Решение от 07 апреля 2014 года №2-686/8-14г.

Дело № 2-686/8-14 г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    07 апреля 2014 года город Курск
 
    Промышленный районный суд г. Курска в составе:
 
    председательствующего судьи Гладковой Ю.В.,
 
    при секретаре: Милениной Т.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курского района Курской области в интересах Хализевой Ольги Александровны к Комитету социального обеспечения Курской области об обязании включения в специализированный список и предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Курского района Курской области в интересах Хализевой О.А. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Комитету социального обеспечения Курской области об обязании включения в специализированный список и предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, свои требования мотивируя тем, что на основании постановления главы МО «<адрес> сельсовет» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №№, Хализева О.А. стоит на учете в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения как лицо, оставшееся без попечения родителей, вместе с тем проведенной проверкой установлено, что матерью Хализевой О.А. является ФИО1, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. отец ФИО2 решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. лишен родительских прав. Постановлением главы МО «<адрес> сельсовет» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № Хализева О.А. была определена в государственное интернатное учреждение. Пунктом 2 данного постановления за ФИО6 было закреплено жилое помещение, однако пунктом 3 постановления главы МО «<адрес> сельсовет» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О постановке на первичный учет несовершеннолетней Хализевой О.А.» данный пункт был отменен. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Хализева О.А. воспитывалась в ОГОУ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № <адрес>» где находилась на полном государственном обеспечении. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. обучалась в ОГУ СПО «Курский автотехнический колледж», где находилась на полном государственном обеспечении. С ДД.ММ.ГГГГ. Хализева О.А. работает в ЗАО «КОНТИ-РУС» в должности укладчика-упаковщика 2 разряда. Закрепленного жилого помещения на территории МО «<адрес> сельсовет» <адрес> Хализева О.А. не имеет, проживает в съемной квартире по адресу: <адрес>, жилым помещением обеспечена не была, своим правом на обеспечение жилым помещением не воспользовалась, в связи с чем обратилась в прокуратуру <адрес> и прокурор на основании п.1 ст.45 ГПК РФ был вынужден обратиться в суд.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Курского района Курской области ФИО7 уточненные исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении, просит суд обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам специализированных жилых помещений, обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ей, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Курска Курской области в порядке предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012 г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области, пояснив, что Хализева О.А. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, обладает правом на обеспечение жилым помещением по договору найма, в собственности недвижимого имущества не имеет, в специализированный список включен не была, жилым помещением не обеспечена, просит иск удовлетворить.
 
    Истец ФИО8 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении, просит суд обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить ее в список лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ей, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Курска Курской области в порядке предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012 г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области.
 
    Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области по доверенности ФИО9 в судебном заседании рассмотрение вопроса оставила на усмотрение суда и пояснив, что Хализева О.А. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Законом Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 17.12.2012 года установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений. Истец Хализева О.А. в списках граждан из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, полученных комитетом социального обеспечения Курской области от органов исполнительной власти муниципальных образований Курской области до 01.09.2013г. не состояла, ее документы не поступали.
 
    Представитель третьего лица Администрации Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен заблаговременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление находящееся в материалах дела.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к выводу, что исковые прокурора Курского района Курской области в интересах Хализевой Ольги Александровны обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
 
    дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
 
    лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ч.1,2,7 ст. 100, ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
 
    Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
 
    Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
 
    Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно копии свидетельства о рождении Хализевой О.А., его родителями указаны: отец ФИО2, мать ФИО3 (л.д. 34)
 
    ФИО2 и ФИО3 заключили брак, о чем составлена запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ., после регистрации которого ФИО3 присвоена фамилия Хализева (л.д. 35).
 
    Мать истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. 18), копией приговора Курского федерального районного суда Курской области (л.д. 19)
 
    Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 лишен родительских прав в отношении детей, в том числе и в отношении истца (л.д. 20-21).
 
    Постановлением главы МО «<адрес> сельсовет» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № Хализева О.А. была определена в государственное интернатное учреждение. Пунктом 2 данного постановления за ФИО6 было закреплено жилое помещение (л.д. 22)
 
    Постановлением главы МО «<адрес> сельсовет» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О постановке на первичный учет несовершеннолетней Хализевой О.А.» Хализева О.А. поставлена на первичный учет как не имеющую жилья, пунктом 3 данного постановления пункт 2 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. отменен (л.д. 23),
 
    Согласно сведений администрации Камышинского сельсовета Курского района Курской области Хализева О.А. состоит на учете как не имеющая жилья, на основании ФЗ -159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 24).
 
    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Хализева О.А. относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Хализева О.А. воспитывалась в ОГОУ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. обучалась в ОГУ СПО «Курский автотехнический колледж», где находилась на полном государственном обеспечении (л.д. 25).
 
    В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение имеют дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.
 
    Данная норма дублирована ст.1 Закона Курской области N 136-ЗКО «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 17.12.2012 года, и устанавливает порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений и определяет категорию граждан которые имеют право на включение в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями: 1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    В настоящее время Хализева О.А. постоянной регистрации не имеет, зарегистрирована по месту пребывания по адресу <адрес> фактически проживает по адресу: <адрес> данные жилые помещения ей не принадлежат, что подтверждается копией паспорта (л.д. 14-16), копией свидетельства о регистрации по месту пребывания (л.д. 17, 42), копией выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л.д. 36-37), копией свидетельства о регистрации права (л.д. 41), копией договора найма (л.д. 50-51)
 
    С ДД.ММ.ГГГГ. Хализева О.А. работает в ЗАО «КОНТИ-РУС» в должности укладчика-упаковщика 2 разряда, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 26), копией справки (л.д. 27, 43), копией характеристики (л.д. 28)
 
    Как следует из пояснений помощника прокурора Курского района Курской области ФИО7 и истца Хализевой О.А., жилое помещение по договору социального найма Хализевой О.А. не предоставлялось, не закреплялось.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Хализева О.А. не является собственником жилого помещения, своим правом на внеочередное предоставление жилья он не воспользовался и жилым помещением не обеспечен.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются, также, сведениями ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» Курский филиал дополнительный офис (г.Курск) (л.д. 29), уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (л.д. 30).
 
    В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Законом Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012 года установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред.Закона Курской области от 28.11.2012 №115-ЗКО) благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. В соответствии с ч.2 вышеуказанного Закона жилые помещения однократно предоставляются детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным. Жилые помещения, предоставляются в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области. Жилое помещение предоставляется общей площадью не менее 33 кв. м. В соответствии с федеральным законодательством срок действия договора найма, указанного в части 5 настоящей статьи, составляет пять лет.
 
    Согласно сведений Комитета социального обеспечения Курской области Хализева О.А. не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированных жилых помещений, в связи с тем, что отдел по опеке и попечительства Курского района Курской области предоставил заверенные копии документов Хализевой О.А. не в полном объеме.
 
    Суд считает предоставленный ответ Комитета социального обеспечения Курской области несостоятельным и не основанным на законе, поскольку не предоставление в полном объеме заверенных копий документов Хализевой О.А. не освобождает государство от выполнения принятой на себя обязанности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением и право на внеочередное обеспечение жилым помещением за ней сохраняется.
 
    Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, жилым помещением не обеспечена, поэтому имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма, в связи с нуждаемостью и с отсутствием жилого помещения после окончания образовательных учебных заведений
 
    Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 N 506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лица из их числа по договорам найма специализированных помещений» комитет социального обеспечения Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на приобретение, управление, распоряжение, содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и заключению договоров найма специализированного жилого помещения.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность по включению Хализевой Ольги Александровны в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а так же по приобретению жилого помещения для истца Хализевой О.А. на территории г.Курска Курской области и заключению с ней договора специализированного найма жилого помещения, в порядке предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области», за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.
 
    .
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
    Исковые требования прокурора Курского района Курской области в интересах Хализевой Ольги Александровны - удовлетворить.
 
    Обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить Хализеву Ольгу Александровну в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Хализевой Ольге Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Курска Курской области в порядке предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 11.04.2014г.
 
    Председательствующий судья: Ю.В. Гладкова