Решение от 18 февраля 2014 года №2-68/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    18 февраля 2014 г. г.Белев Тульской области.
 
    Белевский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Брылевой Н.А.
 
    при секретаре Осиповой Е.В.
 
    с участием
 
    представителя истца – старшего помощника прокурора Белевского района Тульской области Серегиной Е.И.,
 
    ответчика Антишиной Л.С.,
 
    представителя ответчика – ООО «Комтранс» по доверенности Алексеевой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-68/2014 по иску прокурора Белевского района Тульской области к Антишиной Л.С., ООО «Комтранс» о возложении обязанностей,
 
установил:
 
    прокурор Белевского района Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, указав, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о транспортной безопасности было установлено, что Антишина Л.С. является собственником здания автостанции общей площадью 78 кв.м., по адресу: <адрес>, а ООО «Комтранс» по договору аренды с Антишиной Л.С. осуществляет деятельность по эксплуатации автостанции.
 
    Указанная автостанция является объектом транспортной инфраструктуры, поэтому в соответствии с действующим законодательством Антишина Л.С. и ООО «Комтранс», как субъекты транспортной инфраструктуры, обязаны: обеспечить проведение оценки уязвимости объекта и утверждение в установленном порядке результатов оценки его уязвимости; разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки его уязвимости. Приказом Федерального дорожного агентства от 21 июня 2011 года №123 указанной автостанции присвоена четвертая категория и она внесена в Реестр категорированных объектов.
 
    Просит возложить на Антишину Л.С. и ООО «Комтранс» обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение оценки уязвимости автостанции, расположенной по адресу: <адрес>, и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости данной автостанции; разработать и утвердить в установленном порядке план обеспечения транспортной безопасности указанной автостанции, в течение 3 месяцев после утверждения результатов оценки уязвимости автостанции и реализовать план обеспечения безопасности автостанции в течение 6 месяцев после утверждения результатов оценки уязвимости автостанции.
 
    Представитель истца – старший помощник прокурора Серегина Е.И. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик Антишина Л.С. и представитель ответчика ООО «Комтранс» по доверенности Алексеева И.В. в целом не возражали против удовлетворения исковых требований.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Отношения, связанные с обеспечением транспортной безопасности, урегулированы положениями Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Закон о транспортной безопасности).
 
    В соответствии с требованиями ч.1 ст.2 Закона о транспортной безопасности целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
 
    В соответствии с положениями ст. 1 Закона о транспортной безопасности акт незаконного вмешательства - это противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.
 
    В соответствии с п. 12 ст.1 Закона о транспортной безопасности транспортный комплекс определен как совокупность объектов и субъектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств (далее ТС).
 
    Объекты транспортной инфраструктуры (далее ОТИ) определены Законом о транспортной безопасности (п.5 ст.1), как технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, трамвайные и внутренние водные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены, морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование.
 
    В соответствии с ч.1 ст.4 Закона о транспортной безопасности обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.
 
    В соответствии с положениями ст.8 Закона о транспортной безопасности требования по обеспечению транспортной безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
 
    Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.
 
    Приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 №42 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (далее Требования).
 
    В соответствии с положениями пунктов 3, 4 Требований по обеспечению транспортной безопасности, требования применяются в отношении ОТИ, эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации; требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на ОТИ.
 
    Согласно пунктам 5.7., 5.8. указанных Требований (раздел I «Дорожное хозяйство») субъект транспортной инфраструктуры обязан: обеспечить проведение оценки уязвимости ОТИ и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости ОТИ в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ в Реестр категорированных ОТИ и о присвоенной категории ОТИ; разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ОТИ в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ.
 
    В соответствии с положениями ст.6 Закона о транспортной безопасности количество категорий и критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития.
 
    Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.
 
    Категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 5 Закона о транспортной безопасности оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности, организациями и подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора по тарифам, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и государственный контроль (надзор) за их применением.
 
    Приказом Минтранса РФ от 12 апреля 2010 года № 87 утвержден Порядок о проведении оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее Порядок).В соответствии с положениями ч.1 ст.9 Закона о транспортной безопасности на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности. Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утвержден Приказом Минтранса РФ от 11.02.2010 г. № 34.
 
    В соответствии со ст. 12 Закона о транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны: выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О транспортной безопасности».
 
    Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 1 указанного закона субъекты транспортной инфраструктуры это юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
 
    В судебном заседании установлено, что здание автовокзала по адресу: <адрес>, находится в собственности Антишиной Л.С.л.д.11)
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Антишиной Л.С. (Арендодатель) и ООО «Комтранс» ( Арендатор) заключен договор аренды №1, согласно которому здание автостанции общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> передано в аренду. (л.д.15-16)
 
    В соответствии с п. 1.3.2. Договора имущество предоставляется арендатору для осуществления деятельности автовокзалов, автостанций и кассовых пунктов по обслуживанию пассажиров и перевозчиков, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом общего пользования населения, в соответствии с требованиями, установленными действующими нормативно-правовыми актами РФ и Пермского края.
 
    В соответствии с п. 1.1 Договора, арендатор использует арендуемое имущество для организации обслуживания пассажиров и перевозчиков.
 
    В соответствии с п. 2.2.3 Договора арендатор обязан нести ответственность за пожарную, электротехническую, антитеррористическую и экологическую безопасность в арендуемом помещении
 
    С учетом установленных по делу обстоятельств и, исходя из положений действующего законодательства, автостанция, расположенная по адресу: <адрес>, является объектом транспортной инфраструктуры, а Антишина Л.С. и ООО «Комтранс» субъектами транспортной инфраструктуры, поскольку указанные лица, являясь собственником и арендатором соответствен, на законном основании используют объект транспортной инфраструктуры – автостанцию.
 
    Согласно представленной выписки из Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, автостанции по адресу: <адрес>, на основании Приказа ФДА от 21 июня 2011 года №123 присвоена четвертая категория (л.д.12-14)
 
    Прокуратурой Белевского района Тульской области в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о транспортной безопасности установлено, что Антишиной Л.С. и ООО «Комтранс» не осуществлено проведение оценки уязвимости объекта и утверждение в установленном порядке результатов оценки его уязвимости в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении объекта транспортной инфраструктуры в Реестр и о присвоенной категории объекту; не проведена разработка и утверждение плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в течение трех месяцев и реализация его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки его уязвимости.
 
    При таких обстоятельствах, на основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что ответчики, являясь субъектами транспортной инфраструктуры, в соответствии с действующим законодательством обязаны обеспечить проведение оценки уязвимости автостанции, расположенной по адресу: <адрес>, собственником и арендатором которой они являются, и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости данной автостанции; разработать и утвердить в установленном порядке план обеспечения транспортной безопасности указанной автостанции, в течение 3 месяцев после утверждения результатов оценки уязвимости автостанции и реализовать план обеспечения безопасности автостанции в течение 6 месяцев после утверждения результатов оценки уязвимости автостанции.
 
    В силу ст.206 ГПК РФ в случае, если принимается решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае неисполнения решения суда без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Разрешая требования об установлении сроков проведения мероприятий, суд учитывает следующее.
 
    В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона №16-ФЗ «О транспортной безопасности» на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.
 
    При этом суд полагает возможным удовлетворить требование об установлении срока исполнения решения. С учетом наличия объективных обстоятельств, суд считает 3 и 6 месяцев разумным пределом.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора Белевского района Тульской области к Антишиной Л.С. и обществу с ограниченной ответственностью «Комтранс» удовлетворить.
 
    Возложить на Антишину Л.С. и общество с ограниченной ответственностью «Комтранс» обязанность в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение оценки уязвимости автостанции, расположенной по адресу: <адрес> утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости данной автостанции.
 
    Возложить на Антишину Л.С. и общество с ограниченной ответственностью «Комтранс» обязанность разработать и утвердить в установленном порядке план обеспечения транспортной безопасности автостанции, расположенной по адресу: <адрес> течении трех месяцев после утверждения результатов оценки уязвимости автостанции и реализовать план обеспечения безопасности автостанции в течении шести месяцев после утверждения результатов оценки уязвимости автостанции.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Белевский районный суд.
 
    Председательствующий Н.А. Брылева
 
    В окончательной форме решение изготовлено 21 февраля 2014 г.