Решение от 30 июня 2014 года №2-682/14

    Дело № 2-682/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    30 июня 2014 года                          г. Оха
 
        Охинский городской суд Сахалинской области в составе:
 
        председательствующего судьи Юхно Н.В.,
 
        при секретаре Овчинниковой Т.А.,
 
    с участием истца ЛЕА, третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, СМВ, представителя ответчика администрации муниципального образования городской округ «Охинский» МСВ
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ЛЕА, действующей в интересах несовершеннолетнего ЛАР, к администрации муниципального образования городской округ «Охинский», министерству социальной защиты <адрес> о признании права на участие в подпрограмме в качестве члена семьи для предоставления жилищной субсидии,
 
у с т а н о в и л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ ЛЕА, действующая в интересах несовершеннолетнего ЛАР обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования городской округ «Охинский», министерству социальной защиты <адрес> о признании права на участие в подпрограмме в качестве члена семьи для предоставления жилищной субсидии. В обоснование иска указала, что КЕВ была зарегистрирована и проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, совместно с членами семьи СМВ (дочь), САИ (зять), САА (внук), ЛЕА (внучка), которым квартира принадлежала на праве долевой собственности, а также ЛАР (правнук). Вместе вели общее хозяйство, вносили жилищно-коммунальные услуги. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве представителя семьи КЕВ, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поставлена СМВ Ссылаясь на то, что признание членом семьи КЕВ несовершеннолетнего ЛАР позволит реализовать его право на получение жилищной субсидии вместе с его мамой ЛЕА, в иске заявлено требование о признании права ЛАР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» в качестве члена семьи КЕВ для предоставления жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей за счет средств федерального бюджета на всех членов семьи КЕВ
 
    Определением судьи Охинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечена СМВ
 
    В судебном заседании ЛЕА, третье лицо СМВ заявленные требования поддержали.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования городской округ «Охинский» МСВ против удовлетворения иска возражала.
 
    Ответчик министерство социальной защиты <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, в представленном отзыве на исковое заявление представитель просил дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражали при наличии к тому оснований.
 
    На основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153 утверждены правила устанавливающие порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы (далее Правила).
 
        В соответствии с подпунктом «з» пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
 
    Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона (далее Закон).
 
    Статьей 1 указанного Закона установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
 
    Статьей 5 Закона предусмотрено, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется в том числе исходя из: состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.
 
    Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
 
    Из материалов дела следует, что постановлением и.о. главы муниципального образования городской округ «Охинский» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден поименный список граждан-пенсионеров <адрес> на предоставление жилищных субсидий на строительство (приобретение) жилья в соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», под номером 339 которого значится КЕВ с даты первоначальной постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18)
 
    С ДД.ММ.ГГГГ КЕВ была зарегистрирована и постоянно проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.65).
 
    Решением Охинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, членами семьи КЕВ признаны САИ (зять), СЕА (внучка), САА (внук) (л.д.15-16).
 
    В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ в связи с заключением брака СЕА присвоена фамилия Л (л.д.8)
 
    Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ в браке у ЛЕА родился ЛАР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства ЛЕА (л.д. 6, 65).
 
    Таким образом, ЛАР является правнуком КЕВ, умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).
 
    Согласно справке ООО «У» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совместно с КЕВ по адресу: <адрес>, проживали ЛАР, САИ, СМВ, ЛЕА, САА (л.д.5).
 
    В соответствии с постановлением и.о. главы муниципального образования городской округ «Охинский» от ДД.ММ.ГГГГ № в связи со смертью КЕВ на учет граждан-пенсионеров, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей поставлена дочь КЕВ – СМВ с даты подачи первоначального заявления ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).
 
    Данное постановление сторонами не оспаривается, является действующим.
 
    ДД.ММ.ГГГГ СМВ обратилась в администрацию муниципального образования городской округ «Охинский» с заявление о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», указав в качестве членов семьи - супруга САИ, сына САА, дочь ЛЕА, внука ЛАР (л.д.34).
 
    Письмом администрации муниципального образования городской округ «Охинский» от ДД.ММ.ГГГГ № СМВ указано на необходимость предоставления решения суда о признании права ЛАР на участие в подпрограмме в качестве члена семьи КЕВ для предоставления жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д.20-21).
 
    Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что ЛЕА с несовершеннолетним сыном ЛАР в период жизни КЕВ, не только были зарегистрированы по одному адресу, но проживали вместе, вели совместное хозяйство, что подтверждается объяснениями ЛЕА, третьего лица СМВ, материалами дела.
 
    Доказательств обратному в нарушение норм статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ стороной ответчика не представлено.
 
    После смерти КЕВ по настоящее время в жилом помещении по адресу: <адрес> продолжают проживать САИ, СМВ, САА, ЛЕА, ее несовершеннолетний сын ЛАР, ведущие совместное хозяйство и являющиеся членами одной семьи.
 
    Согласно сведениям представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> несовершеннолетний ЛАР, его законный представитель ЛЕА не имеют в собственности недвижимого имущества на территории Российской Федерации (л.д.52-53).
 
    При этом суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса РФ и пунктом 3 статьи 65 Семейного кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Место жительство детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением.
 
    В данном случае, родители сами определили место проживание несовершеннолетнего ЛАР вместе с матерью и прабабушкой КЕВ, поэтому ставить под сомнение законность данного соглашения родителей у суда не имеется.
 
    Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что по делу имеются достаточные основания для признания несовершеннолетнего ЛАР, являющегося правнуком умершей КЕВ, членом ее семьи для реализации права на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы для предоставления жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, совместно с остальными членами семьи КЕВ
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования ЛЕА, действующей в интересах несовершеннолетнего ЛАР, к администрации муниципального образования городской округ «Охинский», министерству социальной защиты <адрес> о признании права на участие в подпрограмме в качестве члена семьи для предоставления жилищной субсидии – удовлетворить.
 
    Признать право ЛАР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы в качестве члена семьи КЕВ для предоставления жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей за счет средств федерального бюджета на всех членов семьи КЕВ.
 
    Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
 
    Решение в окончательном виде составлено 4 июля 2014 года.
 
    Судья Н.В.Юхно