Решение от 16 августа 2013 года №2-684/2013

         Дело № 2-684/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
         г. Кемерово                                                                        16 августа 2013 года
 
         Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,
 
         при секретаре Поддубной А.В.,
 
         рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Войтовой НА к Администрации Кемеровского муниципального района об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями
 
У С Т А Н О В И Л:
 
         Войтова Н.А. обратилась в суд с иском к Администрации Кемеровского муниципального района об обязании включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, требования мотивировала тем, что она является ребенком, оставшимся без попечения родителей, так как решением Кемеровского районного суда от 26.11.2003 года её родители были лишены родительских прав в отношении неё, братьев и сестер.
 
         Распоряжением Главы Кемеровского района от 26.01.2004 года № 103-р за ними было закреплено жилое помещение по <адрес>.
 
         Войтова Н.А. была зарегистрирована по указанному адресу с 17.04.1992 года по 01.11.2012 года.
 
         В октябре 2012 года Войтовой Н.А. в Администрации Кемеровского муниципального района было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилых помещений, так как за ней было закреплено жилое помещение и ей было рекомендовано обратиться с заявлением и снятии с регистрационного учета.
 
         01.11.2012 года Войтова Н.А. снялась с регистрационного учета по указанному адресу, однако в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилых помещений ей вновь было отказано.
 
         В ходе прокурорских проверок было установлено, что основанием для закрепления жилой площади послужила только справка Администрации Силинской сельской территории о том, что Войтова Н.А. зарегистрирована по месту жительства в указанном жилом помещении, однако каких-либо документов на указанный жилой дом ни в Администрации Елыкаевского сельского поселения, ни в Администрации Кемеровского муниципального района нет. Данное помещение в чьей-либо собственности не находится, в связи с чем прокуратурой района на имя Главы Кемеровского муниципального района было вынесено представление oт 24.12.2012 года № 7-4-2012 об устранении нарушений законодательства о защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
         Отреагировав на данное представление, распоряжением органа опеки и попечительства Управления образования Администрации Кемеровского муниципального района от 16.04.2010 года № 1273 было вынесено изменение в распоряжение Администрации Кемеровского муниципального района от 26.01.2004 года № 103-р и отменено закрепление жилого помещения в связи с отсутствием правоустанавливающих документов.
 
         Таким образом, на сегодняшний день за Войтовой Н.А., её братьями и сестрами жилое помещение по <адрес> не закреплено.
 
         17.04.2013 года Войтовой Н.А. в Администрацию Кемеровского муниципального района было подано заявление о постановке на учет на получение жилья в порядке льготной очереди; 03.06.2013 года поступило уведомление об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, отказ мотивирован тем, что у неё отсутствует регистрация по месту жительства на территории Кемеровского муниципального района.
 
         Вновь зарегистрироваться по месту жительства Войтова Н.А. не может, так как нет правоустанавливающих документов на жилое помещение по <адрес>, жилое помещение не является частной собственностью физических лиц и на чьем-либо балансе не состоит, а заявление о снятии с регистрационного учета она написала по указанию Администрации Кемеровского муниципального района.
 
         Войтова Н.А. просит обязать Администрацию Кемеровского муниципального района включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
 
          В судебном заседании представитель Администрации Кемеровского муниципального района Герасимова М.Н., действующая на основании доверенности от 28.12.2012 года № 964, исковые требования не признала полностью по тем основаниям, что в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, включаются в список нуждающихся по тому муниципальному образованию, где они зарегистрированы по месту жительства. Так как Войтова Н.А. не имеет регистрации в Кемеровском муниципальном районе, то у Администрации Кемеровского муниципального района нет оснований для удовлетворения требований.
 
         Кроме того Войтова Н.А., вероятнее всего, неправильно поняла просьбу специалиста ФИО5, которая просила не снятся с регистрационного учета, а раскрепить жилье, ранее закрепленное за ней в связи с её помещением в детское учреждение как ребенка, оставшегося без попечения родителей.
 
         Заслушав объяснения Войтовой Н.А., представителя Администрации Кемеровского муниципального района Герасимовой М.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
         В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав.
 
         Лицами из числа детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
         В соответствии с ч. 1 ст. 8 вышеуказанного Закона лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
         В соответствии с ч. 1-4 ст. 3 Закона РФ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируется органом исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющим управление в сфере образования, с разбивкой по каждому муниципальному образованию. В случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот список формируется соответствующим органом местного самоуправления городского округа или муниципального района. Лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, включаются в список по тому муниципальному образованию, где они зарегистрированы по месту жительства.
 
         Судом установлено следующее.
 
         Войтова Н.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения дела судом ей исполнился <данные изъяты>.
 
         Решением Кемеровского районного суда от 26.11.2003 года (л.д. 7) ФИО6 и ФИО7 (родители истца) были лишены в отношении неё родительских прав.
 
         Таким образом Войтова Н.А. являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей, и в настоящее время является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
         Распоряжением Администрации Кемеровского района от 26.01.2004 года № 103-р "Об устройстве в государственное учреждение" (л.д. 8) Войтова Н.А. была устроена в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение, за ней была закреплена жилая площадь по <адрес>.
 
         Распоряжением Управления образования Администрации Кемеровского муниципального района от 16.04.2010 года № 1273 "О внесении изменений в распоряжение Администрации Кемеровского района от 26.01.2004 года № 103-р "Об устройстве в государственное учреждение" (л.д. 9) изменено содержание п. 2 распоряжения Администрации Кемеровского района от 26.01.2004 года № 103-р, при этом Войтова Н.А. считается жилья не имевшая.
 
         Таким образом, в соответствии с Законом РФ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Войтова Н.А. имеет право на дополнительную гарантию по социальной поддержке в виде обеспечения жилым помещением.
 
         Однако согласно указанного Закона одним из условий для включения в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, является наличие регистрации по месту жительства.
 
         Согласно сведений Администрации Елыкаевского сельского поселения от 27.05.2013 года (л.д. 10) жилое помещение по <адрес> частной собственностью физических лиц не является, на чьем либо балансе не состоит. Войтова Н.А. была зарегистрирована по указанному адресу с 17.04.1992 года по 01.11.2012 года
 
         Войтова Н.А. 17.04.2013 года обратилась в Администрацию Кемеровского муниципального района с заявлением о постановке на учет в список на получение жилья в порядке льготной очереди.
 
         Решением Управления учета и распределения жилья Администрации Кемеровского муниципального района от 28.05.2013 года в постановке на учет было отказано в виду отсутствия у Войтовой Н.А. регистрации по месту жительства (л.д. 15).
 
         В соответствии с ч. 5 ст. 3 Закона РФ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" решение о включении в список принимается уполномоченным органом на основании документов, перечень которых устанавливается Коллегией Администрации Кемеровской области.
 
         В соответствии с п. 1.6 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2013 года № 132 "О некоторых вопросах в сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилые помещения" решение о включении в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, принимается на основании в том числе документа, подтверждающего регистрацию по последнему месту жительства.
 
         Согласно сообщения Администрации Елыкаевского сельского поселения от 27.05.2013 года (л.д. 40), Войтова Н.А. снята с регистрационного учета по <адрес> с 01.11.2012 года на основании личного заявления.
 
          Поскольку отсутствует одно из условий для включения Войтовой Н.А. в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями – регистрация по месту жительства в Кемеровском муниципальном районе, то оснований для удовлетворения исковых требований нет.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
        Р Е Ш И Л:
 
                 В удовлетворении исковых требований Войтовой НА к Администрации Кемеровского муниципального района об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, отказать полностью.
 
         Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
             Справка: в окончательной форме решение принято 16.08.2013 года.
 
             Судья                       А.А. Тупица