Решение от 21 февраля 2014 года №2-683/2014

Дело № 2-683/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    именем Российской Федерации
 
21 февраля 2014 года г. Михайловск
 
    Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Толстиков А.Е., с участием представителя Скрипко С.Б. – Гниятуллиной С.Е., представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Бражниковой Н.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., при секретаре Асеевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда заявление представителя Скрипко С.Б. – Гниятуллиной С.Е. о восстановлении утраченного судебного производства по иску Скрипко С.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о признании права на установление досрочной трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Скрипко С.Б. обратился в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району с иском об обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края засчитать в льготный стаж работы, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии за период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве электрогазосварщика ручной сварки занятого полный рабочий день на Грозненском ремонтно-механическом предприятии, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня подачи заявления в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. исковые требования Скрипко С.Б. удовлетворены в полном объёме.
 
    Апелляционным определением судебной коллегии Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ. решение Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. оставлено без изменения.
 
    В последующем судебное производство по делу было утрачено.
 
    Представитель истца обратилась в суд с заявлением о восстановлении судебного производства № по гражданскому делу по иску Скрипко С.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о признании права на установление досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В судебное заседание Скрипко С.Б. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.
 
    Представитель истца и представитель ответчика против рассмотрения дела в отсутствие неявившегося лица не возражали. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
 
    В судебном заседании по ходатайству представителя истца приобщены следующие материалы: копия искового заявления Скрипко С.Б. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о признании права на установление досрочной трудовой пенсии по старости, копия трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ. выданной на имя Скрипко С.Б., копия определения о подготовке к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ., копия определения о назначении судебного заседания по гражданскому делу по иску Скрипко С.Б. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о признании права на установление досрочной трудовой пенсии по старости, копия извещения № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому судебное заседание по гражданскому делу по иску Скрипко С.Б. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о признании права на установление досрочной трудовой пенсии по старости состоится ДД.ММ.ГГГГ. в 10 часов 00 минут; копия доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ копия возражений ответчика от № от ДД.ММ.ГГГГ., копия протокола судебного заседания по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ., отзыв на возражения, копия протокола судебного заседания по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ., заверенная печатью суда копия решения Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу по иску Скрипко С.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о признании права на установление досрочной трудовой пенсии по старости, копия апелляционной жалобы начальника Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ., апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Также представитель истца пояснила, что приобщенные к данному гражданскому делу материалы идентичны тем, которые находились в утраченном судебном производстве по гражданскому делу по иску Скрипко С.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о признании права на установление досрочной трудовой пенсии по старости. Просила суд утраченное судебное производство восстановить.
 
    В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Бражникова Н.А. пояснила, что против восстановления утраченного судебного производства № по гражданскому делу по иску Скрипко С.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о признании права на установление досрочной трудовой пенсии по старости не возражает.
 
    В соответствии со ст. 313 ГПК РФ дело о восстановлении утраченного судебного производства возбуждается по заявлениям лиц, участвующих в деле.
 
    Согласно ст. 317 ГПК РФ решение или определение суда о прекращении судебного производства, если оно принималось по делу, подлежит восстановлению, за исключением случаев, предусмотренных ст. 318 ГПК РФ. В решении суда о восстановлении утраченных решения суда или определения суда о прекращении судебного производства указывается, на основании каких данных, представленных суду и исследованных в судебном заседании с участием всех участников процесса по утраченному производству, суд считает установленным содержание восстанавливаемого судебного постановления. В мотивировочной части решения суда о восстановлении утраченного производства также указываются выводы суда о доказанности обстоятельств, которые обсуждались судом, и о том, какие процессуальные действия совершались по утраченному производству.
 
    В соответствии со ст. 318 ГПК РФ при недостаточности собранных материалов для точного восстановления судебного постановления, связанного с утраченным судебным производством, суд определением прекращает производство по делу о восстановлении утраченного судебного производства и разъясняет лицам, участвующим в деле, право предъявить иск в общем порядке. Рассмотрение заявления о восстановлении утраченного судебного производства не ограничивается сроком его хранения. Однако в случае обращения с заявлением о восстановлении утраченного судебного производства в целях его исполнения, если срок предъявления исполнительного листа к исполнению истек и судом не восстанавливается, суд также прекращает производство по делу о восстановлении утраченного судебного производства.
 
    Заслушав участвующих в деле лиц, не возражавших против восстановления утраченного судебного производства по гражданскому делу, суд приходит к выводу о доказанности обстоятельств, которые обсуждались судом и достаточности имеющихся материалов для восстановления утраченного производства и рассмотрения дела по существу.
 
    В исковом заявлении, истец, в обоснование заявленных требований, ссылается на следующие обстоятельства.
 
    Скрипко С.Б. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району, для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № Управлением было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. С учетом имеющихся документов его страховой стаж составил 34 года 11 месяцев 16 дней, а специальный стаж по списку № года 7 месяцев 11 дней.
 
    В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 2 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    Мужчинам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда и требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Федерального Закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы.
 
    Однако, Управлением пенсионного фонда Скрипко С.Б. не включено в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на Грозненском ремонтно-механическом предприятии в качестве газоэлектросварщика, то есть 9 лет 11 месяцев 1 день.
 
    Вышеуказанный период не включен в специальный стаж, так как истец не представил документы, уточняющие характер работы, постоянную занятость в течение полного рабочего дня, кроме того в трудовой книжке указана его профессия как газоэлектросварщик вместо электрогазосварщика.
 
    Фактически на вышеуказанном предприятии Скрипко С.Б. выполнял работу электрогазосварщика, занятого на ручной сварке в течении полного рабочего дня, поэтому с решением Управления пенсионного фонда об отказе в досрочном назначении пенсии не согласен.
 
    Список № производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г №10, а за период работы до 01.01.1992г. также применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173.
 
    Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел ХХХIII «Общие профессии»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке.
 
    Действительно, истец не смог предоставить в ГУ Управление Пенсионного фонда справки, подтверждающие полную занятость в течение полного рабочего дня в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, поскольку предприятие после военных событий было ликвидировано, а архивы уничтожены (сгорели).
 
    В связи с тем, что иными сведениями о занятости на работе он не располагает, то Скрипко С.Б. вынужден обратиться в суд, чтобы на основании показаний свидетелей, подтвердить то, что он работал в неучтенный период электрогазосварщиком, занятого на ручной сварке, полный рабочий день и другую работу не выполнял.
 
    Учитывая изложенное истец считает, что ответчик необоснованно отказал ему в назначений досрочной трудовой пенсии, поэтому вынужден обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
 
    В соответствии со ст. ст. 39, 45 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственная защита прав и свобод человека и гражданина, судебная защита прав и свобод каждого.
 
    Отсутствие справок, подтверждающих полную занятость истца в течение полною рабочего дня в качестве электрогазосварщика, занятого на ручной сварке не может служить основанием для ущемления прав гарантированных ст. 39 Конституции РФ то есть права заявителя на социальное обслуживание по возрасту.
 
    По существу иска представитель Скрипко С.Б. – Гниятуллина С.Е. просила суд вынести решение аналогичное решению Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу по иску Скрипко С.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о признании права на установление досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Бражникова Н.А. заявленные исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований Скрипко С.Б. отказать.
 
    Выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно материалам дела в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам, по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации в следующем порядке: б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10.
 
    При этом время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
 
    По Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с учетом последующих изменений и дополнений) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено: Газосварщикам и их подручным (Раздел XXXII. «Общие профессии»). Электросварщикам и их подручным (Раздел XXXII. «Общие профессии»). По Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (Раздел XXXIII «Общие профессии») право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено: газосварщикам (код №). Электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код №). Электросварщикам ручной сварки (код №).
 
    Согласно постановлению Правительства РФ от 24.04.2003 №239 время выполнения работ до 01.01.1992 г., предусмотренных списками 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР тот 22.08.1956 г. №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списками 1 и 2, утвержденными в 1991 году.
 
    Таким образом, при решении вопроса о зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, указанных спорных периодов работы истца до 01.01.1992 года необходимо руководствоваться Списком 2 от 1956 года, где указаны профессии «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные».
 
    Должности газосварщика и электросварщика включены в Список №2 1956 года без уточнения условий труда, в связи с чем характер работы истца не является существенным для рассмотрения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии в период работы до 01.01.1992 года.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. № в подсчет специального стажа не включены период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на Грозненском ремонтно-механическом предприятии в качестве газоэлектросварщика. Причиной этого, согласно решению, послужило отсутствие справки уточняющей характер работы.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ по данным трудовой книжки истец работал в качестве газосварщика.
 
    По данным трудовой книжки истец также работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика 3-го разряда, занятого на ручной сварке.
 
    В обоснование своих требований стороной истца представлены также письменные пояснения И.В.В. и К.А.В. В судебное заседание для дачи показаний в качестве свидетелей данные лица не явились. С учетом требований процессуального закона суд не может принять письменные показания данных лиц в качестве допустимых доказательств по делу.
 
    Вместе с тем суд учитывает пояснения стороны истца о том, что в спорный период он проживал и работал в <адрес> и необходимые ему документы безвозвратно утрачены во время боевых действий, в результате чего истец вынужден подтверждать характер выполняемых им работ в судебном порядке.
 
    Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Согласно Правилам исчисления периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.
 
    Основным документом, подтверждающим трудовой стаж, в том числе стаж работы с тяжелыми или вредными условиями труда, за период до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка. Если записей в трудовой книжке недостаточно для подтверждения стажа соответствующих видах работ, представляются уточняющие справки, выданные организациями, их правопреемниками или архивными органами.
 
    Трудовая деятельность Скрипко С.Б. в спорные периоды на Грозненском ремонтно-механическом предприятии в качестве электрогазосварщика ручной сварки занятого полный рабочий день записями в его трудовой книжке, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    В Постановлении от 10.07.2007 N 9-П Конституционный Суд РФ указал следующее. Федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.
 
    В соответствии со ст.ст. 39, 45 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственная защита прав и свобод человека и гражданина, судебная защита прав и свобод каждого.
 
    По смыслу указанных положений Основного закона России каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, лишь бы это прямо не запрещалось законом.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствие сведений из архива Чеченской республики не по вине работника не может служить основанием для отказа включения ему спорного периода работы в льготный трудовой стаж и назначения досрочной пенсии. С учетом изложенного требования истца о включении в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд находит подлежащими удовлетворению.
 
    С учетом изложенного, учитывая, что на момент обращения к ответчику за назначением трудовой пенсии по старости возраст истца составлял 55 лет, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения Скрипко С.Б. досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Восстановить утраченное судебное производство № по иску Скрипко С.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о признании права на установление досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Иск Скрипко С.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о признании права на установление досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
 
    Зачесть Скрипко С.Б. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика ручной сварки, занятого полный рабочий день на Грозненском ремонтно–механическом предприятии.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края назначить Скрипко С.Б. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья подпись А.Е. Толстиков
 
    Копия верна Судья А.Е. Толстиков