Решение от 06 августа 2013 года №2-686/2013

    Дело №2-686/2013
 
           Мотивированное решение
 
           изготовлено 12 августа 2013 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г.Заполярный                                                            06 августа 2013года
 
    Печенгский районный суд Мурманской области
 
    в составе:
 
    председательствующего - судьи Бодунова П.И.
 
    при секретаре Богдановой С.Н.,
 
    с участием:
 
    прокурора - старшего помощника прокурора Печенгского района Василенковой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурманского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу «Русский Лосось» об обязательстве очистить земельный участок, предоставленный обществу на основании договора аренды № от *.*.*, расположенный в водоохраной, рыбоохранной зоне Баренцева моря в <адрес>, от отходов производства и потребления: от строительного, бытового несортированного мусора, полиэтиленовой пленки, отработанных покрышек, отходов металла, покрытых ржавчиной; оборудовать стоянку автомототранспортных средств, расположенную на земельном участке, предоставленному обществу на основании договора аренды № от *.*.*, в водоохраной, рыбоохранной зоне Баренцева моря в <адрес>, обваловкой, системой ливневой канализации, а также ограждением; согласовать строительство фабрики по убою и переработке атлантического лосося в районе причала <адрес> с уполномоченным государственным органом в области рыболовства,
 
у с т а н о в и л :
 
    Мурманский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу «Русский Лосось» об обязательстве очистить земельный участок, предоставленный обществу на основании договора аренды № от *.*.*, расположенный в водоохраной, рыбоохранной зоне Баренцева моря в <адрес>, от отходов производства и потребления: от строительного, бытового несортированного мусора, полиэтиленовой пленки, отработанных покрышек, отходов металла, покрытых ржавчиной; оборудовать стоянку автомототранспортных средств, расположенную на земельном участке, предоставленному обществу на основании договора аренды № от *.*.*, в водоохраной, рыбоохранной зоне Баренцева моря в <адрес>, обваловкой, системой ливневой канализации, а также ограждением; согласовать строительство фабрики по убою и переработке атлантического лосося в районе причала <адрес> с уполномоченным государственным органом в области рыболовства.
 
    В обоснование иска указал, что ЗАО «Русский Лосось» (далее по тексту общество), в соответствии с Уставом общества осуществляет промышленное рыбоводство, деятельность по воспроизводству рыбы и водных биоресурсов и иную деятельность. Свою деятельность общество реализует с использованием объектов инфраструктуры, расположенные в водоохраной, рыбоохранной зоне Баренцева моря.
 
    Приводит содержание ряда законодательных актов, в частности, п.1 ст.34, п.2 ст.39, ст.51 Федерального Закона №7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.65 Водного кодекса РФ (далее ВК РФ), ст.22 Федерального закона от 24 апреля 1994 года №52-ФЗ «О животном мире», ч.1 ст.48, 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.7 Постановления Правительства РФ №743 от 06 октября 2008 года, п.п.3,17 «Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи», утвержденных Постановлением Правительства РФ №997 от 13 августа 1995 года, п.п.11,13 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденных Постановлением Совета Министров №1045 от 15 сентября 1958 года.
 
    Считает, что, в нарушение приведенного законодательства РФ на арендованном ЗАО «Русский лосось» земельном участке, расположенном в <адрес>, в водоохраной, рыбоохранной зоне Баренцева моря, размещаются отходы производства и потребления. Отходы размещены непосредственно на почве и на водосборных площадях и состоят из строительного мусора, бытового мусора несортированного, отходов полиэтиленовой пленки, отработанных покрышек, отходов металла, покрытых ржавчиной. При этом земельный участок, используемый обществом под размещение отходов, не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, навесом не оборудован, отсутствует обваловка по периметру площадки. Отходы складируются непосредственно в рыбоохранной зоне Баренцева моря.
 
    Отмечает, что на земельном участке, расположенном в водоохраной, рыбоохранной зоне Баренцева моря, организована стоянка транспортных средств в местах, не оборудованных для этих целей.
 
    Также прокурором утверждается, что общество приступило к строительству фабрики по убою и переработке атлантического лосося в районе причала <адрес> на расстоянии 6 метров от линии максимального прилива губы Печенга Баренцева моря, относящегося к рыбохозяйственным водным объектам высшей категории, в отсутствие согласования с уполномоченным государственным органом.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, просит удовлетворить иск прокурора.
 
    ЗАО «Русский лосось» возражений на иск прокурора не представило.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Печенгского района Василенкова И.А. на удовлетворении искового заявления Мурманского межрайонного природоохранного прокурора настаивает в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ЗАО «Русский Лосось» в судебное заседание не явился. Надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела по существу.
 
    Представитель третьего лица - Баренцово-Беломорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явился. Надлежащим образом извещен о дате и места рассмотрения дела по существу. В письменном ходатайстве просит удовлетворить исковые требования Мурманского межрайонного природоохранного прокурора настаивает в полном объеме.
 
    Заслушав старшего помощника прокурора Печенгского района Впасиленкову И.А., исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Мурманского межрайонного природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела усматривается, что закрытое акционерное общество «Русский Лосось», в соответствии с Уставом общества осуществляет промышленное рыбоводство, деятельность по воспроизводству рыбы и водных биоресурсов и иную деятельность. Свою деятельность общество реализует с использованием объектов инфраструктуры, расположенные во водоохраной, рыбоохранной зоне Баренцева моря, на земельном участке, предоставленном обществу на условиях аренды по договору № от *.*.*, в <адрес>.
 
    На арендованном ЗАО «Русский лосось» земельном участке, расположенном в <адрес>, в водоохраной, рыбоохранной зоне Баренцева моря, размещаются отходы производства и потребления. Отходы размещены непосредственно на почве и на водосборных площадях и состоят из строительного мусора, бытового мусора несортированного, отходов полиэтиленовой пленки, отработанных покрышек, отходов металла, покрытых ржавчиной. При этом земельный участок, используемый обществом под размещение отходов, не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, навесом не оборудован, отсутствует обваловка по периметру площадки. Отходы складируются непосредственно в рыбоохранной зоне Баренцева моря.
 
    Кроме этого, на земельном участке, расположенном в водоохраной, рыбоохранной зоне Баренцева моря, организована стоянка транспортных средств в местах, не оборудованных для этих целей.
 
    Также установлено, что ЗАО «Русский лосось» приступило к строительству фабрики по убою и переработке атлантического лосося в районе причала <адрес> на расстоянии 6 метров от линии максимального прилива губы Печенга Баренцева моря, относящегося к рыбохозяйственным водным объектам высшей категории, в отсутствие согласования с уполномоченным государственным органом.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются данными Устава ЗАО «Русский Лосось» (л.д.17-20), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.15-16), фототаблицей о размещении отходов (л.д.8-14); данными акта проверки соблюдения требований природоохранного законодательства (л.д.7), данными письма Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному Федеральному округу (л.д.21-22).
 
    В соответствии с п.1 ст.34, п.2 ст.39 и ст.51 Федерального закона РФ №7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
 
    Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
 
    Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов.
 
    В соответствии с ч.ч.1,2, п.15 ч.4 ст.65 Водного кодекса РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности; в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
 
    Согласно ст.22 и 28 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 24 апреля 1995 года «О животном мире», любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира; запрещается выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, а также ухудшения среды их обитания.
 
    1. В целях сохранения условий для воспроизводства водных биоресурсов устанавливаются рыбоохранные зоны, на территориях которых вводятся ограничения хозяйственной и иной деятельности.
 
    В силу ст.ст.48,50 Федерального закона №166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», рыбоохранной зоной является территория, которая прилегает к акватории водного объекта рыбохозяйственного значения; порядок установления рыбоохранных зон, ограничения осуществления хозяйственной и иной деятельности и особенности введения таких ограничений в рыбоохранных зонах определяются Правительством Российской Федерации; при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания; эта деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.7 Постановления Правительства РФ №743 от 06 октября 2008 года «Об утверждении Правил установления рыбоохранных зон», ширина рыбоохранной зоны моря составляет 500 метров.
 
    На основании п.п.3,17 «Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи», утвержденных Постановлением Правительства РФ №997 от 13 августа 1996 года, в целях предотвращения гибели объектов животного мира запрещается выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, химических реагентов, горюче-смазочных материалов и других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, ухудшения среды их обитания; для предотвращения гибели объектов животного мира от воздействия вредных веществ и сырья, находящихся на производственной площадке, необходимо хранить материалы и сырье только в огороженных местах на бетонированных и обвалованных площадках с замкнутой системой канализации;
 
    Согласно п.п.11,13 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденных Постановлением Совета Министров №1045 от 15 сентября 1958 года, запрещается сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов неочищенные и необезвреженные сточные воды промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий и всех видов транспорта, а также производственные, бытовые и другие виды отходов и отбросов; при размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых, реконструкции и расширении существующих предприятий, сооружений и других объектов на рыбохозяйственных водоемах, а также при проведении различных видов работ на этих водоемах и в их прибрежных полосах (зонах) объединения, предприятия, учреждения и организации обязаны по согласованию с органами рыбоохраны предусматривать в проектах и сметах и осуществлять мероприятия по сохранению рыбных запасов, а при строительстве плотин - и мероприятия по полному использованию водохранилищ под рыбное хозяйство.
 
    Ответчиком нарушается приведенное законодательство Российской Федерации, а именно на арендуемом земельном участке в водоохраной и рыбоохранной зоне Баренцева моря, размещаются отходы производства и потребления. Отходы размещены непосредственно на почве и на водосборных площадях и состоят из строительного мусора, бытового мусора несортированного, отходов полиэтиленовой пленки, отработанных покрышек, отходов металла, покрытых ржавчиной. При этом земельный участок, используемый обществом под размещение отходов, не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, навесом не оборудован, отсутствует обваловка по периметру площадки. Отходы складируются непосредственно в рыбоохранной зоне Баренцева моря. Также на земельном участке, расположенном в водоохраной, рыбоохранной зоне Баренцева моря, организована стоянка транспортных средств в местах, не оборудованных для этих целей. Кроме этого, установлено, что ЗАО «Русский лосось» приступило к строительству фабрики по убою и переработке атлантического лосося в районе причала <адрес> на расстоянии 6 метров от линии максимального прилива губы Печенга Баренцева моря, относящегося к рыбохозяйственным водным объектам высшей категории, в отсутствие согласования с уполномоченным государственным органом.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что иск прокурора следует удовлетворить в полном объеме.
 
    С ответчика следует взыскать госпошлину в бюджет Печенгского района, в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, за три исковых требования в общей сумме <данные изъяты>.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    исковые требования Мурманского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать закрытое акционерное общество «Русский Лосось»:
 
    -очистить земельный участок, предоставленный обществу на основании договора аренды № от *.*.*, расположенный в водоохраной, рыбоохранной зоне Баренцева моря в <адрес>, от отходов производства и потребления: от строительного, бытового несортированного мусора, полиэтиленовой пленки, отработанных покрышек, отходов металла, покрытых ржавчиной;
 
    - оборудовать стоянку автомототранспортных средств, расположенную на земельном участке, предоставленному обществу на основании договора аренды № от *.*.*, в водоохраной, рыбоохранной зоне Баренцева моря в <адрес>, обваловкой, системой ливневой канализации, а также ограждением;
 
    - согласовать строительство фабрики по убою и переработке атлантического лосося в районе причала <адрес> с уполномоченным государственным органом в области рыболовства.
 
    Взыскать с закрытого акционерного общества «Русский Лосось» в бюджет муниципального образования Печенгский район госпошлину в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение одного месяца с моменты изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий:                                                П.И.Бодунов