Решение от 22 августа 2014 года №2-686/2014

    Дело № 2-686/2014                                                                                                           Копия
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
            22 августа 2014 года                                                                                     п. Чишмы
 
             Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Никонорова М.Я.,
 
    при секретаре Кувшиновой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Багаутдиновой Э.Ф,, действующей также в интересах Багаутдинова А.А., Багаутдинова С.А. к Администрации муниципального района Чишминский район РБ, Администрации городского поселения Чишминский поселковый совет о признании незаконными действий по несвоевременному рассмотрению заявления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов,
 
установил:
 
    Багаутдинова Э.Ф., действующая также в интересах Багаутдинова А.А., Багаутдинова С.А. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района <адрес> РБ, Администрации городского поселения Чишминский поселковый совет о признании незаконными действий по несвоевременному рассмотрению заявления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов, указывая на то, что Багаутдинова Э.Ф. проживает в квартире по адресу: РБ, <адрес> общей площадью 33,0 кв.м. Совместно с Багаутдиновой Э. Ф. в данном жилом доме проживают её дети Багаутдинов А.А., Багаутдинов С.А., имея регистрацию на постоянное место жительства.
 
    В 1999 г. <адрес>, 4, 4а были признаны ветхими и не пригодными для проживания. Со своей стороны Администрация <адрес> постановлением № 1046-п от ДД.ММ.ГГГГ граждан, проживающих в этих домах, включила в Программу по переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003-2010 г.
 
    Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью главы администрации ГП Чишминского поселкового совета Насырова P.P. истцу сообщено, что жилой дом, расположенный по адресу: РБ, р.<адрес> решением районной комиссии жилые <адрес>, 4, 4а были признаны не пригодными для проживания.
 
    На основании выписки из решения заседания администрации ГП Чишминский поссовет от ДД.ММ.ГГГГ Багаутдинова Э.Ф. поставлена на учет по улучшению жилищных условий.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец Багаутдинова Э.Ф. обратилась в администрацию ГП Чишминский поссовет MP <адрес> РБ и Администрацию MP <адрес> РБ с предсудебной претензией, в которой просила исполнить постановление № 1046-п от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме и предоставить квартиру по программе «по переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003-2010 гг.» и расселить дом барачного типа, находящийся по адресу: р.<адрес>.
 
    Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью главы администрации MP <адрес> РБ Уразметова Ф.З. ей было сообщено, что действительно в <адрес> действовала программа по переселению из ветхого и аварийного жилья на 2003-2010 годы.
 
    Но из-за недостаточного финансирования эта программа выполнена не в полном объеме, срок этой Программы истек ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время данными вопросами занимается ГП Чишминский поссовет, администрация которого находится по адресу: р.<адрес>.
 
    Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью главы администрации ГП Чишминский поссовет Насырова P.P. было сообщено, что учитывая, что реализация указанной Программы была целиком возложена на Администрацию MP <адрес> РБ, о чем свидетельствует имевшаяся программа «по переселению из ветхого аварийного жилищного фонда на 2003-2010 гг.». утвержденная постановлением главы Администрации <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ г, в связи с чем необходимо обратиться в Адрес администрации MP <адрес> РБ.
 
    Таким образом, ответчиками Администрацией ГП Чишминского поселкового совета и Администрацией MP <адрес> РБ было отказано в предоставлении жилого помещения вне очереди Багаутдиновой Э.Ф,, Багаутдинову А.А., Багаутдинову С.А..
 
    Ранее, письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью главы администрации ГП Чишминский поссовет Насырова P.P. ей было сообщено, что в связи с тем, что жилой дом, расположенный по адресу: р.<адрес> признан ветхим, для улучшения жилищных условий ей был предоставлен в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства в октябре 2010 года.
 
    Действительно, постановлением главы администрации MP <адрес> РБ Уразметова Ф.З. «1601 -п от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 1259 кв.м., по адресу: <адрес>, р.<адрес> под жилую индивидуальную застройку.
 
    Вышеуказанный земельный участок истцу был предоставлен на основании ст.28,29 Земельного кодекса РФ, пп.1,2 и <адрес>. 10, п.4 ст. 11 ФЗ «О регулировании земельных отношений в РБ», п.10 ст.З ФЗ «от ДД.ММ.ГГГГ №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ».
 
    Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    Пункт 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ устанавливает, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Таким образом, истцы являются нуждающимися в жилом помещении, поскольку жилье, в котором проживают истцы, признано в установленном законом порядке непригодным для проживания.
 
    Соответственно, предоставление истцу ответчиком в собственность земельного участка не является основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении вне очереди.
 
    Истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поскольку постановлением администрации ГП Чишминского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ г, жилой дом, расположенный по адресу: р.<адрес>, в котором проживают истцы, признан ветхим и непригодным для проживания, соответственно ответчик обязан предоставить им вне очереди жилье по договору социального найма.
 
    Поскольку постановлением главы администрации ГП Чишминского поселкового совета Насырова P.P. № 1046-п от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: РБ, р.<адрес> признан ветхим, соответственно ответчик обязан был предоставить истцам жилье соответствующее санитарным и техническим нормам по договору социального найма вне очереди. То есть жилье по договору социального найма истцы Багаутдинова Э. Ф., Багаутдинов А.А., Багаутдинов С.А. должны были получить вне очереди в 2003 -2004 г.г. и с этого времени состояли на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Постановлением № - П. от ДД.ММ.ГГГГ им предоставлен земельный участок через 6 лет, как cocтоящие на учете. Понятие, предоставление жилых помещений вне очереди- это предоставление жилых помещений гражданам, не состоящим на учете для улучшения жилищных условий, в случаях неотложного их расселения (в связи со стихийным бедствием, из домов, грозящих обвалом, подлежащих сносу и т.п.).
 
    Истцы Багаутдинова Э.Ф., Багаутдинов А.А., Багаутдинов С.А. не имеют на праве собственности другого жилого помещения.
 
    Проживание истцов в жилом доме, признанным непригодным для проживания, создает угрозу жизни, поскольку дом находится в аварийном состоянии и фактически разрушен.
 
    <адрес> квартиры расположенной по адресу: РБ, р.<адрес> составляет приблизительно 33 кв.м.
 
    Соответственно истцы имеют право на получение благоустроенного жилья вне очереди общей площадью не менее 33,0 кв.м.
 
    Отказ Администрации ГП Чишминского поселкового совета в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении Багаутдиновой Э.Ф., Багаутдинова А.А., Багаутдинова С.А. являются незаконными и грубейшим образом нарушает права истцов на жилье, гарантированные Конституцией РФ.
 
    Вынесенное решение (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года) Администрации ГП Чишминский поссовет не законное и подлежит отмене.
 
    На основании ст. ст. 151, 1099, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред, действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права или посягающими на другие принадлежащие гражданину нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    Моральный вред, причиненный ответчиком, истец оценивает в 100 000 рублей.
 
    В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя.
 
    За составление искового заявления и участие в суде первой инстанции истцами Багаутдиновлой Э.Ф. было оплачено согласно представленной квитанции 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.
 
    Истец просит признать незаконным отказ Администрации <адрес> РБ в предоставлении жилого помещения вне очереди Багаутдиновой Э.Ф,, Багаутдинову А.А., Багаутдинову С.А..
 
    Признать незаконным отказ Администрации Городского поселения Чишминского поселкового совета в предоставлении жилого помещения вне очереди Багаутдиновой Э.Ф,, Багаутдинову А.А., Багаутдинову С.А..
 
    Обязать Администрацию Городского поселения Чишминского поселкового совета и Администрацию <адрес> РБ предоставить жилое помещение вне очереди Багаутдиновой Э.Ф,, Багаутдинову А.А., Багаутдинову С.А., соответствующее санитарным и техническим нормам.
 
    Взыскать с Администрации <адрес> РБ Администрации городского поселения Чишминский поселковый совет в пользу Багаутдиновой Э.Ф, расходы на удостоверение доверенности в сумме 500 (пятьсот) рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме 30 000 (Тридцать тысяч) рублей, расходы на уплату государственной пошлины в сумме 200 руб.
 
    Истец уточнил исковые требования и просил также взыскать с Администрации <адрес> РБ Администрации городского поселения Чишминский поселковый совет в пользу Багаутдиновой Э.Ф,, Багаутдинову А.А., Багаутдинова С.А. компенсацию морального вреда в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей, расходы на уплату государственной пошлины в сумме 400 (четыреста) руб.
 
    Признать незаконным решение (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года) Администрации городского поселения Чишминский поселковый совет об исключении из числа очередников и отменить его.
 
    В судебном заседании представитель истца Багаутдиновой Э.Ф. - Гилязова Н.В., действующая на основании доверенности исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
 
    Истец Багаутдинова Э.Ф. на судебное заседание не явилась, от нее имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский РБ Бадретдинова Р.М., действующая на основании доверенности с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать, пояснив, что истица не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Согласно Постановлению главы Администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № 1601-П Багаутдиновой Э.Ф. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, площадью 1259 кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, р.<адрес> под жилую застройку. В связи с предоставлением участка истица была снята с учета нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Представитель ответчика Администрации муниципального района Чишминский РБ Филиппова Э.Ф., действующая на основании доверенности с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать, пояснив, что на сегодняшний день Багаутдинова Э.Ф. не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, соответственно орган местного самоуправления не имеет никаких законных оснований в предоставлении ей жилого помещения.
 
    Представители третьих лиц ГУП «БТИ РБ», ОАО «Башинформсвязь» на судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.
 
    Изучив материалы дела, в том числе, предмет и основания заявленного иска, исследовав все представленные по делу доказательства, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту и реконструкции.
 
    Вместе с тем, при предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении -ч. 2 ст. 49 и 52 ЖК РФ.
 
    По смыслу приведенных норм жилищного законодательства, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо наличие совокупности юридических фактов, имеющих отношение к субъекту прав: подтверждение права пользования гражданином жилым помещением, пришедшим в негодность; признание гражданина нуждающимся в жилом помещении (отсутствие иного жилого помещения); признание гражданина малоимущим (т.е. неспособным приобрести жилое помещение).
 
    Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П).
 
    Установлено, что Администрацией на основании постановления главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, граждане проживающие по адресу: р.<адрес>, дома №№ 2,4, 4а были включены в программу « по переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003 -2010 гг.»
 
    Указанным Постановлением не принималось решение о сносе вышеуказанного дома, им лишь утверждена Программа по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, а актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ констатировался факт непригодности для дальнейшего проживания.
 
    Согласно выписке из домовой книги Багаутдинова Э.Ф. проживает в квартире по адресу: РБ, <адрес> общей площадью 33,0 кв.м. Совместно с Багаутдиновой Э.Ф. в данном квартире проживают её дети Багаутдинов А.А., Багаутдинов С.А.( л.д.14).
 
    На основании выписки из решения заседания администрации Городского поселения Чишминский поссовет МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ Багаутдинова Э.Ф. поставлена на учет по улучшению жилищных условий (л.д.22).
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец Багаутдинова Э.Ф. обратилась в администрацию ГП Чишминский поссовет MP <адрес> РБ и Администрацию MP <адрес> РБ с предсудебной претензией, в которой просила исполнить постановление № 1046-п от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме и предоставить квартиру по программе «по переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003-2010 гг.» и расселить дом барачного типа, находящийся по адресу: р.<адрес>.
 
    Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью главы администрации MP <адрес> РБ Уразметова Ф.З. истцу было сообщено, что действительно в <адрес> действовала программа по переселению из ветхого и аварийного жилья на 2003-2010 годы. Но из-за недостаточного финансирования эта программа выполнена не в полном объеме, срок этой Программы истек ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время данными вопросами занимается ГП Чишминский поссовет, администрация которого находится по адресу: р.<адрес>.
 
    Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью главы администрации ГП Чишминский поссовет Насырова P.P. истцу сообщено, что учитывая, что реализация указанной Программы была целиком возложена на Администрацию MP <адрес> РБ, о чем свидетельствует имевшаяся программа «по переселению из ветхого аварийного жилищного фонда на 2003-2010 гг.». утвержденная постановлением главы Администрации <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ г, в связи с чем необходимо обратиться в адрес администрации MP <адрес> РБ.
 
    В материалы дела представлена выписка из кадастрового паспорта, согласно которой земельный участок расположенный по адресу: р.<адрес>. кадастровый номер 02:52:140435:3 является государственной собственностью.
 
    На основании п.10 ст.3 ФЗ № от 25.10.2001г. ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
 
    Из чего следует, что ни Администрация <адрес>, ни Администрация поссовета не вправе принимать какие - либо решения в отношении земельного участка собственником которого является третье лицо.
 
    Не вправе принимать решения о сносе и в отношении недвижимого имущества, принадлежащие третьим лицам.
 
    Так, согласно прокурорской проверке установлено, что дома по <адрес> являются государственной собственностью Республики Башкортостан и находятся в доверительном управлении ОАО «Башинформсвязь», что также не оспаривается истцом.
 
    В соответствии с ч.1 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.
 
    В силу ст.210 Гражданского кодекса собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
 
    Согласно Программе по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в р.<адрес> на 2003 - 2010 годы, дом в котором проживает истец принадлежит государственному жилищному фонду. В свою очередь данный факт не оспаривается и заявителем.
 
    Из указанного следует вывод, что указание в Программе, в каком жилищном фонде находится дом, носило значимый характер, для определения ответственного лица по обеспечению жильем в рамках переселения указанной Программы.
 
    Следовательно, законных оснований для возложения на Администрацию <адрес> обязанностей по переселению истца из занимаемого им жилого помещения нет.
 
    Багаутдиновой Э.Ф. на основании Постановления главы Администрации № -П от 06.10.2010г. предоставлен земельный участок с кадастровым номером 02:52:140101:182 по адресу: р.<адрес>, вид разрешенного использования - под индивидуальную жилую застройку. Основанием для предоставления земельного участка являлось нахождение истца на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Согласно п.5 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса, снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях происходит в том числе и в результате предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.
 
    Багаутдинова Э.Ф. имеет двоих детей: Багаутдинова А.А. и Багаутдинова С.А., следовательно, по основаниям указанным в п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, истец подлежала снятию с жилищного учета по факту предоставления земельного участка.
 
    Решением заседания комиссии при Администрации Городского поселения Чишминский поссовет МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ Багаутдинова Э.Ф. снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ( л.д.63-64).
 
    Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
 
    В настоящее время Багаутдинова Э.Ф. не состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, соответственно орган местного самоуправления не имеет законных оснований в предоставлении ей жилого помещения.
 
    Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что в удовлетворении исковых требований Багаутдиновой Э.Ф., действующей также в интересах Багаутдинова А.А., Багаутдинова С.А. к Администрации муниципального района <адрес> РБ, Администрации городского поселения Чишминский поселковый совет о признании незаконными действий по несвоевременному рассмотрению заявления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов, необходимо отказать.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Багаутдиновой Э.Ф,, действующей также в интересах Багаутдинова А.А., Багаутдинова С.А. к Администрации муниципального района Чишминский район РБ, Администрации городского поселения Чишминский поселковый совет о признании незаконными действий по несвоевременному рассмотрению заявления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов, отказать.
 
    Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья (подпись).
 
    Копия верна.
 
    Федеральный судья
 
    Чишминского районного суда РБ                                                          М.Я. Никоноров
 
    Секретарь суда по гражданским делам