Решение от 09 июля 2013 года №2-684(2013г.)

    Дело № 2-684(2013г.)
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Гуково                                                                     9 июля 2013 года
 
    Гуковский городской суд Ростовской области в составе судьи Абасовой С.Г.
 
    при секретаре Сысак С.В.
 
    с участием помощника прокурора г. Гуково Шляфер И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Днестрянского Ю.Н. к Государственному учреждению Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (филиал №26) о перерасчете страховых выплат и взыскании недоплаты,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Днестрянский Ю.Н. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что в августе 2004 г. у него впервые установлена утрата профтрудоспособности в размере 50% в связи с профзаболеванием; степень утраты в указанном размере сохраняется до настоящего времени. В сентябре 2004 года приказом № по филиалу №26 Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ему были назначены страховые выплаты в размере <данные изъяты> руб., исходя из среднего заработка за 12 месяцев работы, предшествующих дате установления утраты профтрудоспособности, а именно с февраля 2001г. по август 2001г., с сентября 2002г. по октябрь 2002г. и с марта 2003 года по декабрь 2003 года. Назначенная страховая выплата индексировалась в дальнейшем на коэффициенты инфляции. В соответствии с Федеральным законом от 9 декабря 2010 г. №350-Ф3 «О внесении изменений в ст. 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" ответчик приказом № от 11.01.2011 произвел с 1.01.2011 перерасчет страховой выплаты, назначив ему ежемесячную страховую выплату в размере <данные изъяты> руб., применив коэффициент роста минимального размера оплаты труда 1,1. Согласно п.10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, увеличиваются в порядке, установленном законодательством. Таким образом, в указанном Федеральном законе было закреплено общее правило по увеличению размера сумм заработка, учитываемого при назначении выплаты возмещения вреда, причиненного здоровью, в связи с повышением стоимости жизни. Несмотря на то, что с момента вступления в силу названного Закона (6 января 2000 года) порядок увеличения сумм заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, определен не был, право получателя страховых выплат на полное возмещение вреда здоровью, установленное законом, не должно было нарушаться. Поэтому Филиал №26 обязан был проиндексировать суммы его заработка за период с 2001 года по 2003 год пропорционально повышению в централизованном порядке минимального размера оплаты труда в соответствии со статьей 3 действовавшего в тот период времени ФЗ от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", который предусматривал, что минимальный размер оплаты труда применяется, в том числе, для определения размеров выплат в возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей. Это положение действовало до вступления в силу Федерального закона от 26 ноября 2002 года N 152-ФЗ, которым указанная часть статьи была исключена. Дальнейшая индексация страховых выплат должна была производиться согласно Постановлениям Правительства РФ. Однако Филиал №26 произвел ему индексацию среднего заработка на коэффициент 1,1 не с 01.09.2004 года (даты первоначального назначения страховых выплат), а лишь с 01.01.2011 года. В соответствии с приведенными нормами права его среднемесячный заработок за период с февраля 2001г. года по август 2003 года, из которого исчислялась ежемесячная страховая выплата, должен был быть увеличен на коэффициенты повышения минимального размера оплаты труда за период до 16.08.2004 г., т.е. до даты установления у него степени утраты трудоспособности, а в дальнейшем должна производиться индексация страховых выплат согласно Постановлениям Правительства РФ. В связи с тем, что заработная плата на индекс роста МРОТ не индексировалась, за период с 1 сентября 2004г. по 31 декабря 2010года образовалась задолженность по ежемесячным страховым выплатам в размере <данные изъяты> руб. В связи с изложенным истец просит суд взыскать с Филиала №26 Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в пользу Днестрянского Ю.Н. недоплату по ежемесячным страховым выплатам за период с сентября 2004 года до января 2011 года в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Истец Днестрянский Ю.Н. в суд не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом по имеющемуся в деле адресу; при подаче иска просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
 
    Представитель истца Плохов Г.Б., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - РРО ФСС РФ Запорожец О.И. иск не признала, пояснив, что страховая выплата в связи с профессиональным заболеванием назначена истцу с 16 августа 2004г. из его среднего заработка за 12 месяцев, предшествовавших прекращению работы, повлекшей профессиональное заболевание, по представленной им справке о заработной плате, в дальнейшем индексировалась на установленные постановлениями Правительства РФ индексы. После вступления в законную силу Федерального закона от 9.12.2010г. №350-ФЗ, которым были внесены изменения в ст.12 п.10 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Днестрянскому Ю.Н. был произведен перерасчет с применением для индексации заработка коэффициента индексации 1,1; с 1.01.2011г. страховая выплата составила <данные изъяты> руб. ФСС РФ произвел расчет в соответствии с действующим законодательством. Оснований для взыскания доплаты за прошлое время- с момента назначения страховой выплаты и по 31.12.2010года не имеется, так как в ст.2 п.2 ФЗ №350-ФЗ от 9.12.2010г. указано, что ежемесячные страховые выплаты, исчисленные и назначенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона без учета коэффициентов, установленных п.10 ст.12 ФЗ «Об обязательном социальном страховании…», подлежат перерасчету с 1 января 2011года с учетом указанных коэффициентов.
 
          Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск удовлетворить, суд пришел к следующему мнению.
 
        В соответствии со ст. 12 ч.1,3 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 года размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности. Средний месячный заработок застрахованного подсчитывается путем деления общей суммы его заработка за 12 месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая или утрате либо снижению его трудоспособности (по выбору застрахованного), на 12.По желанию застрахованного при наступлении страхового случая по причине получения им профессионального заболевания средний месячный заработок может быть подсчитан за последние 12 месяцев работы, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание.
 
        В связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, увеличиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации(п.10 ст.12 Закона в редакции, действовавшей на момент назначения истцу страховых выплат).
 
    Пунктом 11 ст.12 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 29 ноября 2002года) предусматривалось, что при повышении минимального размера оплаты труда в централизованном порядке размеры ежемесячной страховой выплаты увеличиваются пропорционально повышению минимального размера оплаты труда.
 
        Согласно ст.1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 № 82-ФЗ (в ред.ФЗ от 29.04.2002 № 42-ФЗ) минимальный размер оплаты труда установлен: с 01.01.2000 в сумме 132 рублей в месяц; с 01.01.2001 в сумме 200 рублей в месяц; с 01.07.2001 в сумме 300 рублей в месяц, с 01.05.2002 в сумме 450 рублей в месяц. Статьей 3 указанного Закона определено, что минимальный размер оплаты труда, установленный статьей 1 настоящего Федерального закона, применяется исключительно для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности и выплат в возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей.
 
        Федеральным законом РФ от 26.11.2002 г. № 152-ФЗ в статью 3 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ внесены изменения - исключена возможность применения минимального размера оплаты труда, установленного статьей 1 указанного Закона, для определения размеров выплат в возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей. Со дня вступления в силу Федерального закона от 26.11.2002 № 152-ФЗ минимальный размер оплаты труда применялся исключительно для регулирования оплаты труда и для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности.
 
        В соответствии с п.11 ст.12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в ред.ФЗ от 26.11.2002 № 152-ФЗ) размер ежемесячной страховой выплаты индексируется с учетом уровня инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год. Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что в июле 2004года у истца установлено профессиональное заболевание в связи с работой в подземных условиях; при освидетельствовании в бюро МСЭ 16.08.2004г. установлено 50% утраты профессиональной трудоспособности вследствие профзаболевания; при последующих переосвидетельствованиях степень утраты сохранилась в прежнем размере-50%. Приказом по филиалу №26 РРО ФСС РФ от 3 сентября 2004года в соответствии с ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998г. №125-ФЗ истцу назначена ежемесячная страховая выплата исходя из степени утраты профессиональной трудоспособности 50% и среднего заработка за 12 месяцев перед окончанием работы, повлекшей профзаболевание, за период с февраля по апрель, август 2001г., сентябрь-октябрь 2002г., март, июнь, сентябрь-декабрь 2003г. Средний заработок за указанный период на момент назначения страховых выплат составил <данные изъяты> руб.; исчисленная из этого заработка ежемесячная страховая выплата - <данные изъяты> коп. назначена с 16.08.2004г.
 
    В дальнейшем назначенная ежемесячная страховая выплата индексировалась в соответствии с действующим законодательством ; так, с января 2005г. был применен коэффициент индексации 1,094, с 1 января 2006г.- 1,085, с 1янвавря 2007г.- 1,075, с 1 января 2008г.- 1,085, с 1 июля 2008г.-1,019; с 1 января 2009г.- 1,13, с 1 января 2010г.-1,1.
 
        С 1 января 2011 года вступил в законную силу Федеральный закон от 9.12.2010г. №350-ФЗ «О внесении изменений в ст.12 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»; согласно п.10 ст.12 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в новой редакции при назначении ежемесячной страховой выплаты суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, полученные за период до дня проведения индексации размеров ежемесячных страховых выплат в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи, увеличиваются с учетом соответствующих коэффициентов, установленных для индексации размера ежемесячной страховой выплаты. При этом коэффициенты, примененные к суммам заработка, к назначенному размеру ежемесячной страховой выплаты не применяются. Суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, полученные за период до 1 мая 2002 года, увеличиваются пропорционально повышению в централизованном порядке в период по 1 мая 2002 года включительно минимального размера оплаты труда.
 
    Исходя из изложенного, с 1 января 2011 года ежемесячная страховая выплата была пересчитана ответчиком в соответствии с Федеральным законом от 9.12.2010г. №350-ФЗ «О внесении изменений в ст.12 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» с применением для индексации заработной платы, принятой для исчисления страховой выплаты, коэффициента индексации - 1,1; с января 2011года ежемесячная страховая выплата составила <данные изъяты>.
 
         Ранее действовавшая редакция п.10 ст.12 Закона (до 1.01.2011г.) предусматривала увеличение сумм заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, в связи с повышением стоимости жизни в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
        Таким образом, в указанном Федеральном Законе было закреплено общее правило по увеличению размера сумм заработка, учитываемого при назначении страховых выплат, в связи с повышением стоимости жизни. Несмотря на то, что с момента вступления в законную силу названного Закона - 6 января 2000года порядок увеличения сумм заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, определен не был, право истца на полное возмещение вреда здоровью, установленное законом, нарушаться не должно.
 
        В связи с изложенным суд считает возможным применить для индексации среднего заработка истца, из которого исчислена страховая выплата при ее назначении, установленный постановлением Правительства РФ коэффициент индексации страховых выплат - коэффициент инфляции с 01 января 2004 года -1,1.
 
         При условии применения для индексации заработка указанного коэффициента ежемесячная страховая выплата составит за 50% утраты трудоспособности:
 
    с 1.09.2004г.- <данные изъяты> руб. (фактически выплачивалось по <данные изъяты> руб.)
 
    с1.01.2005г.х1.094=<данные изъяты>. (фактически выплачивалось -<данные изъяты> руб.)
 
    с1.01.2006г.х1.085= <данные изъяты>. (фактически выплачивалось по <данные изъяты> руб.)
 
    с1.01.2007г.х1,075= <данные изъяты> руб. (выплачивалось по <данные изъяты> руб.)
 
    с 1.01.2008гх1,085=<данные изъяты>.(выплачивалось по <данные изъяты> руб.)
 
    с 1.07.2008г.х1.019=<данные изъяты> руб.(выплачивалось <данные изъяты> руб.)
 
    с 1.01.2009г.х1,13=<данные изъяты> руб.(выплачивалось по <данные изъяты>.)
 
    с 1.01.2010г.х1,1=<данные изъяты> руб. (выплачивалось по <данные изъяты> руб.)
 
        Таким образом, в период с 1 сентября 2004г. по 31 декабря 2010 года истцу недоплачено <данные изъяты> руб. Суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца недополученные ежемесячные страховые выплаты за указанный им период - с 1 сентября 2004 года по 31 декабря 2010года в сумме <данные изъяты>. (с учетом расчета ответчика). Представитель истца просит взыскать сумму недоплаты по расчету ФСС РФ (филиал 26).
 
         В соответствии со ст.103 ГПК РФ надлежит взыскать с ответчика госпошлину в доход государства в сумме <данные изъяты>.
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
             Иск Днестрянского Ю.Н. удовлетворить.
 
        Взыскать с Государственного учреждения Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (филиал №26) в пользу Днестрянского Ю.Н. ежемесячных страховых выплат в связи с профессиональным заболеванием за период с 1 сентября 2004 года по 31 декабря 2010года в размере <данные изъяты>.
 
        Взыскать с ГУ Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (филиал №26) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
 
            Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 1месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
          Решение в окончательной форме изготовлено 15 июля 2013года.
 
 
              Судья                                                                          С.Г. Абасова