Решение от 14 июня 2013 года №2-683/13

Дело № 2-683/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14 июня 2013 года <адрес> городской суд <адрес>
 
    под председательством судьи Гильмутдиновой М.М.
 
    при секретаре Азизовой Э.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гимрановых: Г.М., И.Т., Д.И. к сельскому совету <адрес> сельского поселения <адрес> <адрес>, исполнительному комитету <адрес> муниципального района <адрес> об установлении постоянного проживания, о признании право на включение в список граждан нуждающихся на получение финансовой помощи
 
установил:
 
    Гимрановы: Г.М., И.Т., Д.И. обратились в суд с иском к сельскому совету <адрес> сельского поселения <адрес> <адрес>, исполнительному комитету <адрес> муниципального района <адрес> об установлении постоянного проживания, о признании право на включение в список граждан нуждающихся на получение финансовой помощи, пострадавших от паводка в апреле 2012 года. В обоснование указав, что в апреле 2012 года в селе <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> в результате наводнения пострадало хозяйство истцов, а именно жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Они обратились в исполнительный комитет <адрес> муниципального района <адрес> по вопросу выплаты единовременной компенсации, но получили ответ, что семья истца была исключена из списка пострадавших от наводнения по причине, что они не были прописаны в период наводнения в д.<адрес>. Однако на тот момент они фактически проживали в д.<адрес>. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства.
 
    На судебном заседании истец Гимранов И.Т. и его представитель на иске настаивал по изложенным в нем основаниям. Пояснили, что Гимрановы письменным заявлением не обращались о включении их в список граждан нуждающихся на получение финансовой помощи, поскольку всем остальных жителей села включили в список без заявления.
 
    Истцы Гимранова Г.М., Гимранова Д.И. на судебное заседание не явились, своим заявлением просили дело рассмотреть в их отсутствие.
 
    Представители ответчиков иск не признали указав, что истец и члены его семьи на момент чрезвычайной ситуации не были зарегистрированы в д.<адрес> и поэтому были исключены из списков граждан на получение финансовой помощи, в связи с повреждением жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного характера. Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не приняло списки, в которых значились граждане, не зарегистрированные в населенном пункте включенном в зону затопления, в связи с чем, указанные граждане были исключены из сформированного списка. Впоследствии утвержденные органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации списки граждан были направлены в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации, которые поступили и в настоящее время распределены. В указанный период каких-либо обращений от Гимрановых, исключенных из данных списков, не поступали.
 
        Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
        В соответствии со ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях реализации статьи
 
    18 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительством Российской Федерации утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
 
    В силу абзаца 7 ч.1 ст. 18 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Согласно п. «з» ст. 10 указанного Федерального закона, Правительство РФ обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.
 
    В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
 
    Согласно п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 750 "О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Российской Федерации для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца с даты возникновения чрезвычайной ситуации могут обращаться в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.
 
    Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
 
    Согласно п. 9.1 Методических рекомендаций единовременная материальная помощь, предусмотренная пп. "г" п. 9 Правил, имеет целевое назначение и выплачивается гражданам, зарегистрированными на занимаемой площади, на восстановление поврежденного частного жилого помещения.
 
    При этом конкретный размер оказываемой помощи определяется на основании проведенного обследования частного жилого помещения комиссиями, созданными для этих целей органами местного самоуправления.
 
    Как усматривается из справки инспектора РКЦ от ДД.ММ.ГГГГ, Гимранова Г.М. зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> <адрес>, 25-й мкр. <адрес>, в составе семьи: Гимранова А.И., Гимранова С.И.., Гимранова Д.И., Самигуллина С.Ш.
 
    Согласно паспорта Гимранов И.Т зарегистрирован в <адрес> <адрес>
 
    Как видно из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, Гимранова Г.М. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Как усматривается из списков граждан на получение финансовой помощи, в связи с утратой имущества, в результате чрезвычайной ситуации никем не утвержден.
 
    Допрошенные в качестве свидетелей Халиуллина К.З., Бикчурина З.М. Исангулов Р.Т. показали, что истцы проживают в указанном домовладении с 1999 года, которое пострадало в результате весеннего паводка в апреле 2012 года. Впоследствии некоторым жителям села была выдана финансовая помощь, другой части жителей населенного пункта в выплате денежных средств отказали.
 
    Таким образом, установлено, что в 2012 году во время весеннего паводка пострадало имущество граждан, проживающих на территории <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, а именно в селе <адрес> Истцы указали, что в период паводка он проживал в зоне затопления, и должен был быть отнесен к категории граждан, пострадавших в результате паводка 2012 года, с последующим выделением единовременной финансовой помощи. Представители ответчиков, оспаривая доводы истцов, указали, что истец не был включен в список граждан на получение единовременной материальной помощи, поскольку не был зарегистрирован в жилом помещении, расположенного на территории сельского поселения.
 
    Как усматривается из п. 9.2.1 Методических рекомендаций, утвержденных Заместителем Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДД.ММ.ГГГГ, финансовая помощь в связи с утратой имущества оказывается на человека, зарегистрированного на занимаемой площади, и материальная помощь не связана с фактом его проживания по указанному адресу.
 
    Законодательством РФ не запрещено иметь жилье в собственности, но не быть зарегистрированным по месту нахождения имущества. Указанный выше нормативный акт не содержит условий, что для получения выплат, гражданин должен быть зарегистрирован по месту жительства.
 
    Следовательно, истцу не могло быть отказано в выплате финансовой помощи в связи с утратой имущества во время паводка по тем основаниям, что он не являлся зарегистрированном в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации в момент затопления.
 
    Вместе с тем, сторонами не представлено и судом не добыты сведения о том, что истцами представлялись необходимые документы, являющихся основанием на получение финансовой помощи в связи с повреждением имущества, что является нарушением положений Методических рекомендаций, и влечет последствия в виде не включения в списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации природного характера, которые, в силу п. 2, 4 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, могут быть представлены субъектом РФ в Правительство РФ с целью выделения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации не позднее одного месяца с даты возникновение чрезвычайной ситуации.
 
    Согласно п. 9.1 Методических рекомендаций единовременная материальная помощь, предусмотренная пп. "г" п. 9 Правил, имеет целевое назначение и выплачивается гражданам на восстановление поврежденного частного жилого помещения.
 
    При этом, конкретный размер оказываемой помощи определяется на основании проведенного обследования частного жилого помещения комиссиями, созданными для этих целей органами местного самоуправления.
 
    Как установлено судом, на основании пояснений представителя ответчика исполнительного комитета <адрес> муниципального района <адрес>, пояснений лиц, участвовавших в судебном заседании, акты обследования в отношении имущества истца не
 
    составлялись, акт обследования частного жилого помещения удостоверенного членами межведомственной комиссии отсутствует. На судебном заседании истец и его представитель не отрицали того факта, что истцы письменно не обращались о включении их в список.
 
    Однако обращение граждан за оказанием помощи носит заявительный характер.
 
    В соответствии с п. п. 2 и 5 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 750, разъясняющими, что федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ могут обращаться в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации не позднее одного месяца с даты, возникновения указанной чрезвычайной ситуации.
 
    При этом, как указано в названных Правилах, по поручению Председателя Правительства РФ или одного из заместителей Председателя Правительства РФ Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и организациями рассматривает в 3-месячный срок с даты подписания этого поручения вопрос о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации для осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам.
 
    Таким образом, в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения данных ассигнований. В соответствии с данными Правилами просьба о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда подается не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации, повторное обращение не предусмотрено.
 
    Из вышеперечисленных федеральных нормативных правовых актов следует, что предусмотренные законом сроки для формирования списков семей граждан, на получение материальной помощи на восстановление поврежденного жилья в результате чрезвычайной ситуации и выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда для осуществления компенсационных выплат, на которые претендует заявитель, истекли.
 
    При указанных обстоятельствах правовые основания для включения истцов в списки граждан на получение финансовой помощи отсутствуют, поскольку органом местного самоуправления при формировании данных о пострадавших, истцы включены не были и данные на них для выделения единовременной финансовой помощи в уполномоченные органы не предоставлены. Поэтому исковые требования в этой части не могут быть удовлетворены.
 
    Исковые требования в части установления факта, что Гимрановы: Г.М., И.Т., Д.И. и несовершеннолетняя А.И. постоянно проживают по адресу: <адрес> с 1999 года подлежит удовлетворению, что доказано показаниями свидетелей..
 
        На основании изложенного, руководствуюсь статьями 12, 194-198, 321 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск удовлетворить частично.
 
    Установить, что Гимрановы: Г.М., И.Т., Д.И. и несовершеннолетняя А.И. постоянно проживают по адресу: <адрес> с 1999 года.
 
    В удовлетворении остальной части иска, о признании за ними право на включение их в список граждан, нуждающихся на получение финансовой помощи, в связи с утратой
 
    имущества в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд <адрес> в течение месяца через городской суд, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья:.
 
    . М.М.Гильмутдинова.