Решение от 23 апреля 2014 года №2-682/2014

    Дело №2-682/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Медведево      23 апреля 2014 года
 
    Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
 
    председательствующего судьи Чикризовой Н.Б.
 
    при секретаре Бахтиной Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шашковой М.А. об оспаривании бездействия администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Письмом администрации МО «Медведевское городское поселение» от 11 апреля 2014 года Исх. № ... Шашковой М.А. отказано в проведении обследовании жилого ..., сообщено о прекращении с ней дальнейшей переписки по данному вопросу.
 
        Полагая незаконным бездействие администрации МО «Медведевское городское поселение» Шашкова М.А. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным отказ администрации МО «Медведевское городское поселение», выраженный в письме от 11 апреля 2004 года № ..., обязать администрацию МО «Медведевское городское поселение» создать межведомственную комиссию для обследования помещений (литера А и литера а) по адресу: ... по оценке соответствия этих помещений установленным требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания. В обоснование заявления указала, что администрация незаконно проигнорировала ее заявление, так как с момента последнего обследования прошло 1,6 года, за это время здание существенно обветшало. Кроме того, при обследовании дома по указанному адресу 25 сентября 2012 года не был обследован деревянный пристрой дома (литер а), тогда как учету подлежит вся площадь дома № .... В доме имеется прогиб деревянного перекрытия – результат слома деревянного бруса, что может привести к обрушению всего перекрытия и крыши в целом. Нарушены сроки рассмотрения письменного обращения граждан. Из-за неполного обследования жилого дома нарушаются права Благодаровой Е.Ф., вдовы участника ВОВ, по реализации ее права на обеспечение жильем.
 
    В судебном заседании Шашкова М.А. требования уточнила, просила признать незаконным отказ администрации МО «Медведевское городское поселение» от 11 апреля 2014 года в проведении обследования принадлежащего ей жилого ... в ..., обязать администрацию МО «Медведевское городское поселение» провести обследование указанного жилого дома. Доводы, изложенные в заявлении, поддержала.
 
        Представитель администрации МО «Медведевское городское поселение» Ожиганова Т.И. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Пояснила, что обследование жилого дома Шашковой М.А. проводится уже более двух лет, имеются два акта межведомственной комиссии об обследовании данного дома, первая комиссия установила 51% износа дома, которая комиссия – 56% износа. За прошедшее время процент износа дома не изменился, поэтому необходимости в проведении обследования жилого дома не имеется. Согласно техническому паспорту на жилое помещение, холодная пристройка (литер а) является нежилым помещением и обследованию комиссией не подлежит. К письменному обращению Шашковой М.А. о проведении обследования дома не приложены документы о праве собственности на дом и технический паспорт жилого помещения, подписано также Благодаровой Е.Ф., которая собственником дома не является. Переписка с Шашковой М.А. по вопросу обследования ее дома прекращена с ней еще 29 апреля 2013 года, о чем ей письменно сообщено.
 
    Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, просила рассмотреть дело без ее участия. Ее интересы в судебном заседании представляет Шашкова М.А. на основании доверенности.
 
        Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
        Судом установлено, что Шашкова М.А. является собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13 мая 2011 года № ... (л.д. 10).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признание помещение жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    В соответствии с п. 42 указанного Положения комиссия на основания заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Пунктом 45 Положения предусмотрено, что для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Постановлением администрации МО «Медведевское городское поселение» от 31 августа 2009 года № 90, с учетом внесенных в него изменений постановлением администрации МО «Медведевское городское поселение» от 13 марта 2012 года № 61, утвержден состав межведомственной комиссии для оценки соответствия жилищного фонда Медведевского городского поселения установленным требованиям, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утверждено Положение о работе данной комиссии.
 
    Шашкова М.А. 06 марта 2014 года обратилась в администрацию муниципального образования «Медведевское городское поселение» с заявлением о создании межведомственной комиссии для обследования помещения по адресу: ..., по оценке соответствия этих помещений установленным в Положении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, требованиям и по принятию решения о признания этих помещений пригодными (непригодными) для проживания. Заявление зарегистрировано в администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» 12 марта 2014 года.
 
    В своем заявлении Шашкова М.А. указывает, что с момента последнего обследования прошло 1,5 года, за это время здание существенно обветшало, а также в силу судебных постановлений от 01 ноября 2011 года № ... и от 19 декабря 2013 года № ... просит обследовать деревянный пристрой дома (литера а), так как учету подлежит вся площадь дома – № ...
 
    В ответе на заявление Шашковой М.А. от 11 апреля 2014 года Исх. № ... на заявление по вопросу обследования ..., администрация МО «Медведевское городское поселение» сообщила, что в отношении указанного дома проведено 2 обследования и вынесено два заключения от 14.01.2011 года № ..., которым установлен износ в 51%, и от 25.09.2012 года № ... которым установлен износ 56%, что свидетельствует о пригодности жилого помещения к проживанию. Заключения межведомственной комиссии приняты в рамках установленных законодательством, доводы, изложенные заявителем, являлись предметом рассмотрения в суде, в решениях суда им дана оценка. Указано, что ранее по этому вопросу заявителю неоднократно давались как письменные, так и устные разъяснения, в соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 02.10.2007 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» было направлено уведомление заявителю о прекращении с ней дальнейшей переписки по данному вопросу. Т.е. по существу Шашковой М.А. отказано в проведении обследования принадлежащего ей жилого дома.
 
    Как видно из материалов дела доводы Шашковой М.А. о необходимости обследования деревянной пристройки к дому (литера а) были предметом оценки судебных инстанций при рассмотрении заявления Шашковой М.А. о признании незаконными заключения межведомственной комиссии от 28 сентября 2012 года № ..., постановления администрации МО «Медведевское городское поселение» от 28 сентября 2012 года и получили надлежащую правовую оценку. В апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Верховного Суда ... от 16 мая 2013 года по апелляционной жалобе Шашковой М.А. на решение ... от 21 февраля 2013 года установлено, что холодная пристройка по данным технического паспорта не относится к жилым помещениям и не подлежит обследованию межведомственной комиссией. В связи с изложенным доводы заявителя о необходимости обследования деревянной пристройки к дому (литера а) судом отклоняются.
 
    В силу части 5 статьи 11 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
 
    Как усматривается из материалов дела, обследование вышеуказанного жилого дома проводилось межведомственной комиссией дважды. Последнее обследование проведено 25 сентября 2012 года, по результатам которого составлен акт обследования помещения с указанием на степень износа дома - 56%, дом признан пригодным для проживания, собственнику рекомендовано произвести охранно-поддерживающий ремонт.
 
    Учитывая, с момента последнего обследования жилого дома Шашковой М.А. прошло значительное количество времени - более 1,5 лет, за время эксплуатации дома в указанный период технические характеристики жилого дома могли существенно изменится, о чем Шашкова М.А. указывает в своем заявлении, отказ администрации МО «Медведевское городское поселение» в проведении обследования жилого дома и уведомление о прекращении с ней переписки по данному вопросу представляется неправомерным.
 
    Ответ администрации должным образом не мотивирован, в своем обращении Шашкова М.А. указывает на новые обстоятельства об ухудшении состояния дома за прошедшие полтора года, которым администрацией не дана никакая оценка, не приведены доводы, по которым они полагают не изменившимся техническое состояние дома и процент износа дома.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что действия заинтересованного лица не соответствуют действующему законодательству, нарушают права и законные интересы заявителя.
 
    Сроки рассмотрения обращения Шашковой М.А. администрацией МО «Медведевское городское поселение» не нарушены. Доводы заявителя о нарушении прав Благодаровой Е.Ф. отклоняются, так как собственником жилого помещения она не является, в жилом помещении не проживает.
 
    Доводы заинтересованного лица администрации МО «Медведевского городское поселение» о том, что к обращению не приложенные правоустанавливающие документы на дом и технический паспорт жилого помещения, обращение подписано не только Шашковой М.А., но и Благодаровой Е.Ф., которая сособственником дома не является, несостоятельны, поскольку в силу подпункта б пункта 45 Положения о признании помещение жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции копии правоустанавливающих документов на жилое помещение предоставляются заявителем только на такое жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с п. 45 (2) Положения комиссия самостоятельно на основании межведомственных запросов получает сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на жилое помещение; технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений - технический план и другие необходимые документы. Поскольку подпись собственника жилого помещения на заявлении о проведении обследования жилого дома имеется, наличие в нем подписи другого лица не препятствует рассмотрению данного заявления.
 
    При подаче заявления Шашковой М.А. была оплачена государственная пошлина в размере 200 руб., которая в соответствии со ст.88, 98 ГПК РФ подлежит взысканию с администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» в пользу заявителя.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» от 11 апреля 2014 года № ... в проведении обследования жилого ... принадлежащего Шашковой М.А..
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Медведевское городское поселение» провести обследование жилого ... в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
 
    Взыскать с администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» в пользу Шашковой М.А. расходы по оплате государственной пошлины <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                Н.Б. Чикризова
 
             Мотивированное решение составлено 28 апреля 2014 года