которые из квартиры № переехали в квартиру №. Между жилыми помещениями Голендухины сделали дверной проем, в результате чего квартиры № были соединены и увеличились количество комнат с 2 до 3, общая площадь до <данные изъяты>., жилая площадь до <данные изъяты>. (ранее общая площадь двухкомнатной квартиры составляла <данные изъяты> жилая <данные изъяты>). Две объединенные квартиры Голендухины стали считать трехкомнатной квартирой под №. На квартиру № (ранее №) имеется ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, а документом на заселение квартиры № было разрешение должностного лица, в ведении которого находился жилой фонд. С этого момента Голендухины производили оплату коммунальных услуг за жилое помещение, площадью <данные изъяты> При обращении в МКУ «Дирекция единого заказчика» с истцом был заключен договор социального найма на жилое помещение, состоящее из трех комнат в отдельной квартире общей площадью <данные изъяты> Однако фактически истец занимает трехкомнатную квартиру, общая площадь которой составляет <данные изъяты> При обращении по поводу внесения в договор социального найма изменений по размеру общей площади жилого помещения, истцу было отказано. Перепланировка, переустройство, обмен указанных выше жилых помещений в установленном законом порядке произведены не были. В настоящее время дом № по <адрес> в г. Алапаевске попал в Федеральную программу о сносе ветхого жилья, поэтому от размера жилой площади, указанного в договоре социального найма зависит размер предоставляемого истцу жилого помещения.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования город Алапаевск Вихарева В. Л. в ходе судебного заседания просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснила, что разрешение на переустройство, перепланировку жилых помещений №, № в виде объединения в одно жилое помещение - трехкомнатную квартиру не выдавалось. Для согласования данных действий в администрацию никто не обращался. ФИО2, наниматель квартиры № в доме <адрес> в г. Алапаевске, с заявлением об обмене своей квартиры на квартиру № (наниматель ФИО12) в администрацию не обращалась. Семья Голендухиных, по поводу обмена квартиры № на квартиру № в Администрацию не обращалась. На встречном иске настаивает, считает что имеются законные основания для внесения изменений в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ в части указания количества комнат, так как по технической информации жилое помещение № по <адрес> в г. Алапаевске состоит из 2 жилых комнат. При заполнении бланка договора специалистом допущена неточность.
 
    Представитель третьего лица МКУ «Дирекция единого заказчика» Михайлова Н.Н. в судебное заседание не явилась. В суд представлен отзыв на иск, в котором содержится заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя МКУ «ДЕЗ». Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ просила отказать в удовлетворении требований, указав на то, что разрешений на обмен, перепланировку и переустройство жилых помещений - квартир №,№,№ не выдавалось. Для согласования обмена, переустройства и перепланировки никто из нанимателей не обращался, в реестре таких обращений не зарегистрировано. Единственным основанием для заселения по ЖК РСФСР на 1991 г. являлся ордер. Ордер семье Голендухиных на кв. № либо на кв. № не выдавался. Мена жилыми помещениями надлежащим образом в соответствии с требованиями действующего законодательства оформлена не была, в связи с чем, истец не приобрел права пользования жилым помещением - трехкомнатной квартирой площадью <данные изъяты> Кроме того, квартира № обременена правами третьих лиц, а именно в кв. № право пользования имеет Макаров А. И. С встречным иском согласна, так как количество комнат указанное в договоре социального найма не соответствует технической информации на это жилое помещение.
 
    Третье лицо Макаров А. И. в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Макаров А. И. указал, что самостоятельных требований по иску не имеет, разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда. По обстоятельствам дела указал, что фактически проживает в квартире № по <адрес> в г. Алапаевске. Имеет регистрацию по месту жительства в этом же доме в кв. № Обмен квартирами № и № был произведен его матерью примерно в ДД.ММ.ГГГГ. О получении его матерью разрешения на обмен ему ничего неизвестно. Однако он знает, что при жизни его мать пыталась сняться с регистрационного учета в квартире № и зарегистрироваться в квартире № по <адрес> однако ей это не удалось.
 
    Из показаний свидетеля ФИО11, данных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ следует, что она является матерью истца. По обстоятельствам дела указала, что ее мужу ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ предоставлена квартира № в <адрес> в г. Алапаевске. Позднее в доме по <адрес> происходила реконструкция и площадь их квартиры увеличилась, а номер квартиры стал №. Во всех документах, за исключением ордера от ДД.ММ.ГГГГ № квартиры указан как №. В ДД.ММ.ГГГГ мужу на расширение была предоставлена квартира № в этом же доме. Однако в квартиру № они не вселялись. А стали занимать квартиру № и № по договоренности с жителями, так как квартира № была расположена рядом с № Между квартирами они самостоятельно прорубили проход, а в квартире № дверной проем заложили. Разрешение на обмен квартирами, перепланировку и объединение квартир № и № она и ее муж не получали.
 
    Свидетель ФИО2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что место её регистрации <адрес> - №, фактически она проживает по <адрес> - №, однако договор социального найма имеет на жилое помещение по <адрес>№. Квартира № была предоставлена ей для расширения жилой площади, поскольку у нее в семье было трое несовершеннолетних детей. Ордер на квартиру № при этом, не выдавался. Семье Голендухиных таким же образом была предоставлена квартира № Ордер на квартиру № Голендухиным не выдавался. По поводу получения разрешения семьей Голендухиных на обмен квартиры № на квартиру № и объединение квартир № и № ей ничего неизвестно. Сразу после предоставления Голендухиным квартиры №, она видела что Голендухиным в течение 1 года приходили две квитанции на 2 квартиры.
 
    Свидетель ФИО10 в ходе судебного заседания рассказала, что в настоящее время она с разрешения Голендухина А. В. временно проживает в квартире по №, оплату за проживание не производит. Сам Голендухин А. В. работает в <адрес>. Квартира № состоит из 3-х комнат.
 
    Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    По выпискам из Реестра муниципальной собственности МО город Алапаевск, выданным на основании раздела № «Учет жилищного фонда» Положения «О жилищном фонде МО город Алапаевск», утвержденного решением Думы МО город Алапаевск № от 28.10.2004) л. д. 10, 46 жилые помещения по адресу: Свердловская область г. Алапаевск, <адрес> - кв. № №, №, № являются муниципальной собственностью муниципального образования г. Алапаевск и включены в реестр муниципального жилищного фонда МО город Алапаевск, площади квартир: № - общая <данные изъяты>., жилая <данные изъяты>.; № - общая <данные изъяты>., жилая <данные изъяты>.; № - общая <данные изъяты>., жилая <данные изъяты>.
 
    На основании постановления главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ л. д. 74, судом установлено, что в муниципальную собственность квартиры в <адрес> в г. Алапаевске переданы АО «Алапаевскстрой».
 
    Постановлением главы администрации МО г. Алапаевск № 2051 от 22.12.2010 утверждена муниципальная адресная программа Муниципального образования г. Алапаевск «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2011 год» л. д. 47-56.
 
    По данным в указанной муниципальной программе следует, что в реестр аварийных многоквартирных домов (приложение №.1 к муниципальной адресной программы л. д. 56) включено жилое помещение в <адрес>, с указанием расселяемой площади жилого помещения <данные изъяты>., 18 человек.
 
    Согласно ст. 40 ч. 1 Конституции Р Ф, ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть произвольно лишен жилища, выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования им не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.
 
    В соответствии со ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы граждан.
 
    В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, федеральными законами, иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, а именно: из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, из судебных решений, в результате приобретения в собственность жилых помещений, из членства в ЖСК, вследствие действий участников жилищных отношений.
 
    Судом установлено и сторонами не оспаривается, что отцу истца ФИО9 в ДД.ММ.ГГГГ. на семью, в том числе истца Голендухина А. В., на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ л. д. 75,76 предоставлено жилое помещение в <адрес> жилой площадью <данные изъяты>., впоследствии в указанном жилом помещении была произведена реконструкция и изменение нумерации квартир, в результате которых жилое помещение, занимаемое семьей Голендухина А. В. стало иметь общую площадь <данные изъяты> жилую <данные изъяты> номер квартиры №. В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9 обращался к зам. управляющего по быту треста Алапаевскстрой с заявлением о выделении освободившейся в бараке № по <адрес> комнаты № в связи с уходом за больным отцом ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, составом семьи - 4 человека. На заявлении ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ л. д. 9 имеется виза «Разрешаю комнату № отдать под расширение Голендухину. Дать данные в бухгалтерию по увеличению квартиры». Наниматель ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ умер (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ л. д. 11).
 
    В связи со смертью нанимателя ФИО9, на основании постановления главы М О г. Алапаевск № от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем жилого помещения в <адрес> стал Голендухин А. В.
 
    В соответствии с договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ л. д. 6, МУ «СЕЗ», действующая от имени собственника жилого помещения Муниципального образования г. Алапаевск на основании Постановления Главы М О г. Алапаевк № от ДД.ММ.ГГГГ с одной стороны и Галендухин А. В. с другой стороны заключили договор, по которому Галендухину А. В. и члену его семьи ФИО13 ( сестра) в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, состоящее из 3-х комнат в отдельной квартире общей площадью <данные изъяты> в том числе жилой <данные изъяты>. по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии со справкой МКУ «Дирекция единого заказчика» № ДД.ММ.ГГГГ на л. д. 8, копией поквартирной карточки на спорное жилое помещение л. д. 43, усматривается, что жилое помещение по <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты>., жилую <данные изъяты>., в настоящее время право пользования спорным жилым помещением имеет Голендухин А.В. с ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по договору социального найма №.
 
    Из представленных копий поквартирных карточек на л. д. 42, 44-45 следует, что право пользования жилыми помещениями по <адрес> в <адрес>: кв. № имеет Макаров А.И. с ДД.ММ.ГГГГ; кв. № - ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, сыновья ФИО3, ФИО6, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, сожитель ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ Указанные лица с регистрационного учета по данным адресам не сняты.
 
    ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма на квартиру № в доме <адрес> в г. Алапаевске, л. д. 79.
 
    По технической информации на л. д. 91-100 видно, что квартира № в доме по <адрес>, состоит из коридора, кухни, жилой комнаты, общая площадь квартиры № составляет <данные изъяты>., жилая <данные изъяты>. Квартира № в этом же доме состоит из коридора, кухни, 2 жилых комнат, общей площадью <данные изъяты>., в том числе жилой <данные изъяты>.
 
    По имеющимся в материалах дела доказательствам, квартиры № №, № являются различными жилыми помещениями, сведения об их объединении в одно жилое помещение отсутствуют. Переустройство и перепланировка квартир №, № в установленном законом порядке ( ст. 84 ЖК РСФСР и гл. 4 ЖК РФ) не согласованы.
 
    Право пользования жилым помещением по договору социального найма в силу закона не может одновременно возникнуть в двух жилых помещениях, а отношения по договору социального найма исключают ситуацию, при которой возможно одновременно выступать нанимателем двух жилых помещений.
 
    Право пользования ФИО9, а впоследствии Голендухина А. В. квартирой № (ранее №) в <адрес> в г. Алапаевске подтверждается ордером, договором социального найма, копией поквартирной карточки, а право пользование ФИО9, а затем Голендухина А. В. квартирой № не установлено и не подтверждено.
 
    С 01.03.2005 вступил в действие Жилищный кодекс РФ, Жилищный кодекс РСФСР признан утратившим силу. Согласно Ф З «О введении в действие ЖК Р Ф» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Ж К РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
 
    Учитывая, что отношения по разрешаемому иску длящиеся, возникли до введения в действие ЖК РФ и продолжаются после ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении спора следует руководствоваться как ГК РСФСР и ЖК РСФСР (к отношениям до ДД.ММ.ГГГГ), так и ЖК РФ (к отношениям после ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Согласно ст. 296 Гражданского кодекса РСФСР в домах государственных, кооперативных и общественных организаций предоставление жилых помещений производится по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.
 
    На основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.
 
    Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
 
    В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
 
    Таким образом, предоставление жилого помещения предполагало не только решение администрации и профкома предприятия, но и выдачу ордера на основании такого решения.
 
    Стороной истца не представлено допустимых доказательств соблюдения предусмотренного законом порядка предоставления квартиры № - отсутствует как письменное решение администрации завода, так и ордер на вселение.
 
    Наличие законных оснований вселения в квартиру № истцом не подтверждено.
 
    Ссылка стороны истца на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги за 2 жилых помещениями, материалами дела не подтверждена, так по выписке о произведенных начислениях и оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. на л. д. 18-34, явствует, что начисления на имя Голендухина А. В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производились за жилое помещение в <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., жилой площадью <данные изъяты>
 
    Наличие в материалах дела (л. д. 9) заявления ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ на улучшение жилищных условий с визой руководства о праве занятия семьей Голендухина А. В. комнаты № не заменяет правовые основания возникновения права пользования жилым помещением и не свидетельствует о предоставлении стороне истца квартиры № в установленном законом порядке.
 
    Показания свидетелей ФИО11, ФИО8 не подтверждают предоставление ФИО9 квартиры по <адрес> в г. Алапаевске в установленном законом порядке.
 
    Ссылка стороны истца на длительное проживания в трехкомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> жилой <данные изъяты> а также на то что жилищные условия Голендухина А. В. не могут быть ухудшены, не имеет юридического значения при рассмотрении спора, так как по делу отсутствуют доказательства законного занятия квартиры № законного занятия одновременно двух квартир № и № в доме по <адрес>.
 
    Кроме того, жилое помещение на которое претендует Голендухин А. В. (квартира № обременено правами третьих лиц, а именно в указанной квартире зарегистрирован и имеет право пользования Макаров А. И.
 
    Обмен жилых помещений произведен без согласия наймодателя, т. е. не соответствует требованиям закона. Получение какого либо разрешения на обмен материалами дела не подтверждено.
 
    Так по ст. 69, 71 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент описываемых событий обмен жилых помещений в домах предприятий, учреждений, организаций допускается лишь с их согласия. Соглашение об обмене жилыми помещениями вступает в силу с момента получения ордеров, выдаваемых исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов (статья 47).
 
    При таких обстоятельствах в иске Голендухину А. В. об оспаривании действий органа местного самоуправления, признании права пользования жилым помещением и обязании к действиям следует отказать.
 
    По заявленному встречному иску суд пришел к следующим выводам.
 
    Согласно ч. 1 ст. 60 и ч. 2 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть дома или квартиры).
 
    По ст. 15, 16 Жилищного кодекса Р Ф объектами жилищных прав являются жилые помещения, жилым помещением признается изолированное помещение, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме.
 
    Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (ст. 19 Жилищного кодекса Р Ф).
 
    Основания изменения договора, в т. ч. договора социального найма предусмотрены ст. 82 Жилищного кодекса Р Ф, ст. ст. 450 -452 Гражданского кодекса Р. Ф.
 
    Однако действующее законодательство не устанавливает порядок внесения исправлений при установлении несоответствия данных в договоре и технической информации, но и не содержит запрета на совершение указанного действия.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить встречный иск и внести изменение в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ в части указания количества комнат жилого помещения по адресу: <адрес> правильным считать указание в договоре социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ на количество комнат в жилом помещении по адресу: <адрес> - две.
 
    Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Голендухина А.В. к администрации муниципального образования город Алапаевск об оспаривании действий органа местного самоуправления, признании права пользования жилым помещением и обязании к действиям оставить без удовлетворения.
 
    Встречный иск администрации муниципального образования город Алапаевск к Голендухину А.В. о внесении изменений в договор социального найма удовлетворить.
 
    Внести в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ изменения в части указания количества комнат жилого помещения по адресу: <адрес> Правильным считать указание в договоре социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ количество комнат в жилом помещении по адресу: <адрес> - две.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Алапаевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение также может быть обжаловано в кассационном порядке в Президиум Свердловского областного суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу с подачей жалобы непосредственно в суд кассационной инстанции при условии, что лица, имеющие право обжалования, исчерпали все установленные способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу, то есть ранее уже обжаловали решение в апелляционном порядке.
 
    Председательствующий: