Решение от 11 августа 2014 года №2-686/2014

Дело № 2-686/2014
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 августа 2014 года      с. Кош-Агач
 
    Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего судьи Долматовой Н.И.,
 
    при секретаре Ахметовой О.А.,
 
    с участием заявителей Нургазинова Е.Д., Сагыдыевой К.Б.,
 
    представителя заинтересованного лица Махметовой Д.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Нургазинова Е.Д. , Сагыдыевой К.Б. о признании недействительным, незаконным постановления администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» № 187 от 13 декабря 2013 года,
 
установил:
 
    Нургазинов Е.Д., Сагыдыева К.Б. обратились в суд с заявлением признании недействительным, незаконным постановления администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» № 187 от 13 декабря 2013 года, мотивируя свои требования тем, что согласно оспариваемому постановлению установлена передача муниципальному казенному учреждению «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» на договорных началах организация и ведение бухгалтерского, статистического и налогового учета муниципальных бюджетных образовательных учреждений, к числу которых относится МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова», в которой заявитель Нургазинова Е.Д. работал главным бухгалтером, а заявитель Сагыдыева К.Б. работала бухгалтером-экономистом. На основании оспариваемого постановления установлено провести организационно-штатные мероприятия по сокращению главного бухгалтера, бухгалтеров и кассиров школ с 16 декабря 2013 года. Директор МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» во исполнение оспариваемого постановления издал приказ № 252 от 18 декабря 2013 года «О сокращении численности и штата работников МБОУ» без действительных оснований. По истечении двух месяцев на основании приказов от 28 февраля 2014 года заявители были уволены. Заявители полагают, что оспариваемое ими постановление затрагивало их права, создало препятствия к осуществлению права на труд, а изданные на основании оспариваемого постановления приказы работодателя нарушили права заявителей на труд. Заявитель Нургазинов Е.Д. ранее обращался в суд с заявлением об оспаривании вышеуказанного постановления, однако заявление по существу не было рассмотрено. Из определения апелляционной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 9 апреля 2014 года заявителю Нургазинову Е.Д. 21 апреля 2014 года стало известно, что оспариваемое им постановление не носит нормативного характера и заявление, поданное ранее заявителем в суд, не является заявлением об оспаривании нормативного правового акта. Постановление № 187 от 13 декабря 2013 года принято главой администрации вне пределов полномочий органов местного самоуправления, так как для организации государственного сектора (государственные и муниципальные учреждения) установлено только государственное регулирование вопросов организации и ведения бухгалтерского учета федеральными государственными органами государственной власти. В перечне вопросов местного значения, в полномочиях органа местного самоуправления и его должностного лица не предусмотрены полномочия урегулирования вопросов организации и ведения бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности. Администрация муниципального образования «Кош-Агачский район» и ее глава не наделены полномочиями по регулированию вопросов организации и ведения бухгалтерского учета, соответственно принимать оспариваемое заявителями постановление, влекущее массовые незаконные увольнения работников, орган местного самоуправления полномочий не имеет. Администрация муниципального образования «Кош-Агачский район» не имеет право вмешиваться во внутреннюю деятельность образовательного учреждения, давать распоряжения относительно формирования штатного расписания школы и в частности давать рекомендации по сокращению должности главного бухгалтера и бухгалтеров, тем самым, создавая препятствия к осуществлению заявителями права на труд.
 
    В соответствии с дополнительным заявлением, поступившим в суд от заявителей 1 августа 2014 года, оспариваемое заявителями постановление № 187 от 13 декабря 2013 года, должно было быть оформлено в форме распоряжения. Следовательно, так как оспариваемый акт принят с нарушением положений Устава муниципального образования «Кош-Агачский район», то данное обстоятельство является основанием для признания данного акта незаконным и недействительным. Содержание оспариваемого постановления не соответствует и противоречит требованиям действующего законодательства.
 
    В судебном заседании заявитель Нургазинов Е.Д. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил заявление удовлетворить, пояснив, что официальный статистический и бухгалтерский учет находится в ведении Российской Федерации, поэтому регулирование данного вопроса не относится к вопросам местного значения. Таким образом, оспариваемое постановление незаконно регулирует организационные формы ведения бухгалтерского учета, организации бухгалтерских служб. Рекомендация о сокращении главных бухгалтеров, бухгалтеров и кассиров с 16 декабря 2013 года, указанная в оспариваемом постановлении, не имеет действительных оснований. В связи с исполнением оспариваемого постановления, директор МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» уволил с работы заявителей. Глава администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» незаконно вмешивается во внутренние дела общеобразовательных школ, так как не наделен полномочиями регулировать организацию бухгалтерского учета путем склонения передачи ведения бухгалтерского учета МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» третьему лицу и даже рекомендовать сократить работников бухгалтерии школы. Заявитель полагает, что при противоречии оспариваемого постановления действующему законодательству, наличие препятствий к осуществлению заявителями их права на труд, наличие нарушений права на труд, прекращение производству по делу не допускается, так как отказ лица от своего требования не влечет за собой прекращение производство по делу, кроме того мировые соглашения по данной категории дел не заключаются. Заявитель впервые обратился в суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта. Кроме того, передача на договорных началах ведения бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии рекомендуется применять в организациях, относящихся к субъектам малого предпринимательства. МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета, бухгалтерию, бланки, штампы и печать. Уставом МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» предусмотрено, что школа самостоятельно осуществляет оперативный бухгалтерский учет результатов финансово-хозяйственной и иной деятельности, составляет и сдает статистическую, бухгалтерскую, налоговую и другие отчетности, не передавая другому лицу, из чего следует, что ликвидация бухгалтерской службы не входит в полномочие школы без действительных оснований, то есть без ликвидации самой школы.
 
    Заявитель Сагыдыева К.Б. в судебном заседании поддержала заявление в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, просила признать недействительным и незаконным оспариваемое постановление администрации муниципального образования «Кош-Агачский район».
 
    Представитель заинтересованного лица Махметова Д.А., действующая на основании доверенности от 20 мая 2014 года, в судебном заседании требования не признала в полном объеме, просила прекратить производство по делу в отношении требований заявителя Нургазинова Е.Д. в связи с тем, что ранее Нургазинов Е.Д. оспаривал в суде постановление администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» № 187 от 13 декабря 2013 года, однако от требований отказался, о чем было вынесено определение суда о прекращении производства по делу. В отношении требований заявителя Сагыдыевой К.Б. представитель заинтересованного лица просит в удовлетворении отказать, в связи с пропуском заявителем Сагыдыевой К.Б. срока обращения в суд с заявлением об оспаривании постановления № 187 от 13 декабря 2013 года.
 
    Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к нижеизложенному выводу по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст. 245 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
 
    Согласно ч. 1 ст. 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.
 
    На основании ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Исходя из анализа вышеизложенных положений следует, что по правилам главы 23 и главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут быть оспорены решения, действия (бездействия) органов местного самоуправления, в том числе администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 10 Устава муниципального образования «Кош-Агачский район», принятого решением сессии Совета депутатов муниципального образования «Кош-Агачский район» № 38-1 от 23 января 2008 года с изменениями от 3 декабря 2008 года (редакция, действовавшая на 13 декабря 2013 года), к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Устава муниципального образования «Кош-Агачский район», принятого решением сессии Совета депутатов муниципального образования «Кош-Агачский район» № 38-1 от 23 января 2008 года с изменениями от 3 декабря 2008 года (редакция, действовавшая на 13 декабря 2013 года), в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий, учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа.
 
    На основании частей 1 и 3 ст. 56 Устава муниципального образования «Кош-Агачский район», принятого решением сессии Совета депутатов муниципального образования «Кош-Агачский район» № 38-1 от 23 января 2008 года с изменениями от 3 декабря 2008 года (редакция, действовавшая на 13 декабря 2013 года) органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ. В том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.
 
    В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» № 187 от 13 декабря 2013 года в целях организации планирования показателей деятельности, ведения бухгалтерского, статистического и налогового учета муниципальных бюджетных образовательных учреждений создано муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» муниципального образования «Кош-Агачский район» с 1 января 2014 года и утвержден его устав.
 
    Пункт 2 вышеуказанного постановления гласит, что основными целями деятельности муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» муниципального образования «Кош-Агачский район» являются: организация планирования показателей деятельности, ведение бухгалтерского, статистического и налогового учета муниципальных бюджетных образовательных учреждений на договорных началах, контроль за исполнением бюджетных смет образовательных учреждений, выполнение планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных образовательных учреждений.
 
    В силу п. 7 постановления администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» № 187 от 13 декабря 2013 года, директорам МБОУ (школ) рекомендовано провести организационно-штатные мероприятия по сокращению должностей главного бухгалтера, бухгалтеров и кассиров с 16 декабря 2013 года.
 
    Пунктом 12 постановления администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» № 187 от 13 декабря 2013 года предусмотрено, что настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Кош-Агачским районным судом Республики Алтай 28 января 2014 года было вынесено определение, согласно которому производство по гражданскому делу по заявлению Нургазинова Е.Д. об оспаривании постановления администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» № 187 от 13 декабря 2013 года, приказа Управления образования, спорта и молодежной политики администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» № 818 от 16 декабря 2013 года, приказа муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кош-Агачская СОШ имени В.И. Чаптынова» № 252 от 18 декабря 2013 года в части признания недействующим постановления администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» № 187 от 13 декабря 2013 года, признания незаконным и отмене приказа Управления образования, спорта и молодежной политики администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» № 818 от 16 декабря 2013 года прекращено. Основанием прекращения производства по делу в указанной части было заявление Нургазинова Е.Д. об отказе от требований в указанной части в соответствии с ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Как указывал Нургазинов Е.Д., основанием обращения в суд об оспаривании постановления администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» № 187 от 13 декабря 2014 года явилось ограничение права заявителя на труд.
 
    В соответствии с апелляционным определением апелляционной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай от 9 апреля 2014 года определение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 28 января 2014 года оставлено без изменения.
 
    Таким образом, в судебном заседании было установлено, что заявитель Нургазинов Е.Д. ранее обращался в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации муниципального образования № 187 от 13 декабря 2013 года и производство по делу в части оспаривания данного постановления было прекращено судом 28 января 2014 года, о чем вынесено соответствующее определение, вступившее в законную силу 9 апреля 2014 года.
 
    На основании ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производства по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.
 
    В соответствии с ст. 248 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления или прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу
 
    Исходя из вышеизложенного следует, что производство по заявлению Нургазинова Е.Д. о признании недействительным, незаконным постановления администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» № 187 от 13 декабря 2013 года подлежит прекращению, так как имеется вступившее в законную силу определение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 28 января 2014 года о прекращении производства по делу в связи с отказом заявителя Нургазинова Е.Д. от требований о признании недействующим постановления администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» № 187 от 13 декабря 2013 года, в связи с тем, что заявителем оспаривается то же постановление администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» и по тем же основаниям, а именно что данное постановление ограничило право заявителя на труд.
 
    Доводы заявителя Нургазинова Е.Д., что ранее при обращении в суд им оспаривалось постановление администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» как нормативно-правовой акт, а в настоящем заявлении он оспаривает то же постановление как ненормативный правовой акт, в результате чего основания требований другие и заявитель имеет право вновь обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, являются несостоятельными. От требования заявителя Нургазинова Е.Д., обратившегося в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации муниципального образование «Кош-Агачский район» № 187 от 13 декабря 2013 года, вытекающего из характера правоотношений, сложившихся между заявителем и органом местного самоуправления, зависит вид судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы заявителя, несогласного с оспариваемым постановлением. Данный вид судопроизводства определяется судом, исходя из характера правоотношений, сложившегося между сторонами, и не зависит от избранной заявителем формы обращения в суд. Определение суда от 28 января 2014 года о прекращении производства по заявлению Нургазинова Е.Д. об оспаривании постановления администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» № 187 от 13 декабря 2013 года, было вынесено в соответствии с требованиями судопроизводства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления. Данный вид судопроизводства был определен судом, исходя из характера правоотношений, сложившихся между сторонами. Следовательно, при вынесении вышеуказанного определения суда о прекращении производства по делу в связи с отказом заявителя от требований, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основания не допускается, не зависимо от избранной заявителем формы обращения в суд.
 
    Ссылки заявителя Нургазинова Е.Д., что в настоящем заявлении указаны другие стороны, а именно заявителем является Сагыдыева К.Б., что также позволяет заявителю Нургазинову Е.Д. вновь обратиться в суд с заявлением, не основаны на нормах гражданского процессуального законодательства. Согласно ч. 1 ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск может быть предъявлен в суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие). Часть 3 вышеназванной статьи предусматривает, что каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно. Следовательно, требования заявителей Нургазинова Е.Д. и Сагыдыевой К.Б. являются самостоятельными требованиями каждого из заявителей и подлежат самостоятельному рассмотрению.
 
    В силу ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В судебном заседании было установлено, что на основании приказа МОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» № 67 от 29 октября 2009 года Сагыдыева К.Б. была принята на работу в качестве бухгалтера с 19 октября 2009 года.
 
    Между заявителем Сагыдыевой К.Б. и МОУ «Кош-Агачская средняя общеобразовательная школа им. В.И. Чаптынова» 29 октября 2009 года был заключен трудовой договор без номера, в соответствии с которым Сагыдыева К.Б. обязуется выполнять обязанности по профессии, должности бухгалтера.
 
    На основании приказа Управления образования № 818 от 16 декабря 2013 года, постановления администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» № 187 от 13 декабря 2013 года, муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» 18 декабря 2013 года был издан приказ № 252, в соответствии с которым приказано сократить должность главного бухгалтера, бухгалтера-экономиста, бухгалтера расчетной группы, бухгалтера материальной группы, кассира с 16 декабря 2013 года.
 
    Сагыдыева К.Б. в соответствии с приказом МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» № 060 от 28 февраля 2014 года была уволена с 28 февраля 2014 года с должности бухгалтера-экономиста на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации. Основанием увольнения заявителя Сагыдыевой К.Б. с работы явился приказ № 252 от 18 декабря 2013 года. С приказом об увольнении № 060 от 28 февраля 2014 года заявитель Сагыдыева К.Б. была ознакомлена 28 февраля 2014 года, что подтверждается ее подписью на данном приказе.
 
    Из вышеизложенного следует, что между МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» и заявителем Сагыдыевой К.Б. сложились трудовые отношения с 19 октября 2009 года. На основании приказа работодателя МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» должность Сагыдыевой К.Б. была сокращена и, как следствие сокращения, 28 февраля 2014 года трудовые отношения между сторонами были прекращены. Как полагает заявитель Сагыдыева К.Б., основанием сокращения штата МБОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова», в том числе должности заявителя, было оспариваемое постановление администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» № 187 от 13 декабря 2013 года, явившееся препятствием к реализации ее права на труд. Следовательно, заявитель Сагыдыева К.Б. узнала о наличии препятствия осуществлению ее права на труд, когда она была ознакомлена с приказом работодателя о прекращении с ней трудовых отношений в связи с сокращением должности бухгалтера, то есть 28 февраля 2014 года.
 
    Согласно ч. 1 ст. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
 
    На основании ч. 1 ст. 107 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом.
 
    Статья 108 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Из анализа вышеуказанных норм процессуального законодательства следует, что срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
 
    Заявление Сагыдыевой К.Б. об оспаривании постановления администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» № 187 от 13 декабря 2013 года поступило в Кош-Агачский районный суд Республики Алтай только 7 июля 2014 года, что подтверждается отметкой суда на заявлении с входящим номером 2544. Как указано выше, в судебном заседании было установлено, что Сагыдыева К.Б. узнала о нарушении ее права на труд оспариваемым постановлением 28 февраля 2014 года, следовательно, с 1 марта 2014 года в течение трех месяцев, то есть по 2 июня 2014 года, Сагыдыева К.Б. могла обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действий (бездействия) органа местного самоуправления, которое по мнению заявителя нарушает права и свободы или создает препятствия осуществлению прав. Однако заявитель обратилась в суд с заявлением с пропуском срока, предусмотренного ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Таким образом, в судебном заседании установлено, что заявитель Сагыдыева К.Б. обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» № 187 от 13 декабря 2013 года с пропуском трехмесячного срока обращения в суд, что является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в удовлетворении требований.
 
    О восстановлении пропущенного срока заявитель Сагыдыева К.Б. ходатайства не заявляла, в судебном заседании заявителем не было представлено каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока обращения в суд.
 
    Доводы заявителя Сагыдыевой К.Б., что она узнала о нарушении своих прав и создании препятствий к осуществлению права на труд оспариваемым постановлением только в апреле 2014 года от заявителя Нургазинова Е.Д. являются необоснованными, так как заявитель 28 февраля 2014 года была ознакомлена с приказом работодателя об увольнении и знала, что трудовые отношении с ней прекращены в связи с сокращением штата. При этом, в судебном заседании заявителем Сагыдыевой К.Б. не было представлено доказательств, подтверждающих, что о нарушении своих прав оспариваемым постановлением и создании данным постановлением препятствий к осуществлению ее права на труд, заявитель узнала позднее 28 февраля 2014 года, в результате чего обратилась в суд с соблюдением процессуального срока, предусмотренного ст. 256 Гражданского процессуального законодательства.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.
 
    При вышеперечисленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что производство по делу по требованиям заявителя Нургазинова о признании недействительным, незаконным постановления администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» № 187 от 13 декабря 2013 года, подлежит прекращению, в связи с имеющимся вступившим в законную силу определением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 28 января 2014 года о прекращении производства по делу между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям в связи с отказом заявителя от требований. Требования заявителя Сагыдыевой К.Б. не подлежат удовлетворению в связи с тем, что суд пришел к выводу о пропуске заявителем срока обращения в суд, заявителем не было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока и не были представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска процессуального срока, которые могли быть основаниями для восстановления судом пропущенного срока обращения в суд.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199, 248, 256, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Производство по гражданскому делу по заявлению Нургазинова Е.Д. о признании недействительным, незаконным постановления администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» № 187 от 13 декабря 2013 года, прекратить
 
    В удовлетворении заявления Сагыдыевой К.Б. о признании недействительным, незаконным постановления администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» № 187 от 13 декабря 2013 года, отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение пяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.
 
    Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2014 года.
 
    Судья         Н.И. Долматова