Решение от 30 августа 2013 года №2-682/2013

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 августа 2013 года г.Кимовск Тульской области
 
    Кимовский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Калачева В.В.,
 
    при секретаре Масловой Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-682/2013 по иску Замятина Н. В. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о признании права на получение льгот и возложении обязанности производства соответствующих выплат,
 
у с т а н о в и л:
 
    Замятин Н.В. обратился в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района», в котором просит обязать ответчика выплачивать ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ денежную выплату как ветерану труда.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что он с 1986 года и по настоящее время работает на различных предприятиях угольной промышленности. Приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ № за заслуги в развитии топливно - энергетического комплекса был награжден знаком «Шахтерская слава III степени», имеет удостоверение «Ветеран труда» серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для назначения ему ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда в соответствии с Законом Тульской области №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
 
    11 июля 2013 года он обратился в ГУ ТО «УСЗН Кимовского района» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, однако, письмом от 16.07.2013 №1262 ответчик отказал в назначении денежной выплаты, ссылаясь на ст.3 Закона Тульской области от 28.12.2004№493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Он не согласен с решением об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, так как Закон Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не содержит конкретных указаний на необходимость достижения им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости для назначения ежемесячной денежной выплаты.
 
    Извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела истец Замятин Н.В. в судебное заседание не явился, обратившись с письменным заявлением (л.д.19) о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что на удовлетворении исковых требований настаивает.
 
    Извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела ответчик ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» своего представителя в суд не направил, обратившись с письменным заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие, а также с письменными возражениями по существу иска.
 
    Извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела третье лицо - Министерство труда и социальной защиты Тульской области в суд представителя не направило, обратившись с письменным заявлением (л.д.21) о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что мнение ответчика поддерживает полностью.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
 
    Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии с подпунктом «ж» части 1 статьи 72 и статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
 
    Согласно статьям 10, 13, 22 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.
 
    Согласно ст. 22 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года) меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Во исполнение данных положений 27 декабря 2004 года был принят Закон Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», согласно ст.1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, среди которых также указаны ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
 
    Статья 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО в качестве меры социальной поддержки предусматривает ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним, по состоянию на 31 декабря 2004 года.
 
    Из представленного истцом удостоверения серии <данные изъяты> № с отметкой «Ветеран труда», выданного ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района», следует, что Замятин Н.В. имеет права и льготы, предоставленные на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах».
 
    Согласно сообщению ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» № от 21.08.2013 Замятин Н.В. не является инвалидом, ветераном боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ Замятину Н.В. выдано удостоверение «Ветеран труда». Меры социальной поддержки и льготы Замятину Н.В. не предоставляются.
 
    В силу пп.2 п.1 ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО, ветераны труда имеют право на ежемесячную денежную выплату, причем в законе не содержится каких-либо дополнительных условий, достаточно наличия самого статуса гражданина – «Ветеран труда». Следовательно, Замятин Н.В. имеет право на предоставление указанной меры социальной поддержки и в соответствии законом Тульской области в размере, установленном в пп.2 п.4 указанной статьи.
 
    В целях реализации закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО, постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 №201 был утвержден Порядок назначения и предоставления ежемесячных денежных выплат отдельных категорий жителей Тульской области.
 
    В соответствии с п.4 Порядка, граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в орган социального развития по месту жительства.
 
    Согласно п.8 Порядка, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплатой считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Замятин Н.В. впервые обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» (орган социального развития по месту своего жительства) ДД.ММ.ГГГГ, что следует из заявления.
 
    Поскольку к моменту подачи указанного заявления Замятин Н.В. имел право на назначение ежемесячных денежных выплат (удостоверение о присвоении звания «Ветеран труда» выдано ДД.ММ.ГГГГ), данные выплаты должны быть назначены со дня обращения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Данная обязанность должна быть исполнена ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района», поскольку именно территориальные органы Министерства труда и социальной защиты Тульской области осуществляют предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда и предоставления денежных выплат отдельных категорий жителей Тульской области, утвержденным постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 №201.
 
    На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Замятина Н. В. удовлетворить полностью.
 
    Признать отказ Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» в назначении Замятину Н.В. ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» - незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» назначить Замятину Н. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кимовский городской суд в течение одного месяца со дня его оглашения.
 
    Председательствующий: