Дата принятия: 11 апреля 2018г.
Номер документа: 2-685/2018
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 11 апреля 2018 года Дело N 2-685/2018
Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Беспечанского П.А. при секретаре Вдовенко М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Читинского района, действующего в интересах Ш. к ГАУСО "Атамановский дом-интернат для престарелых и инвалидов" об обязании произвести перерасчет платы за оказание социальных услуг в стационарной форме,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с указанным иском, указав следующее: в прокуратуру Читинского района поступило поручение прокуратуры Забайкальского края о предъявлении в интересах инвалида 1 группы Ш. в суд искового заявления о перерасчете платы взимаемой за оказание социальных услуг. Установлено, что Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом 1 группы. На основании договора о предоставлении социальных услуг в стационарной форме от 01.06.2017 г. N 901, дополнительного соглашения от 01.02.2018 г. к договору Ш. получает социальные услуги в стационарной форме, поставщиком которых является ГАУСО "Атамановский дом-интернат для престарелых и инвалидов" в пгт Атамановка. В период с 01.06.2017 г. по 31.01.2018 г. плата за предоставляемые социальные услуги составляла 10 888 руб. 26 коп., с 01.02.2018 г. составляет 11 067 руб. 39 коп. или семьдесят пять процентов среднедушевого дохода Ш., исчисляемого с учетом получаемой им социальной пенсии, ежемесячной денежной выплаты. Вместе с тем, учет ЕДВ при определении среднедушевого дохода гражданина с целью исчисления взимаемой с него платы за социальные услуги является незаконным и необоснованным. Ш. волеизъявление в форме заявления в отделение Пенсионного фонда РФ по Забайкальскому краю об удержании из причитающейся ему ЕДВ денежных средств в счет оплаты за предоставляемые социальные услуги в стационарной форме в ГАУСО "Атамановский дом-интернат для престарелых и инвалидов" не высказывал. Из его объяснений следует, что он категорически не согласен с действиями администрации ГАУСО по включению суммы ЕДВ для расчета среднедушевого дохода. Наличие в договоре о предоставлении социальных услуг от 01.06.2017 г. N 901, заключенном Ш. и ГАУСО пункта 11, согласно которому заказчик ежемесячно не позднее 25 числа месяца, подлежащего оплате, в безналичном порядке оплачивает предоставляемые услуги исполнителю, не свидетельствует о даче согласия получателем социальных услуг на учет ЕДВ при исчислении размера платы. Просит обязать администрацию ГАУСО "Атамановский дом-интернат для престарелых и инвалидов" в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда произвести перерасчет платы, взимаемой с Ш. за оказание последнему социальных услуг в стационарной форме, при исчислении среднедушевого дохода Ш. не учитывать ежемесячную денежную выплату.
Помощник прокурора Читинского района Зорина Н.В. в судебном заседании требования поддержала.
Материальный истец Ш. иск подержал.
Представители ГАУСО "Атамановский дом-интернат для престарелых и инвалидов" Препутнева О.А., Марков А.С. требования не признали, представили письменный отзыв на иск.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования оставить без удовлетворения по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, между Государственным автономным учреждением социального обслуживания "Атамановский дом-интернат для престарелых и инвалидов" и Ш. заключен договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме от 01 июня 2017 года (л.д. 22-25).
Согласно п. 10 указанного договора стоимость услуг составляет 10 715 руб. 20 коп. (л.д. 23)
В соответствии с п. 1 дополнительного соглашения N 1 от 01.02.2018 г. к договору о предоставлении социальных услуг в стационарной форме от 01.06.2017 г. стоимость услуг, предоставляемых по договору, составляет 10 887 руб. 39 коп. (л.д. 26).
Ш. является получателем пенсии через УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное), что подтверждается справкой N 851/936656 от 24.01.2018 г., справкой N 851/936656 от 21.02.2018 г.
Из заявления Ш. о перечислении пенсии в полном объеме или в определенной части этой пенсии, суммы ежемесячной денежной выплаты в счет установленной платы за предоставляемые социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, следует, что он просит с 01.02.2018 г. перечислять в счет установленной платы за стационарное обслуживание в ГАУСО "Атамановский дом-интернат для престарелых и инвалидов" Забайкальского края денежную сумму в размере 10 887 руб. 39 коп. (л.д. 13)
В письменных объяснениях Ш., данных старшему прокурору отдела по надзору за законностью правовых актов, соблюдением прав и свобод граждан А. 12.02.2018 г., указано, что он не согласен с размером удержанной с него пенсии, в том числе с удержанием ЕДВ, которое он получает по инвалидности. (л.д. 15-16)
Из сообщения управляющего отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по Забайкальскому краю Михайленко Г.М. от 12.08.2016 г. следует, что территориальным органам ПФР даны рекомендации осуществлять работу по перечислению из части ЕДВ получаемой пенсионером взамен социальной услуги в денежном эквиваленте, т.к. размер платы за услуги оказанные в стационарной форме и рассчитанный на основе тарифов, напрямую зависит от среднедушевого дохода получателя, в состав которого входит ЕДВ, выплачиваемая в денежном выражении взамен натуральных льгот. Перечисление части суммы ЕДВ в счет платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания будет производиться с учетом волеизъявления гражданина при подаче им соответствующего заявления в территориальный орган ПФР. (л.д. 21)
Согласно правилам определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства от 18.10.2014 г. N 1075 при расчете среднедушевого дохода учитываются все доходы, полученные гражданином в соответствии с законодательством РФ в денежной форме: пенсия, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты.
Согласно Постановления Правительства РФ от 20.08.2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные в денежной и натуральной форме, в том числе социальные выплаты из бюджетов всех уровней, компенсационные выплаты, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров.
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2013 г.N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в РФ" определяются условия предоставления социальных услуг на бесплатной и платной основе и категории граждан, которым социальные услуги должны предоставляться бесплатно.
Согласно ч. 1, 2 ст. 17 указанного Закона социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты предоставления индивидуальной программы поставщику социальных услуг. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае если они предоставляются за плату или частичную плату.
Гражданин или его законный представитель имеет право отказаться от социального обслуживания, социальной услуги. Отказ оформляется в письменной форме и вносится в индивидуальную программу.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 18 Закона отказ получателя социальных услуг или его законного представителя от социального обслуживания, социальной услуги освобождает уполномоченный орган субъекта Российской Федерации и поставщиков социальных услуг от ответственности за предоставление социального обслуживания, социальной услуги.
Социальный услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме (ст. 19)
Социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном круглосуточном проживании в организации в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных пп. 1-7 ст. 20 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 3,4 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, за исключением получателей социальных услуг, указанных в ч. 1 и 3 ст. 31 настоящего Федерального закона.
Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но н может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с ч. 4 ст. 31 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 4 ст. 31 настоящего Федерального закона, Порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей настоящего Федерального закона устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2014 г. N 1075, при расчете среднедушевого дохода учитываются доходы, полученные в денежной форме, в том числе, пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.
Согласно ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа категории, указанных в ст. 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
В соответствии с ч. 3 ст. 6.3 указанного Федерального закона, гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).
Таким образом, положениями названного Закона предусмотрено, что граждане из числа категории, указанных в ст. 6.1 Закона, вправе воспользоваться набором социальных услуг в натуральной форме, либо отказаться от их получения, обратившись с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, тем самым получить доходы в денежной форме (ежемесячную денежную выплату).
Вышеприведенные Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2014 г. N 1075 положений об исключении каких-либо доходов, полученных гражданином в денежной форме из расчета среднедушевого дохода не содержат. Таким образом, денежные суммы выплаченные Ш. по причине отказа от получения социальных услуг в натуральной форме не подлежат исключению из расчета среднедушевого дохода населения.
Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным кодексом, другими законами или договором.
Материалами дела установлено, что взимание оплаты за стационарное обслуживание урегулировано в договоре. Основной договор и дополнительное соглашение к нему подписаны, без каких-либо замечаний.
В соответствии с п. 13 вышеуказанного договора о предоставления социальных услуг установлено, что условия, на которых они заключены, могут быть изменены либо по соглашению сторон, либо в соответствии с действующим законодательством.
Требований об изменении условий договора, в части стоимости услуг Ш. не заявлялось. Оснований для понуждения ответчика произвести перерасчет без изменения условий заключенного договора не имеется.
В связи с вышеизложенным требования прокурора не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Читинского района, действующего в интересах Ш. к ГАУСО "Атамановский дом-интернат для престарелых и инвалидов" об обязании произвести перерасчет платы за оказание социальных услуг в стационарной форме, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения суда.
Судья П.А. Беспечанский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
