Решение от 16 мая 2014 года №2-682/2014

    Дело № 2-682/2014          ...
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    16 мая 2014 года                                                                                    г. Пенза
 
    Первомайский районный суд г. Пензы в составе:
 
    председательствующего судьи Калининой Л.Н.,
 
    при секретаре Сиротеевой О.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Пензенской региональной общественной организации инвалидов войны в Афганистане о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
 
у с т а н о в и л:
 
    Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратилось в суд с названным иском, указывая, что решением о государственной регистрации Пензенской региональной общественной организации инвалидов войны в Афганистане (ПРО ИВА) было принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области .... Сведения о государственной регистрации юридического лица по адресу ... внесены в ЕГРЮЛ ... за основным государственным регистрационным номером .... В соответствии с п.2.1 раздела 2 Устава целями организации являются содействие в защите прав и законных интересов инвалидов войны и военной травмы, членов их семей, ветеранов боевых действий и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, оказание им правовой, материальной и морально-психологической поддержки; содействие медицинской, социальной и профессиональной реабилитации указанных лиц, укреплению их физического и психологического благополучия; содействие предоставлению инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия во всех сферах жизни общества. Истец также указывает, что ПРО ИВА с ... года не исполняло требования ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» в части предоставления сведений о продолжении своей деятельности. Кроме того, организация с ... года не исполняла обязанность по своевременному предоставлению информации по форме № ОН0003, утвержденной Приказом Минюста РФ от ... ... «Об утверждении форм отчетности коммерческих организаций». ... в Управление Минюста России по Пензенской области от председателя организации Сакмаева А.А. поступило заявление о том, что организация уставную деятельность не осуществляет с ... года, заседания не проводятся, коллектив распался; задолженностей в бюджет не имеется, ликвидировать организацию нет возможности по причине отсутствия денежных средств, против ликвидации организации в судебном порядке не возражает.
 
    Истец просил признать Пензенскую региональную общественную организацию инвалидов войны в Афганистане прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Представитель истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просит рассмотреть дело в его отсутствие, настаивает на удовлетворении заявленных исковых требований.
 
    Представитель ответчика Пензенской региональной общественной организации инвалидов войны в Афганистане в лице председателя правления Сакмаева А.А., действующего на основании Устава, в судебное заседание не явился, письменно просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В отзыве на иск указал, что изначально ПРО ИВА создавалась для участия в целевой областной программе по поддержке ветеранов и инвалидов войны в Афганистане, рассчитанной на ... года. В связи с отсутствием финансирования областного бюджета организацией не были достигнуты основные её цели и задачи, а именно: трудоустройство и улучшение жилищных и бытовых условий инвалидов. На общем собрании членов ПРО ИВА было принято решение о прекращении деятельности организации. Не возражал против удовлетворения исковых требований.
 
    Представитель ответчика ПРО ИВА Аверьянова А.М., действующая на основании доверенности от ..., в судебном заседании иск признала, просила его удовлетворить. Пояснила, что на момент подачи искового заявления организация фактически прекратила своё существование, ликвидация не была проведена лишь по причинам организационного характера.
 
    Представитель третьего лица УФНС России по Пензенской области Королева А.Г., действующая на основании доверенности от ..., в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что в ... ПРО ИВА осуществляла предпринимательскую деятельность, выполняя общестроительные работы по строительству зданий и сооружений, а также осуществляла финансово-хозяйственную деятельность с организациями, отвечающими признакам «фирм-однодневок», что может свидетельствовать об участии налогоплательщика в схеме по получению необоснованной налоговой выгоды. В настоящее время в отношении ПРО ИВА проводится налоговая проверка совместно с правоохранительными органами в соответствии с решением ... от .... Управление возражает против удовлетворения иска, так как принятие такого решения может сделать невозможным проведение выездной налоговой проверки с целью определения действительных налоговых обязательств ответчика и их исполнения в дальнейшем.
 
    Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п.2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта РФ в порядке, предусмотренном ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», уполномоченным органом или его территориальным органом.
 
    В соответствии с подпунктом 39 пункта 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.
 
    В соответствии с абз. 4 и 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» во взаимосвязи с положениями пункта 6 статьи 2, п.3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании, по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно п.п. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
 
    На основании частей 4 и 5 статьи 29 вышеуказанного Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок вышеуказанных сведений является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    В судебном заседании установлено, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области ... за учётным номером ... принято решение о государственной регистрации Пензенской региональной общественной организации инвалидов войны в Афганистане, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации (л.д. 22).
 
    Сведения о государственной регистрации ПРО ИВА внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ... за основным государственным регистрационным номером ... (л.д. 21).
 
    Пензенская региональная общественная организация инвалидов войны в Афганистане действует на основании Устава, утвержденного общим собранием учредителей ПРО ИВА, основными целями организации являются:
 
    - содействие в защите прав и законных интересов инвалидов войны и военной травмы, членов их семей, ветеранов боевых действий и членов семей, ветеранов боевых действий и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, оказание им правовой, материальной и морально-психологической поддержки;
 
    - содействие медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов войны и военной травмы, ветеранов боевых действий, укреплению их физического и психологического благополучия;
 
    - содействие предоставлению инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия во всех сферах жизни общества (л.д. 12-20).
 
    Судом установлено, что Пензенская региональная общественная организация инвалидов войны в Афганистане с ... года не исполняла требования ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» в части предоставления сведений о продолжении своей деятельности, об объёме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, их расходовании или использовании, а также обязанность по своевременному предоставлению указанной информации по форме № ..., утвержденной Приказом Минюста РФ от ... ... «Об утверждении форм отчетности коммерческих организаций».
 
    При этом на момент рассмотрения дела судом отсутствуют сведения о каких-либо задолженностях ПРО ИВА по уплате налогов в бюджет, согласно справке ... о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам организаций по состоянию на ... (л.д.45).
 
    Установленные вышеуказанные судом обстоятельства признаются представителями ответчика, и не оспариваются представителем третьего лица УФНС России по Пензенской области, что освобождает другую сторону от доказывания этих обстоятельства на основании п.2 ст. 68 ГПК РФ.
 
    В соответствии с протоколом общего собрания участников ПРО ИВА от ... (л.д.50) было постановлено ликвидировать данную общественную организацию инвалидов войны в Афганистане.
 
    ... в Управление Минюста России по Пензенской области поступило заявление председателя правления ПРО ИВА Сакмаева А.А. о том, что организация уставную деятельность не осуществляет с 2012 года, заседания не проводятся, коллектив распался, задолженности в бюджет не имеется. Ликвидировать организацию не имеется возможности по причине отсутствия денежных средств, против ликвидации организации в судебном порядке не возражает (л.д. 33).
 
    Таким образом, Пензенская региональная общественная организация инвалидов войны в Афганистане на протяжении длительного периода времени не исполняет обязанности, установленные статьёй 29 ФЗ «Об общественных объединениях». Поскольку нарушения требований по предоставлению информации допускались неоднократно, это является существенным нарушением. Непредставление ответчиком вышеуказанных сведений в уполномоченный орган может повлечь негативные последствия в виде невозможности осуществления контроля за соответствием деятельности общественной организации целям, предусмотренным её учредительными документами.
 
    Учитывая характер нарушений, их продолжительность, правовые последствия, их неустранимый характер, исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Доводы представителя налогового органа о проведении налоговой проверки ПРО ИВА и возможном выявлении налоговых обязательств, исполнение которых будет невозможно в случае удовлетворения иска, не являются достаточным основанием для отказа в иске.
 
    Неоднократное непредставление вышеуказанных сведений является самостоятельным основанием для обращения уполномоченного органа в суд с иском о ликвидации некоммерческой организации.
 
    Не основано на нормах действующего законодательства и утверждение о том, что налоговый орган при удовлетворении заявленных требований утрачивает право на взыскание налоговых платежей в соответствующий бюджет, а исключение юридического лица из ЕГРЮЛ приведет к освобождению от обязанности по уплате налогов.
 
    При таких обстоятельствах, следует признать Пензенскую региональную общественную организацию инвалидов войны в Афганистане прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Удовлетворить иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Пензенской региональной общественной организации инвалидов войны в Афганистане о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Признать Пензенскую региональную общественную организацию инвалидов войны в Афганистане прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пензенского областного суда через Первомайский районный суд г.Пензы в течение одного месяца со дня принятия.
 
    Решение в окончательной форме принято 16 мая 2014 года.
 
    Судья: ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...