Решение от 01 июля 2014 года №2-682/2014

Дело №2-682/2014 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
ДД.ММ.ГГГГ
 
    Инжавинский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Авдашиной Л.И.
 
    при секретаре ФИО5
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в специальный стаж периода работы, курсов повышения квалификации.
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ- УПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с занятием лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения.
 
    Решением ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствии 25-летнего стажа на соответствующих видах работ. Указанным решением, в связи с лечебной деятельностью засчитано в стаж 20 лет 06 месяцев 24 дня.
 
    Не включены в стаж на соответствующих видах работ согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения, даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённого постановлением СМ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № 464, Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённого постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07-03-22) в должности медсестры детского сада совхоза «Землянский». В соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78,1 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.09.1995г. по 08.10.1995г. (00-00-14), с 04.03.2002г. по 04.04.2002г. (00-01-01), с 12.01.2006г. по 28.02.2006г. (00-01-17), с 29.01.2007г. по 20.03.2007г. (00-01-22), с 07.09.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-01).
 
    Общая продолжительность периодов работы, не засчитанных в стаж на соответствующих видах работ, составляет 7 лет 9 месяцев 17 дней.
 
    Истица ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в льготном исчислении в стаж на соответствующих видах работ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры детского сада совхоза «Землянский», периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 25.09.1995г. по 08.10.1995г., с 04.03.2002г. по 04.04.2002г., с 12.01.2006г. по 28.02.2006г., с 29.01.2007г. по 20.03.2007г., с 07.09.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня подачи заявления, указав в обоснование своих требований, что в феврале 1987 года она была принята на должность медсестры в детский сад совхоза «Землянский», где работала до ДД.ММ.ГГГГ Считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачёту в стаж занятия лечебной деятельностью в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N1397. Период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж занятия лечебной деятельностью, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялся средний заработок по месту работы, производились отчисления в Пенсионный фонд.
 
    В судебном заседании истица ФИО3 исковые требования поддержала и пояснила, что она имеет необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием лечебной деятельностью стаж, указанный стаж составляет более 25 лет, в назначении пенсии ей отказано незаконно, необоснованно не принят к зачету в специальный стаж период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры детского сада совхоза «Землянский», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.09.1995г. по 08.10.1995г., с 04.03.2002г. по 04.04.2002г., с 12.01.2006г. по 28.02.2006г., с 29.01.2007г. по 20.03.2007г., с 07.09.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ Период работы в должности медсестры в детском саду подлежит включению в стаж в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N1397, поскольку она работала в должности медсестры в период действия указанного Положения. Периоды нахождения на курсах подлежат зачету в стаж в соответствии со ст.ст. ст. 173 ТК РФ (ст.198 КЗоТ РФ).
 
    Просила суд включить в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении период работы в должности медсестры детского сада, за исключением тех месяцев, в которых она по приказу выполняла работу воспитателя, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения и взыскать с ответчика судебные расходы.
 
    Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> по доверенности специалист- эксперт отдела назначения пенсий ФИО6 исковые требования истицы ФИО3 не признала и пояснила, что в назначении пенсии ФИО3 отказано обоснованно, поскольку необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости стажа она не имеет. Период работы в должности медсестры в детском саду совхоза «Землянский» не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в связи с тем, что Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ г., Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённым постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № данная должность не предусмотрена. В соответствии с Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежат включению в стаж курсы повышения квалификации. Кроме того, истица в 1991, 1992 годах работала ещё и воспитателем, получала зарплату как воспитатель, периоды работы воспитателем не подлежат включению в стаж занятия лечебной деятельностью.
 
    Просила суд в иске истицы ФИО3 отказать.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.
 
    В силу п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    По мнению суда, спорные периоды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по следующим основаниям:
 
Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по совхозу «Землянский», ФИО3 принята на работу в должности медсестры детского сада с ДД.ММ.ГГГГ. Уволена с работы ДД.ММ.ГГГГ. Из п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в ФИО1", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
    В период работы истицы в должности медсестры детского сада совхоза «Землянский» до ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения».
 
    В п.1 Постановления указано: назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно приложению.
 
    Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусмотрено: в разделе «наименование учреждений» детские сады, в разделе «наименование должности» - медицинские сестры- все независимо от наименования должности. При этом Перечень (пункт1 разделаII со ссылкой на разделI) относил детские сады к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям.
 
Из п.2 приложения к перечню следует, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.
    Отказывая ФИО3 во включении спорного периода в стаж на соответствующих видах работ, ответчик исходил из того, что постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. N1397 отменено, а последующие нормативные акты в сфере регулирования пенсионных правоотношений не предполагали включение периодов работы в должности медсестры детского сада в специальный стаж, в связи с чем, у истца не возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Вместе с тем согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. N2-П, а также ряде его определений, ст.6 ч.2,15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Исходя из вышеизложенного и приведенной позиции Конституционного Суда Российской Федерации период работы истицы в должности медсестры детского сада совхоза «Землянский» подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.
 
    Истица просит суд обязать ответчика включить в стаж занятия лечебной деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно записи в трудовой книжке истицы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медсестры детского сада совхоза «Землянский». В архивных справках, выданных на основании ведомостей начисления заработной платы за 1987-1994 год, указана должность истицы «медсестра», кроме апреля и мая 1991 года, февраля-июля 1992 года, в указанных месяцах должность истицы указана «воспитатель». Приказ о переводе истицы на должность воспитателя отсутствует. Однако приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 6) предоставлен очередной отпуск за 1991 года воспитателю детского сада ФИО3 с 26 июня по 6 августа на 36 раб. дней. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 3) воспитателю детского сада ФИО3 предоставлен очередной отпуск за 1992 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 36 раб. дней. В тоже время в протоколе № заседания правления по КСП «Землянский» от ДД.ММ.ГГГГ указано- медсестре детского сада ФИО3 предоставить очередной отпуск за 1993 год с 7 июня по ДД.ММ.ГГГГ на 24 раб. дня (архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ г.).
 
    Учитывая показания истицы, пояснившей в судебном заседании, что она действительно какое-то время работала в садике воспитателем, ей, как воспитателю, предоставлялся отпуск, продолжительностью 36 рабочих дней, принимая во внимание приказы о предоставлении в 1991- 1992 годах отпуска воспитателю ФИО3, ведомости начисления заработной платы за 1991-1992 годы, суд приходит к выводу, что в 1991 и 1992 году истица работала в должности воспитателя детского сада совхоза «Землянский», следовательно, период работы в должности воспитателя не подлежит включению в стаж занятия лечебной деятельностью.
 
    Подлежит зачету в стаж истицы занятия лечебной деятельностью работа в должности медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 01.10. 1993 года, всего 4 года 8 месяцев.
 
    Из п.19 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует: в соответствии с пунктом3 постановления N1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N464.
 
    Учитывая, что пунктом2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном льготном порядке.
 
    Следовательно, период работы истицы в должности медсестры детского сада подлежит исчислению в льготном порядке. Всего подлежит включению в стаж занятия лечебной деятельностью 5 лет 9 месяцев 29 дней.
 
    Подлежит включению в специальный стаж период нахождения истицы ФИО3 на курсах повышения квалификации, поскольку курсы были связаны с её профессиональной деятельностью.
 
    Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В период нахождения истицы на курсах повышения квалификация за ней сохранялось место работы, выплачивался средний заработок, производились отчисления в Пенсионный фонд.
 
    Следовательно, спорный период подлежит включению в стаж занятия лечебной деятельностью как периоды трудовой деятельности.
 
    На день обращения истицы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости пенсии её стаж занятия лечебной деятельностью составил:
 
    20 лет 06 месяцев 24 дня – признано ответчиком.
 
    Подлежит включению в стаж период работы в должности медсестры детского сада совхоза «Землянский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке – 5 лет 9 месяцев 29 дней.
 
    курсы повышения квалификации с 25.09.1995г. по 08.10.1995г., с 04.03.2002г. по 04.04.2002г., с 12.01.2006г. по 28.02.2006г., с 29.01.2007г. по 20.03.2007г., с 07.09.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ – всего 5 месяцев 25 дней.
 
    Итого- 26 лет 10 месяцев 18 дней. Для назначения досрочной пенсии по старости в связи с занятием лечебной деятельностью необходим стаж 25 лет.
 
    Следовательно, право на назначение пенсии в связи с занятием лечебной деятельностью у истицы ФИО3 возникло с ДД.ММ.ГГГГ, пенсия истице должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    С ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в сумме 3200 рублей, в том числе 3000 рублей – расходы на оплату юридической помощи по составлению заявления в суд, 200 рублей - уплата госпошлины.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования ФИО3 удовлетворить.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в льготном исчислении в стаж ФИО3 в связи с лечебной деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры детского сада совхоза «Землянский» – всего 5 лет 9 месяцев 29 дней; в календарном исчислении курсы повышения квалификации с 25.09.1995г. по 08.10.1995г., с 04.03.2002г. по 04.04.2002г., с 12.01.2006г. по 28.02.2006г., с 29.01.2007г. по 20.03.2007г., с 07.09.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ – 5 месяцев 25 дней.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятием лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу ФИО3 судебные расходы в сумме 3200 (три тысячи двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Инжавинский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий Л.И. Авдашина.