Дата принятия: 15 июля 2014г.
Номер документа: 2-684/2014
Дело №2-684/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Усинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Юхниной О.С.,
при секретаре Мельниковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дд.мм.гггг. в городе Усинск Республики Коми гражданское дело по исковому заявлению ФИо к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Усинска», Агентству Республики Коми по социальному развитию об установлении факта награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,
установил:
Истец обратился в суд с иском к ГБУ РК «ЦСЗН г.Усинска», в котором указал, что является пенсионером по возрасту. В период работы в Автобазе №102 треста Пермдорстрой с 1976 г. по 1988 г. награждался знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 г.». Знак и удостоверение он утерял. Просит установить факт награждения его указанным знаком отличия и присвоить ему звание «Ветеран труда».
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Агентство РК по социальному развитию. Истец уточнил исковые требования. Просил суд возложить на ответчиков обязанность присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать «Удостоверение ветерана».
В судебном заседании истец свои требования и доводы в их обоснование поддержал.
Ответчики, представитель истца, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не приняли. Агентство РК по социальному развитию представили в суд письменный отзыв, в котором указали, что возражают против удовлетворения иска, поскольку истец к ним с соответствующим заявлением не обращался, о причинах неявки не сообщили. ГБУ РК «ЦСЗН г.Усинска» также направили в суд письменный отзыв, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, отношения к исковому заявлению не высказали.
Представитель истца о причинах своей неявки не сообщила. В предыдущем судебном заседании исковые требования поддержала.
Суд, заслушав объяснения истца, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В ч.1 ст.7 федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, в том числе, к ним отнесены лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет
В соответствии с ч.4 ст.7 федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» ограничены федеральным законодательством. Субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные категории знаков и иных оснований для расширения круга лиц, которым может быть присвоено звание «Ветеран труда», однако он не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 федерального закона «О ветеранах».
Из положений Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и Постановления Правительства Республики Коми от 19.12.2007 №302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми» (далее - Положение) следует, что звание "Ветеран труда" присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", согласно приложению N 2 к настоящему Положению. Знак "Победитель социалистического соревнования.. . года" Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (при условии награждения совместно с Советом Министров СССР) входит в указанный перечень.
В судебном заседании установлено, что истец, согласно записям в трудовой книжке, с дд.мм.гггг. принят переводом на работу в Автобазу № треста «Пермдорстрой», плотником, затем переведен на должность водителя и уволен 19.10.1988.
В трудовой книжке также имеется запись о награждении истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» за досрочное выполнение годового задания. Сам знак и удостоверение к нему истец, как следует из его пояснений, утерял.
Однако, помимо записей в трудовой книжке факт награждения его таким знаком в судебном заседании также подтвердили свидетели ФИО1 и ФИО2, работавшие вместе с истцом в период награждения.
ФИО1 поясняла, что она в то время была секретарем партийной ячейки и участвовала в согласовании списка кандидатов на награждения в пределах квоты, установленной вышестоящими организациями. Списки уходили в Пермь, потом, как она считает, в Москву, там утверждался перечень, который вместе со знаками отличия и удостоверениями «спускали» в Усинск. Она помнит, что истец был в таком списке и как его награждали в торжественной обстановке, в присутствии коллектива в «красном уголке». Она или ее помощник вносили запись о награждении в трудовую книжку.
Свидетель ФИО2 также помнила процедуру награждения истца, поясняла, что ему вручали удостоверение и коробочку с наградным знаком.
В соответствии со статьями 264-265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Из материалов дела следует, что истец обращался в архивы различных уровней для подтверждения своего награждения, однако необходимая ему информация там отсутствует.
Суд приходит к выводу, что факт награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» нашел свое подтверждение в суде. Установление данного факта имеет для истца юридическое значение, поскольку является основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда», установить его в ином, несудебном порядке для истца не представляется возможным.
В соответствии с пенсионным удостоверением №, истцу с дд.мм.гггг. назначена пенсия по старости.
Таким образом, в судебном заседании установлены основания для присвоения истцу такого звания с выдачей соответствующего удостоверения.
Согласно Положению, к полномочиям ГБУ РК «ЦСЗН г.Усинска» относятся только получение документов у заявителя, передача их в Агентство и уведомление заявителя о принятом решении, само же решение о присвоении звания «Ветеран труда» и о выдаче «Удостоверения ветерана» принимается Агентством, выступающим уполномоченным Правительством РК органом исполнительной власти РК по указанным вопросам. В соответствии с п.13 Положения, удостоверение выдается центром по предоставлению государственных услуг по форме и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в день обращения за получением удостоверения при личной явке гражданина, которому присвоено звание "Ветеран труда", или лица, являющегося его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации, под расписку при условии предъявления документа, удостоверяющего личность (в случае, если от имени гражданина действует лицо, являющееся его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации, то дополнительно предъявляется документ, удостоверяющий личность представителя, и документ, подтверждающий соответствующие полномочия). Таким образом, фактическая выдача удостоверения зависит от явки гражданина или его представителя в ГБУ РК «ЦСЗН г.Усинска».
На основании изложенного, удовлетворению подлежат только требования истца, предъявленные в отношении Агентства РК по социальному развитию.
Довод ответчика - Агентства РК по социальному развитию о том, что в удовлетворении иска следует отказать, в связи с тем, что истец не обращался к ним с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» суд не учитывает, так как обращение при отсутствии удостоверения и наградного знака без решения суда об установлении соответствующего факта влечет за собой отказ в удовлетворении такого заявления. То есть, истец реализовал свое право на обращение путем подачи в суд искового заявления об установлении одновременно соответствующего факта, имеющего юридическое значение и искового требования о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда». Судом такой юридический факт установлен, проверено наличие оснований для присвоения звания, предусмотренных законом, в связи с чем, вынесено решение об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление ФИо к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Усинска», Агентству Республики Коми по социальному развитию об установлении факта награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» удовлетворить частично.
Установить факт награждения ФИо знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года».
Обязать Агентство Республики Коми по социальному развитию принять решение о присвоении Зайцеву Александру Васильевичу звания «Ветеран труда» и о выдаче «Удостоверения ветерана».
В удовлетворении исковых требований к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Усинска» отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усинский городской суд.
Председательствующий - О.С. Юхнина
Мотивированное решение составлено 21 июля 2014 года
Председательствующий - О.С. Юхнина
