Решение от 27 мая 2014 года №2-682/2014

    Дело № 2-682/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 мая 2014 года                                               г.Гуково, Ростовская область
 
    Гуковский городской суд Ростовской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Батура Н.В.,
 
    при секретаре Шмелевой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лушпа А.Н., Лушпа В.П. к Администрации города Гуково об обязании включить в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, с последующим включением в списки на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого,
 
УСТАНОВИЛ:
 
             Истцы Лушпа А.Н., Лушпа В.П. обратились в суд с иском к Администрации г. Гуково, ссылаясь на то, что Лушпа А.Н. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Распоряжением мэра г. Гуково дом, в котором истцы проживают, признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахты «А» ОАО «Г». 18 марта 2014 г. Администрация г. Гуково письменно уведомила истцов о том, что им отказано во включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты "А", т.к. в собственности Лушпа А.Н. имеется другое благоустроенное жилье. Отказ ответчика считают незаконным. Так, Лушпа А.Н. приобрел в собственность спорную квартиру ДД.ММ.ГГГГ., т.е. до принятия решения о ликвидации шахты «А». С 14 марта 1997 г. истцы зарегистрированы и постоянно проживают в данной квартире. 11 сентября 1996 г. для сына истцов - В.А. была приобретена однокомнатная квартира общей площадью 36,1 кв.м., в том числе жилой площадью 20,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Данную квартиру оформили на имя Лушпа А.Н. Сын и его семья были зарегистрированы в данной квартире с 2006 года по 2010 год. В 2010 году снялись с регистрационного учета, но постоянно проживали там. Истцы в квартире <адрес> никогда не проживали. С 1996 г. истцы постоянно проживают в квартире <адрес>, другого жилья не имеют. Истцы просят суд обязать Администрацию г. Гуково включить Лушпа А.Н. и Лушпа В.П. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «А» с последующим включением в списки на предоставление социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «А» и определить размер социальной выплаты на приобретение жилья на семью из 2-х человек общей площадью 42 кв. метра.
 
    В судебном заседании истцы Лушпа А.Н., Лушпа В.П., представитель истцов - адвокат Гуковского филиала РОКА Чуприна О.А., представившая удостоверение и ордер, исковые требования поддержали в полном объеме, мотивируя доводами, аналогичными изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Администрации г. Гуково Мельниченко Э.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.
 
    Представитель 3-го лица на стороне ответчика Минэнерго России в лице Департамента угольной и торфяной промышленности в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В своем отзыве на исковое заявление представитель Минэнерго России указал, что формирование списков и установление очередности предоставления социальных выплат являются исключительным правом органа местного самоуправления - получателя бюджетных средств, т.е. Администрации г. Гуково.
 
    Суд, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица - Минэнерго России в лице Департамента угольной и торфяной промышленности.
 
    Выслушав истцов, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20.06.1996 № 81-ФЗ, предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности. Этот федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.
 
    Правительством Российской Федерации утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. № 840). В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 (с последующими изменениями и дополнениями) утверждены Правила предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Правила устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. (п.п.5,8 Правил).
 
    Финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета, в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.2 ст.5).
 
    Согласно п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
 
    Из анализа приведенных норм следует, что Правительством Российской Федерации были разработаны меры социальной поддержки для лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте, путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.
 
    Социальная выплата, согласно ст.12 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», является одной из форм государственной социальной помощи и направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения. То есть предоставление социальной выплаты - это одна из форм защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
 
    Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации шахты и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению. Ежегодное уточнение указанных списков должно производиться исходя из изменений, которые произошли именно в семьях граждан, имеющих право на содействие со стороны государства на получение нового жилья взамен ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных угольных предприятиях.
 
    Однако такое право у граждан возникает только при наличии совокупности условий, а именно: признания жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах на день ликвидации шахты и составления Списков, граждан, подлежащих переселению; наличия у этих граждан права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; наличия у них нуждаемости в жилом помещении, то есть гражданин должен быть не обеспечен другим жильем.
 
    Данная совокупность обстоятельств по делу отсутствует.
 
    Судом установлено, что дом <адрес> распоряжением Администрации города Гуково № от 27.12.2013 признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.
 
    На день ликвидации шахты «А» ОАО «А» истцы были зарегистрированы на спорной жилой площади, в квартире <адрес>
 
    Согласно Свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи 1/2 доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о реальном разделе и прекращении долевой собственности от 20.11.2013, ЛушпаА.Н. является собственником квартиры <адрес> (л.д.5-7)
 
    Согласно справке ЗАО Фирма «Б» № от 27.03.2014, записям в домовой книге, истцы Лушпа А.Н., Лушпа В.П. с 14.03.1997 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.12, 23-27).
 
    Вместе с тем, в соответствии с договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ГУПТИ РО № от 18.02.2014, Лушпа А.Н. принадлежит на праве собственности квартира <адрес>. Данное обстоятельство не отрицают и сами истцы, пояснив, что купили эту квартиру для сына, но оформили на Лушпа А.Н.
 
    Таким образом, судом достоверно установлено, что истец Лушпа А.Н. имеет в собственности иное благоустроенное жилое помещение. Довод истцов о том, что квартира <адрес> приобретена ими для сына и в ней проживают сын с семьей, не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку данная квартира находится в собственности истца Лушпа А.Н. Следовательно, только он имеет право пользования, владения и распоряжения данной квартирой. То есть Лушпа А.Н. и член его семьи - жена Лушпа В.П. имеют иное благоустроенное жилье, кроме подлежащего сносу.
 
    Сам по себе факт регистрации в ветхом жилье не влечет за собой никаких правовых последствий при разрешении вопроса о включении лица в список и предоставлении социальной выплаты.
 
    То есть фактически, истцы не могут быть признаны лицами, нуждающимися в жилом помещении, по причине обеспечения таковым - истец Лушпа А.Н., как собственник квартиры <адрес>, истец Лушпа В.П., как член семьи собственника.
 
    Приведенные выше нормативные акты нацелены на оказание социальной помощи действительно нуждающимся гражданам, но не на обогащение за счет государства теми гражданами, которые имеют в собственности другие жилые помещения, и желают путем получения социальной выплаты улучшить свое благосостояние.
 
    Сам по себе факт наличия права собственности Лушпа А.Н. на жилое помещение, ставшее впоследствии непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, не является основанием для включения его и члена его семьи - Лушпа В.П., в соответствующий список, поскольку спорное жилое помещение не является для истца единственным местом жительства.      
 
    В связи с изложенным, истцы Лушпа А.Н., Лушпа В.П. не могут быть признаны лицами, имеющимм право на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен непригодного, ставшего таковым по критериям безопасности, в рамках указанной программы.
 
    При таких обстоятельствах, в иске Лушпа А.Н., Лушпа В.П. необходимо отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -197 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении исковых требований Лушпа А.Н., Лушпа В.П. к Администрации города Гуково об обязании включить их в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «А» ОАО «Г» с последующим включением в списки на предоставление социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «А» и определить размер социальной выплаты на приобретение жилья на семью из 2-х человек общей площадью 42 кв. метра, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 30.05.2014.
 
    Судья        Н.В. Батура