Решение от 22 августа 2014 года №2-685/2014

    Дело № 2-685/2014                            город Ленинск
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Сулохиной Н.Н.,
 
    при секретаре Клинковой А.А.,
 
    с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5,
 
    с участием заявителя Чижиков Е.П.,
 
    представителя заинтересованного лица – председателя ТИК <адрес> ФИО6,
 
        ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чижиков Е.П. о признании незаконным постановления Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе Чижиков Е.П. в регистрации кандидатом на должность выборного должностного лица – Главы городского поселения <адрес> на выборах ДД.ММ.ГГГГ и возложении на территориальную избирательную комиссию <адрес> обязанности зарегистрировать его в качестве кандидата на эту должность,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Чижиков Е.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 62/439, которым ему, выдвигавшемуся в порядке самовыдвижения, отказано в регистрации кандидатом на должность выборного должностного лица – Главы городского поселения <адрес> на выборах ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным пунктом 15 статьи 28, подпунктом «д» пункта 8 статьи <адрес> № 1373-ОД от ДД.ММ.ГГГГ «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>».
 
    В обоснование заявленных требований Чижиков Е.П. указал, что у ТИК <адрес> отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения, поскольку им были представлены все необходимые для регистрации документы. Представленные им подписные листы, соответствовали требуемой Законом форме, что ТИК фактически не оспаривалось, несоответствие подписных листов их содержанию, а не утвержденной форме, а именно не указание им в «водной части» подписного листа в строке после слов «проживающего» наименования района, где находится его место жительство является формальным нарушением, которое не может являться основанием для признания подписных листов недействительными по подпункту «л» пункта 10 статьи <адрес> № 1373-ОД от ДД.ММ.ГГГГ «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>». Поскольку оспариваемое постановление препятствует ему в реализации его пассивного избирательного права, просит суд оспариваемое постановление признать незаконным и возложить на территориальную избирательную комиссию <адрес> обязанность зарегистрировать его в качестве кандидата на эту должность.
 
    В судебном заседании Чижиков Е.П. заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении поддержал в полном объёме, просил суд признать незаконным постановление Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе Чижиков Е.П. в регистрации кандидатом на должность выборного должностного лица – Главы городского поселения <адрес> на выборах ДД.ММ.ГГГГ и возложить на территориальную избирательную комиссию <адрес> обязанность зарегистрировать его в качестве кандидата на эту должность.
 
    Представитель заинтересованного лица – председатель ТИК <адрес> ФИО6 в судебном заседании заявленные требования не признал, суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ рабочей группой ТИК <адрес> проведена проверка соблюдения заявителем порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверность (действительность) сведений об избирателях и подписей избирателей. Результаты проверки оформлены ведомостью проверки подписных листов и итоговым протоколом, которым отмечено, что подписной лист не соответствует приложению формы № Федерального закона № 67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в водной части («шапке») подписного листа в строке после слов «проживающего» не указано наименование района, где находится место жительства кандидата. На основании подпункта «л» пункта 10 статьи <адрес> № 1373-ОД от ДД.ММ.ГГГГ «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № 1373-ОД» все подписи в подписном листе признаны недействительными, поскольку форма подписного листа не соответствует форме, указанной в приложении № вышеуказанного федерального закона, так как подписной лист не содержит в полном объёме обязательные сведения, предусмотренные законом.
 
    Старший помощник прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании в своём заключении полагал необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Суд, выслушав заявителя, председателя ТИК <адрес> ФИО6, заключение старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
 
    В соответствии со статьей 259 Гражданского- процессуального кодекса Российской Федерации избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
 
    Статья 261 Гражданского- процессуального кодекса Российской Федерации указывает, что суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя, либо иным путём восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.
 
    Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.    Как указывает пункт 6 статьи 76 Федерального закона № 67 –ФЗ от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией в нарушением требований предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.     Судом установлено, что решением Совета депутатов городского поселения города Ленинска Ленинского муниципального района Волгоградской области № 6/255 от 24 июня 2014 года назначены на 14 сентября 2014 года выборы Главы городского поселения <адрес>.     ДД.ММ.ГГГГ Чижиков Е.П. сдал в ТИК <адрес> документы о выдвижении в порядке самовыдвижения своей кандидатуры на выборах ДД.ММ.ГГГГ на должность выборного должностного лица – Главы городского поселения <адрес>.     ДД.ММ.ГГГГ Чижиков Е.П. представил пакет документов для регистрации в качестве кандидата на выборную должность. ДД.ММ.ГГГГ рабочей группой ТИК <адрес> проведена проверка соблюдения заявителем порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверность (действительность) сведений об избирателях и подписей избирателей. Результаты проверки оформлены ведомостью проверки подписных листов и итоговым протоколом.     Рабочая группа ТИК <адрес> рекомендовала членам ТИК <адрес> с правом решающего голоса отказать Чижиков Е.П. в регистрации кандидатом на выборную должность на предстоящих выборах ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 15 статьи 28, подпункта «д» пункта 8 статьи <адрес> № 1373-ОД от ДД.ММ.ГГГГ «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>» по причине недостаточного количества достоверных (действительных) подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата.     В ведомости проверки подписных листов и в итоговом протоколе рабочей группой отмечено, что подписные листы № 2,3,4,5,6,7 не соответствуют приложению формы № Федерального закона № 67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в частности в водной части («шапке») подписного листа в строке после слов «проживающего» не указано наименование района, где находится место жительство кандидата.     На основании подпунктов «л» пункта 10 статьи <адрес> № 1373-ОД от ДД.ММ.ГГГГ «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>» все подписи в подписном листе считаются недействительными.     ДД.ММ.ГГГГ в заседании ТИК <адрес> членами комиссии с правом решающего голоса были исследованы документы, представленные Чижиков Е.П. при его выдвижении и регистрации. Членами ТИК <адрес> с правом решающего голоса была дана правовая оценка, представленным документам Чижиков Е.П., а также обоснованность выводов рабочей группы.     В соответствии с пунктами 3,4 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1373-ОД «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>» подписные листы изготавливаются по форме, установленной приложением 6 к Федеральному закону № 67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».     В соответствии с подпунктом «л» пункта 10 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1373-ОД «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>» все подписи избирателей в подписном листе признаются недействительными, форма которого не соответствует приложению № федерального закона.     На основании ведомости проверки подписных листов, итогового протокола проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверность (действительность) сведений об избирателях и подписей избирателей от ДД.ММ.ГГГГ года, постановлением ТИК <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Чижиков Е.П. отказано в регистрации кандидатом на выборную должность - Главы городского поселения <адрес> на выборах ДД.ММ.ГГГГ.     Доводы Чижиков Е.П. на формальность, допущенного им нарушения, а также ссылку на внесение им сведений в подписной лист с учётом данных о месте регистрации, указанных в его паспорте, являющемся единственным документом, удостоверяющим его личность, суд считает несостоятельными, основанными на неверном толковании действующего законодательства. Изготовление и оформление подписных листов в точном соответствии с положениями законодательства выступают гарантией необходимого информирования граждан о кандидате, препятствуют возможному сокрытию или искажению информации, направлены как на защиту прав и законных интересов избирателей при сборе подписей, так и не обеспечение равенства прав кандидатов. Несоблюдение этого правила ставит под сомнение наличие реальной, основанной на полной и достоверной информации, поддержки кандидата избирателями, а потому и действительность подписей в подписных листах. Требование соблюдения законов, в том числе при изготовлении подписных листов является одним из основополагающих конституционных принципов, обеспечивающих правопорядок и защиту прав граждан, а потому не может рассматриваться как нарушающее права и свободы граждан (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1858-О-О). Не указание заявителем в подписном листе наименования района, при наличии указанных сведений в подстрочечнике подписного листа, является существенным нарушением, и влечет недействительность сведений, содержащихся в подписном листе. Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что установленных законом оснований для признания оспариваемого постановления ТИК незаконным и его отмене у суда не имеется, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований заявителю следует отказать.    Руководствуясь статьями 194-198, 259-261 Гражданского – процессуального кодекса Российской Федерации,    Р Е Ш И Л : Чижиков Е.П. в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе Чижиков Е.П. в регистрации кандидатом на должность выборного должностного лица - Главы городского поселения <адрес> на выборах ДД.ММ.ГГГГ и возложении на территориальную избирательную комиссию <адрес> обязанности зарегистрировать его в качестве кандидата на эту должность, отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пяти дней через Ленинский районный суд <адрес> в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда.Судья: Справка: мотивированный текст решения судом изготовлен на компьютере с помощью принтера ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья: