Решение от 23 июля 2014 года №2-685/14

    Дело № 2-685/14
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    23 июля 2014 года                                                            город Еманжелинск
 
    Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи                            Артемьева С.Н.
 
    при секретаре судебного заседания                     Тещиной Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора города Еманжелинска Челябинской области к муниципальному предприятию «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» и обществу с ограниченной ответственностью «Расчетно-информационный центр» о признании договора недействительным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДАТА прокурор города Еманжелинска Челябинской области по правилам ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к МП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства (далее «УК ЖКХ»)» и ООО «Расчетно-информационный центр (далее «РИЦ»)» и после уточнения (л.д.44) потребовал признать со дня принятия настоящего решения недействительным договор НОМЕР от ДАТА на оказание услуг, заключенный между муниципальным предприятием «УК ЖКХ» и обществом с ограниченной ответственностью «РИЦ», в части предмета договора, действия которого распространяются на потребителей коммунальных услуг, проживающих в многоквартирных домах.
 
    Прокурор Самойлова О.Б. в судебном заседании иск поддержала.
 
    Представители ответчиков в судебное заседание не явились, суду представлены письменные отзывы (л.д.31-35), из которых следует, что при заключении договора положения закона нарушены не были.
 
    Выслушав участников процесса и исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению последующим основаниям:
 
    Суд установил, что поводом к проведению прокурорской проверки послужило заявление прокурору от Т.Н.П. от ДАТА (л.д.07), в котором она выразила свое несогласие по поводу того, что ей, как собственнику жилья в многоквартирном доме незаконно начисляется плата за коммунальные услуги - воду на общедомовые нужды с последующим взиманием денежных средств с нее, в подтверждение чего были представлены квитанции, выписанные ответчиком ООО «РИЦ», в том числе, на поставку и отвод воды в пользу ответчика МП «УК ЖКХ» (л.д.08-10).
 
    По правилам ч.ч. 2 и 2.3 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
 
    При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    Прокурор установил, что управляющей организацией по многоквартирному дому, в котором проживает Т.Н.П., ответчик МП «УК ЖКХ» не является, что следует из письма управляющей компании ООО «УК ЖКХ» на л.д.11 и типового договора управления многоквартирным домом на л.д.13, в п.п. 2.1, 3.1.2, 3.1.12, 3.1.13 которого указано, что именно управляющая компания предоставляет собственникам помещений многоквартирного дома коммунальные услуги, производит начисление и сбор платежей.
 
    Кроме того, суд из письменных отзывов ответчиков выяснил, что ответчик МП «УК ЖКХ» не является управляющей компанией и по другим многоквартирным домам Еманжелинского р-на.
 
    Из устава этого ответчика (л.д.49), из пояснений ответчиков суд установил, что МП «УК ЖКХ» осуществляет функции по водоснабжению и водоотведению, договоров по управлению многоквартирными домами с ним не заключено.
 
    В соответствии со ст. 153 ЖК РФ на собственников и нанимателей жилых помещений возложена обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
 
    По правилам ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.
 
    Министерство регионального развития РФ письмом от 20 марта 2007 г. N 4989-СК/07 «О применении пункта 3 и 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 Г. N 307» ресурсоснабжающая организация, которой, как установлено судом при рассмотрении настоящего дела из пояснений ответчиков, устава и других обозначенных выше документов, фактически и является МП «УК ЖКХ», не может быть исполнителем коммунальных услуг. Им может быть управляющая организация, в обязанности которой входит предоставление всех коммунальных услуг в зависимости от имеющейся степени благоустройства многоквартирного дома; товарищество собственников жилья (жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив), в обязанности которого входит предоставление всех коммунальных услуг в зависимости от имеющейся степени благоустройства многоквартирного дома; иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы (в том числе ресурсоснабжающая организация) - только при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме или при предоставлении коммунальных услуг собственникам жилых домов.
 
    По правилам ч. 6.2 ст. 155 ЖК РФ управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
 
    Ответчики не представили суду доказательств тому, что ответчик МП «УК ЖКХ» состоит в договорных отношениях с собственниками помещений при непосредственном управлении собственниками помещений общим имуществом в каких-либо многоквартирных домах.
 
    На л.д.24-26 суду представлен договор НОМЕР от ДАТА на оказание услуг, заключенный между муниципальным предприятием «УК ЖКХ» и обществом с ограниченной ответственностью «РИЦ».
 
    Согласно разделу 1 договора исполнитель обязуется: по заданию заказчика за плату оказывать услуги: по ведению аналитического учета операций по расчетам за коммунальные услуги по водоснабжению, водоотведению с гражданами - собственниками, нанимателями жилых помещений, осуществлении расчетных функций при составлении указанных документов; по работе с гражданами - потребителями коммунальных услуг по вопросам, связанным с расчетами за коммунальные услуги, состоящей в выдаче справок, доставке расчетно-платежных документов, направлении уведомлений, приеме населения по вопросам, связанным с расчетами за коммунальные услуги; по приему денежных средств от плательщиков (население, в том числе, проживающее в частном секторе), в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение), в соответствии с ЖК РФ.
 
    Таким образом, анализируя изложенное в его совокупности, суд соглашается с мнением прокурора о том, что законодатель, возложив на управляющие многоквартирным домом структуры обязанность по предоставлению собственникам помещений коммунальные услуги, одновременно возложил на них же и обязанность по контролю качества таких услуг, обеспечению сохранности поставляемых ресурсов, недопущению их необоснованного расхода.
 
    Из существа же оспариваемого договора следует, что ответчики договорились о ведении аналитического учета операций по расчетам за коммунальные услуги по водоснабжению, водоотведению с гражданами - собственниками, нанимателями жилых помещений, осуществлении расчетных функций при составлении указанных документов; о работе с гражданами - потребителями коммунальных услуг по вопросам, связанным с расчетами за коммунальные услуги, состоящей в выдаче справок, доставке расчетно-платежных документов, направлении уведомлений, приеме населения по вопросам, связанным с расчетами за коммунальные услуги; о приеме денежных средств от плательщиков (население, в том числе, проживающее в частном секторе), в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком (ответчики тем самым фактически определили роль МП «УК ЖКХ») по оплате коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение), в соответствии с ЖК РФ, что не соответствует приведенным положениям закона.
 
    Суд также признает обоснованным довод прокурора и о том, что оспариваемый договор нарушает права и интересы неопределенного круга потребителей коммунальных услуг, по факту освобождает управляющие структуры от законной обязанности по предоставлению качественных коммунальных услуг и от возможной ответственности за нарушение прав потребителей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь положениями п.п. 1 и 2 ст. 168 ГК РФ, суд считает возможным признать со дня принятия настоящего решения недействительным договор НОМЕР от ДАТА на оказание услуг, заключенный между МП «УК ЖКХ» и ООО «РИЦ», в части предмета договора, действия которого распространяются на потребителей коммунальных услуг, проживающих в многоквартирных домах, собственники которых заключили договоры с управляющей организацией, создали товарищества собственников жилья (жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив) либо состоят в договорных отношениях с иной организацией, производящей или приобретающей коммунальные ресурсы при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать со дня принятия настоящего решения недействительным договор НОМЕР от ДАТА на оказание услуг, заключенный между муниципальным предприятием «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» и обществом с ограниченной ответственностью «Расчетно-информационный центр», в части предмета договора, действия которого распространяются на потребителей коммунальных услуг, проживающих в многоквартирных домах, собственники которых заключили договоры с управляющей организацией, создали товарищества собственников жилья (жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив) либо состоят в договорных отношениях с иной организацией, производящей или приобретающей коммунальные ресурсы при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд в месячный срок со дня составления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий:                                       С.Н. Артемьев