Решение от 17 июня 2014 года №2-683/2014

Гражданское дело № 2-683/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
17 июня 2014 года                             п. Ясногорск
 
    Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Санниковой Т.В.,
 
    с участием процессуального истца – помощника прокурора Оловяннинского района Друковой М.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Оловянинское» о понуждении к исполнению обязанности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Оловяннинское» с требованием о понуждении создать альтернативную версию веб-сайта администрации городского поселения «Оловяннинское», имеющего минимальное число графических элементов и обязать администрацию разместить на главной странице веб-сайта текстовую гиперссылку для перехода на альтернативную версию веб-сайта администрации.
 
    В обоснование требований указал, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов выявлены нарушения законодательства в указанной сфере общественных отношений. Законодательство предусматривает при реализации основных направлений реабилитации инвалидов, использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользование средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов. Также предусмотрена альтернативная версия для инвалидов по зрению. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить тестовую гиперссылку. Сайт администрации ГП «Оловяннинское», размещенный по адресу http://www.posadmin.ru/, не имеет гиперссылки для перехода на версию слабовидящих. Тем самым, администрация затрудняет инвалидам по зрению доступ к информации, размещенной на веб-сайте администрации и нарушает их право свободно искать, получать информацию любым законным способом. Кроме того, затруднен и доступ слабовидящих граждан для реализации своего права на обращение в органы местного самоуправления.
 
    Просит суд обязать администрацию городского поселения «Оловяннинское» создать альтернативную версию веб-сайта администрации городского поселения «Оловяннинское», имеющего минимальное число графических элементов и разместить текстовую гиперссылку для перехода на альтернативную версию веб-сайта администрации городского поселения «Оловяннинское» на главной странице веб-сайта.
 
    В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Оловяннинского района Друкова М.Б. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. В обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика администрации ГП «Оловяннинское» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, причину своей не явки не сообщил.
 
    В соответствии со ст.113, 115, ч.2 ст.150 ГПК РФ, ответчику были направлены судебная повестка, копия искового заявления с приложенными документами, предложено представить доказательства в обоснование своих возражений.
 
    Возражения против иска ответчик не представил. Непредставление ответчиком доказательств и возражений, относительно существа исковых требований, позволяет суду рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса, в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав прокурора, исследовав представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.
 
    Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
 
    Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
 
    В соответствии с частью 2 ст. 2 ФЗ от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в ред. от 22.08.2004 года N 122-ФЗ) социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
 
        Согласно ст.9 вышеназванного закона, реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.
 
    Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
 
        В силу ч.1 ст.15 данного закона, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    Приказом Росстандарта от 29.12.2012г. №1789-ст, утвержден для добровольного применения национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2012 "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению", с датой введения в действие 1 января 2014 года.
 
        Данный стандарт предусматривает альтернативную версию для инвалидов по зрению. Для веб-сайта, предусматривающее значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб – сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку.
 
        Согласно акту проверки от 13.05.2014г., на предмет соответствия официального веб– сайта администрации ГП «Оловяннинское» требованиям доступности для инвалидов по зрению, установлено, что сайт администрации городского поселения «Оловяннинское», размещенный по адресу http://www.posadmin.ru/, не имеет гиперссылки для перехода на версию слабовидящих /л.д.56/.
 
        Тем самым затрудняет инвалидам по зрению доступ к информации, размещенной на веб–сайте администрации поселения, а также доступ слабовидящих граждан для реализации своего права на обращение в органы местного самоуправления.
 
    На основании изложенного, суд полагает требования прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц о понуждении администрации городского поселения «Оловяннинское» к исполнению обязанностей, предусмотренных законодательством, подлежащими удовлетворению.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Исковые требования прокурора Оловяннинского района удовлетворить.
 
    Обязать администрацию городского поселения «Оловяннинское» создать альтернативную версию веб-сайта администрации городского поселения «Оловяннинское», имеющую минимальное число графических элементов.
 
    Обязать администрацию городского поселения «Оловяннинское» разместить текстовую гиперссылку для перехода на альтернативную версию веб-сайта администрации городского поселения «Оловяннинское» на главной странице веб-сайта.
 
        Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца.
 
     Судья                 Сафонова Е.В.