Решение от 23 мая 2013 года №2-682/13

Дело № 2-682/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 мая 2013 г.                      г. Туапсе
 
    Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего - Рябцевой А.И.
 
    при секретаре Романовой Э.Г.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Туапсинского межрайонного прокурора в интересах Громак Л.А. к Администрации МО Туапсинский район, администрации Краснодарского края об обязании предоставить жилое помещение, суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Туапсинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Громак Л.А. к Администрации МО Туапсинский район, администрации Краснодарского края об обязании предоставить на условиях найма специализированного жилого помещения, расположенное в Туапсинском районе Краснодарского края жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
 
    В судебном заседании старший помощник Туапсинского межрайонного прокурора Сульдин В.В. исковые требования поддержал, при этом пояснил, что в Туапсинскую межрайонную прокуратуру обратилась Громак Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о защите в судебном порядке ее жилищных прав. В ходе проведенной по ее обращению проверки установлено, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Громак относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации МО Туапсинский район от 25.0.2013 № Громак поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по вышеназванной категории лиц. Однако, до настоящего времени жилое помещение Громак не предоставлено. В настоящее время она проживает по адресу:<адрес> своих родственников. В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.07.2009 №653 утвержден Порядок предоставления жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, имевшим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма. Согласно пункту 1.3 указанного Порядка, функции, связанные с осуществлением мероприятий по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, имевшим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма, осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края (далее органы местного самоуправления) в случае наделения их законом Краснодарского края соответствующими государственными полномочиями. Законом Краснодарского края от 15.12.2004 №805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (в том числе муниципального образования Туапсинский район) наделены отдельными государственными полномочиями согласно приложению 1 к настоящему Закону по решению ряда вопросов, в том числе по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; приобретению, строительству (в том числе участию в долевом строительстве) жилых помещений и включению таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Просил обязать орган местного самоуправления - администрацию МО Туапсинский район и администрацию Краснодарского края предоставить Громак Л.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на условиях найма специализированного жилого помещения, расположенное в Туапсинском районе Краснодарского края, жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
 
    В судебном заседании Громак Л.А. исковые требования подержала, просила удовлетворить, при этом пояснила, что в 1995 году умер ее отец М., в 2005 году по решению суда ее мать в отношении нее была лишена родительских прав. В 2006 году она вышла замуж и сменила фамилию с Матусевич на Громак. От совместного брака она имеет двоих несовершеннолетних детей, 2006 и 2008 года рождения. В феврале 2012 года по программе ипотека, она с мужем приобрела жилой дом. 25.01.2013 года она был поставлена на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по решению суда. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.
 
    В судебном заседании ответчик - представитель Администрации МО Туапсинский район действующий по доверенности Дзюба Е.А., исковые требования не признал, ссылаясь на то, что предоставление жилых помещений осуществляется на основании выделенных субвенций из краевого бюджета. Деньги из краевого бюджета для приобретения жилья еще не выделены, в связи с чем, администрация МО Туапсинский район предоставит Громак жилье только после получения субвенции и в порядке очередности. Администрацией МО Туапсинский район права Громак не нарушаются. Администрация проводит необходимые мероприятия, возложенные на нее, в соответствии с порядком и механизмом предоставления жилых помещений данной категории граждан. Просит в иске отказать.
 
    В судебное заседание ответчик - Администрация Краснодарского края не явилась, были надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается уведомлением о вручении, находящимся в материалах дела, причину неявки не сообщили и не просили об отложении дела, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    В судебном заседании третье лицо - представитель Управления по опеке и попечительству, вопросам семьи и детства администрации МО Туапсинский район действующая по доверенности Бурмистрова О.А. не возражала против удовлетворения заявленных требований, при этом пояснила, что согласно списка граждан-претендентов на получение жилых помещений по договорам специализированного найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Громак значится под номером 74. В настоящее время на территории Краснодарского края действует краевая целевая программа «Дети - Кубани», в рамках которой выделяются субвенции на приобретение жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированного жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в муниципальных образованиях Краснодарского края в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с наиболее ранней датой постановки на учет. Жилые помещения предоставляются гражданам, исходя из даты постановки таких граждан на льготный учет и в соответствии со ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 года № 1748 - КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» с учетом их занятости (т.е. по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания населения, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы). В связи с вышеизложенным, управление по опеке и попечительству не возражает против удовлетворения заявленных требований с учетом порядка очередности лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, состоящих на льготном учете, при наличии соответственного финансирования из бюджета Краснодарского края направленного на реализацию данной Краевой целевой программы «Дети - Кубани» с обязательным учётом условий ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 года № 1748 - КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».
 
    Третье лицо - Министерство социального развития политики Краснодарского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом уведомлены, что подтверждается уведомлением о вручении, находящимся в материалах дела, причину не явки не сообщили и не просили об отложении слушания по делу, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Так, в судебном заседании установлено, что 18.03.2013 года в Туапсинскую межрайонною прокуратуру обратилась Громак Л.А. с заявлением о защите в судебном порядке ее жилищных прав.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Громак Л.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Постановлением администрации МО Туапсинский район от 25.01.2013 № Громак Л.А. признана и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по вышеназванной категории лиц, на основании решения Туапсинского районного суда от 09.2012 года. Однако, до настоящего времени жилое помещение Громак Л.А. не предоставлено. Громак Л.А. проживает по адресу:<адрес> своих родственников, согласно сведениям Управления Росреестра по Краснодарскому краю и ГУП КК «Крайтехинвентаризации» отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Громак Л.А. на объекты недвижимого имущества.
 
    В соответствии с п. ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Согласно ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с абз.2 ч.1 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    Кроме того, исходя из содержания ст. 57 Жилищного кодекса РФ и ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также иных условий.
 
    Условия и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, установленные федеральным жилищным законодательством и иными федеральными нормативными правовыми актами, содержащими нормы жилищного права, не могут быть ограничены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В связи с чем, доводы представителя администрации МО Туапсинский район и представителя Управления по опеки и попечительству, являются необоснованными.
 
    В соответствии с со ст.1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 N 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы», Приложением 1 к указанному закону, органы местного самоуправления Туапсинского района наделены отдельными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в соответствии с Законом Краснодарского края "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" путем приобретения (строительства) жилья.
 
    Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.07.2009 N 653 утвержден «Порядок предоставления жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, имевшим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма". Так, в соответствии с п.1.3 указанного Порядка, функции, связанные с осуществлением мероприятий по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, имевшим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма, осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края (далее - органы местного самоуправления) в случае наделения их законом Краснодарского края соответствующими государственными полномочиями.
 
    Согласно раздела 3 п.3.1 Приложения, Орган местного самоуправления исходя из количества жилых помещений муниципального жилищного фонда, приобретенных (построенных) за счет субвенций из краевого бюджета на реализацию переданных государственных полномочий, направляет гражданам, указанным в разделе 1 настоящего Порядка, извещения о включении их в список граждан-претендентов на получение жилого помещения по договору социального найма (далее - извещение), в которых указываются основные характеристики жилых помещений (адрес, этажность, общая и жилая площадь, количество комнат). Форма извещения утверждается департаментом семейной политики Краснодарского края.
 
    Таким образом, наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в соответствии с Законом Краснодарского края "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" путем приобретения (строительства) жилья не освобождает администрацию Краснодарского края от обязанности по финансированию дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии со ст.1 Закона КК от 29.12.2008 Г. №1654 КЗ «Об утверждении краевой целевой программы «Дети Кубани» на 2009-2013 годы», утверждена краевая целевая программа "Дети Кубани" на 2009 - 2013 годы, в рамках которой предусмотрено создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
 
    Таким образом, на основании представленных и исследованных обстоятельств дела установленных в ходе судебного разбирательства, учитывая, что Громак Л.А. с 25.01.2013 г. принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включена в список по отдельной категории детей-сирот, суд полагает исковые требования прокурора, обратившегося в интересах Громак Л.А. подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Туапсинского межрайонного прокурора, обратившегося в интересах Громак Л.А., удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Краснодарского края и администрацию МО Туапсинский район предоставить Громак Л.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на условиях найма специализированного жилого помещения, расположенное в Туапсинском районе Краснодарского края жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    П.П. Председательствующего
 
    Копия верна:
 
    Судья Туапсинского районного суда        А.И.Рябцева