Решение от 25 апреля 2014 года №2-685/2014

Дело № 2–685/2014
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 апреля 2014 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего судьи: Юровского И.П.,
 
    при секретаре: Маскалюк Н.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Хлыбову А.Е. о прекращении регистрации по месту пребывания,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Ленинского района г. Томска, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой Ленинского района г. Томска проведена проверка по факту массовой регистрации граждан по адресу: , в ходе которой установлено, что по вышеуказанному адресу зарегистрировано 27 граждан. Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Томской области и ООО «УК «Мастер» по указанному адресу зарегистрирован гражданин Российской Федерации Хлыбов А.Е., года рождения. Собственник Жиндаева А.С. пояснила, что гражданин Хлыбов А.Е. имеет формальную регистрацию по указанному адресу, в данном жилом помещении он не проживал и не проживает. Прокурор указывает, что фиктивная регистрация ответчика повлекла за собой нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку регистрационный учет граждан Российской Федерации осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной, актуальной информации о перемещениях, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации.
 
    Прокурор Ленинского района г. Томска, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, просит прекратить регистрацию Хлыбова А.Е., года рождения, по месту пребывания по адресу: .
 
    В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Ленинского района г. Томска Тузова О.О. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Ответчик Хлыбов А.Е. в судебное заседание не явился, по указанному в деле адресу не проживает. В связи с тем, что место жительства ответчика не установлено, о дне слушания дела он извещался по последнему известному месту жительства, однако судебные повестки вернулись с пометкой «истек срок хранения», в защиту интересов ответчика к участию в деле был привлечен государственный защитник. В связи с чем суд, руководствуясь ст. 50 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, с участием представителя – адвоката Шнейдер Н.М.
 
    Представитель ответчика адвокат Шнейдер Н.М., действующая на основании ордера № 14/1664 от 25.04.2014 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
 
    Представитель третьего лица - Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. В письменном отзыве указал, что иск подлежит удовлетворению, просил рассмотреть исковое заявление без их участия.
 
    Третье лицо Жиндаева А.С. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
 
    Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание.
 
    Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Томска по следующим основаниям.
 
    Конституцией РФ признается, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27 Конституции РФ).
 
    В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (в ред. от 27.07.2010) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 6 указанного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, предъявив при этом паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенную копию.
 
    Согласно справке отдела адресно-справочной работы УФМС России по Томской области от 18.02.2014, Хлыбов А.Е., года рождения, с 17.10.2013 по 16.10.2014 зарегистрирован по адресу: .
 
    Выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от 31.10.2013 , подтверждается, что собственником квартиры, расположенной по адресу: , является Ивашкина А.С. Как следует из справки о расторжении брака № 1539, выданной 06.11.2013, брак между ФИО1 и Ивашкиной А.С. расторгнут, после чего последней присвоена фамилия Жиндаева.
 
    Согласно сообщению отдела УФМС России по Томской области в Ленинском районе г. Томска от 03.10.2013 № 10/6441 в адрес прокурора Ленинского района г. Томска, по адресу: собственником квартиры является гр. Жиндаева - (Ивашкина) А.С., года рождения. При выходе на адрес был опрошен собственницы квартиры, который пояснил, что проживает в данной квартире один, при этом он знает, что регистрирует на данный адрес посторонних граждан РФ, которые никогда не проживали и не проживают по этому адресу. По каким адресам проживают посторонние граждане РФ не известно. Объяснительную по данному адресу дала и паспортист управляющей компании «Мастер», которая также подтвердила, что никто из зарегистрированных граждан РФ по данному адресу не проживает.
 
    Из объяснения Жиндаевой А.С. от 04.03.2014 и объяснения Жиндаева Д.С. от 01.10.2013, следует, что граждане, зарегистрированные в квартире, расположенной по адресу: , не проживают, зарегистрированы формально.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирован Хлыбов А.Е. в смысле ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» его местом пребывания не является.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12, и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» указал, что документы, предъявляемые в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» должностным лицам, ответственным за регистрацию, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнениям им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении (п. 4 постановления).
 
    В соответствии со ст. 7 указанного Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда. Аналогичная норма содержится и в п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (с последующими изменениями).
 
    Поскольку регистрация Хлыбова А.Е. по адресу: носит фиктивный характер, не позволяет достичь целей регистрационного учета, она является недействительной, а Хлыбов А.Е. подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу.
 
    Так как истец в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в интересах Российской Федерации, согласно п. 8 ст. 333.20 НК РФ с ответчика Хлыбова А.Е. подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Город Томск» в размере рублей.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Хлыбову А.Е. о прекращении регистрации по месту пребывания удовлетворить.
 
    Прекратить регистрацию Хлыбова А.Е., года рождения, по месту пребывания по адресу: .
 
    Взыскать с Хлыбова А.Е. в доход муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в сумме рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий:                          И.П. Юровский