Решение от 04 июля 2014 года №2-686/14

дело № 2-686/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Лесозаводск 4.07.2014г.
 
    Лесозаводский районный суд Приморского края в составе
 
    председательствующего судьи Гусева А.В.
 
    с участием представителя заявителя М.А.В.,
 
    представителя администрации Лесозаводского городского округа Р.Е.Ю.,
 
    при секретаре Хоменко С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации поххххххх» об оспаривании решения администрации Лесозаводского городского округаххххххх,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации поххххххх» просит признать решение администрации Лесозаводского городского округаххххххх от хх.хх.хххх об отказе в распределении квартиры, расположенной по адресу: ххххххх военнослужащему Службы в ххххххх управления ФСБ России поххххххх; обязать администрацию Лесозаводского городского округа распределить указанное жилое помещение военнослужащему Службы в ххххххх. Обосновывает тем, что согласно справке от хх.хх.хххх Б.Г.Л. является военнослужащей и проходит военную службу по контракту в Службе в ххххххх. хх.хх.хххх Б.Г.Л. как военнослужащая реализовала свое право на жилище, заключив договор социального найма жилого помещения по адресу: ххххххх. При предоставлении документов в Жилищную комиссию для признания нуждающейся в получении жилого помещения по избранному месту жительства (ххххххх) Б.Г.Л. было предоставлено обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения, занимаемого по договору социального найма по адресу: ххххххх, где нанимателем является супруг Б.Г.Л. Б.Н.Н. Согласно обязательства должник Б.Н.Н принимает на себя обязательство в 2-х месячный срок с даты получения жилого помещения со всеми совместно проживающими с ним членами семьи сдать его в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Согласно справке администрации Лесозаводского городского округа № хх от хх.хх.хххх занимаемое жилое помещение Б.Н.Н сдал в администрацию Лесозаводского городского округа хх.хх.хххх На просьбу Службы в ххххххх (письмо от хх.хх.хххх г.) о распределении квартиры, расположенной по адресу: ххххххх военнослужащему Службы в ххххххх администрация Лесозаводского городского округа ответила отказом (письмо от хх.хх.хххх г.). Действия администрации не основаны на нормах закона. Федеральный закон от хх.хх.хххх № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» допускает возможность предоставления военнослужащим и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении последними данных помещений в связи с выездом на другое место жительства.
 
    В судебном заседании представитель заявителя на доводах заявления настаивает.
 
    Представитель администрации Лесозаводского городского округа с заявлением не согласна, поскольку спорная квартира не состоит в специализированном жилищном фонде, договор социального найма был заключен с Б.Н.Н на общих основаниях, не связанных со службой. Военные не относятся к категориям граждан, имеющим право на получение служебного жилого помещения в муниципальном специализированном жилищном фонде. Использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения его к соответствующему фонду.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
 
    В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от хх.хх.хххх N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В абз. 2 п. 1 этой же статьи конкретизировано, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
 
    Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
 
    Таким образом, за военнослужащими и членами их семей закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, реализация которого не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному жилищному фонду.
 
    Жилищный фонд в Российской Федерации, исходя из положений ст. 19 ЖК РФ, включает наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности муниципальным образованиям.
 
    При этом необходимо учитывать, что Федеральный закон от хх.хх.хххх N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не изменил положения Федерального закона "О статусе военнослужащих", закрепляющего право на повторное заселение.
 
    Из изложенного следует, что Федеральный закон от хх.хх.хххх г., закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных помещений.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от хх.хх.хххх N 453-О, военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам. Федеральный закон "О статусе военнослужащих" устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими право на жилище (ст. 40 Конституции РФ), в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма жилого помещения. Указано также, что законодатель, независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, вправе установить специальный порядок их передачи (заселения) той или иной категории граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащим. Возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими, другим военнослужащим и членам их семей, положения п. 5 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не исключают участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, и при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается.
 
    Пункт 5 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" является нормой прямого действия и означает, что жилищный фонд, занимаемый военнослужащими, закреплен законом за Министерством обороны Российской Федерации и, в случае освобождения такого фонда, подлежит заселению военнослужащими. При этом никто не вправе ограничивать военнослужащих и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и Федеральным законом "О статусе военнослужащих".
 
    Доводы представителя администрации о том, что Б.Н.Н продолжает проживать в спорном жилом помещении на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, заключенного на срок до 31.12.2014г., не могут быть приняты во внимание, поскольку 29.07.2013г. Б.Н.Н подписано обязательство о сдаче указанного жилого помещения в 2-х месячный срок с даты получения им нового жилого помещения (л.д. 15). Новое жилое помещение получено по договору социального найма 20.11.2013г. (л.д. 11). При таких обстоятельствах договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом в силу требований ст. 168 ГК РФ является ничтожным независимо от признания его судом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 268 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать отказ администрации Лесозаводского городского округа в распределении жилого помещения, находящегося по адресу: ххххххх, военнослужащему Службы в ххххххх от 23.05.2014г. незаконным.
 
    Обязать администрацию Лесозаводского городского округа распределить жилое помещение, находящееся по адресу: ххххххх, военнослужащему Службы в ххххххх, нуждающемуся в жилом помещении.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме через Лесозаводский районный суд.
 
    Судья А.В. Гусев