Решение от 29 января 2014 года №2-68/2014

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    г. Дудинка                                     29 января 2014 года    
 
    Дудинский районный суд Красноярского края, в составе председательствующего судьи А.В. Кобец, при секретаре Е.В. Скачковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-68/2014, по заявлению Цирк Андрея Алексеевича о признании незаконным решения призывной комиссии отдела военного комиссариата Красноярского края по городу Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому району о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Цирк А.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии отдела военного комиссариата Красноярского края по городу Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому району, которым он признан годным к военной службе и подлежащим отправке для прохождения военной службы. Считает, что, несмотря на наличие у него плоскостопия II-III степени, ему присвоена неверная категория годности, не выдана копия принятого призывной комиссией решения. Также указывает, что 09 декабря 2013 года он обратился с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, на которое ответа не последовало.
 
    В отзыве представитель призывной комиссии отдела военного комиссариата Красноярского края по городу Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому району М.В. Пилипенко заявленные требования не признала, пояснив следующее:
 
    Призыв граждан на военную службу в соответствии с п.1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) осуществляется на основании Указов Президента РФ «О призыве граждан на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», которые издаются дважды в год (во время весеннего и осеннего призывов) и ограничиваются сроками с 01 апреля по 30 июня и с 01 октября по 31 декабря.
 
    Призывные комиссии создаются на период призыва граждан на военную службу, их организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара, в соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ.
 
    В соответствии с пунктом 2 распоряжения Губернатора Красноярского края от 24.09.2013 г. № 455-рг «Об организации призыва граждан 1986-1995 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре-декабре 2013 года», на территории муниципального образования города Норильска, утвержден состав призывной комиссии (приложение 2 к распоряжению Губернатора Красноярского края от 24.09.2013 г. № 455-рг).
 
    В отделе военного комиссариата г. Норильска работает постоянно действующая нештатная ВВК. Сроки работы призывной комиссии с 01 апреля по 30 июня и с 01 октября по 31 декабря. Согласно пп. а) п. 1 ст. 25 Федерального закона №53-ФЗ, граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря.
 
    Эти сроки включают в себя два этапа: первый – организацию оповещения призывника, его явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; второй – непосредственно явку призывника в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.
 
    Работой врачей ВВК руководит врач-терапевт, состоящий в штате отдела в городе Норильск Герасимчук Е.Г., который согласно приложения 2 распоряжения Губернатора Красноярского края от 24.09.2013 г. № 455-рг входит в состав призывной комиссии.
 
    Цирк А.А., 26.03.1992 года рождения, является гражданином, подлежащим призыву на военную службу, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Красноярского края по городу Норильск и Таймырскому Долгано-Ненецкому району (далее - отдел ВККК по городу Норильск и ТДНР) с 19.02.2009 года. Каких либо оснований для освобождения, либо предоставления отсрочки от призыва на военную службу с 23.11.2010 г. и по настоящее время у него не имеется.
 
    При прохождении медицинского освидетельствования 26.02.2009 г. при первоначальной постановке на воинский учет комиссией по постановке граждан на воинский учет, дано заключение о годности к военной службе Цирк А.А по категории: A3 - годен к военной службе (протокол заседания 5/11).
 
    При прохождении медицинского освидетельствования осени 2010 г., осени 2012 г. Цирк А.А. был направлен на дополнительное рентгенологическое обследование, результаты которого при медицинском освидетельствовании осени 2010 г., осени 2012 г. не принес.
 
    При прохождении мероприятий связанных с призывом кампании осени 2013 года, вынесено медицинское заключение о годности Цирка А.А. к военной службе, категория А 4- годен к военной службе, и призывной комиссией вынесено решение о призыве в ряды вооруженных сил Российской Федерации (протокол заседания комиссии от 12.12.2013 г. № 10/2).
 
    В своем заявлении Цирк А.А. указывает, что с решением призывной комиссии он не согласен, и полагает, что в медицинской карте, зарегистрирован диагноз, плоскостопие 2-3 степени, что соответствует 68 статье расписания болезней постановления Правительства Российской Федерации от 25.02.2003 № 123 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее-Положение № 123), и ему «присвоена» неверная категория годности.
 
    Отдел военного комиссариата по городу Норильск заявленные требования не признает в полном объеме, считает их незаконными и необоснованными по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1. Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врагами других специальностей.
 
    При принятии решения о годности к военной службе врач - специалист руководствуется Положением о военно-врачебной экспертизе от 25.02.2003г. № 123 и основывается на результатах медицинского освидетельствования призывника, а также имеющихся данных в медицинских документах призывника.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона №53-ФЗ, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан Герасимчук Е.Г., по результатам медицинского освидетельствования дал заключение о годности Цирка А.А. к военной службе по категории: А - годен к военной службе.
 
    Определение категории годности к военной службе по состоянию здоровья требует наличия специальных познаний и входит в компетенцию врача – специалиста, каковым гражданин Цирк А.А. не является.
 
    Доводы Цирк А.А. о несогласии с вынесенным решением призывной комиссией военного комиссариата Красноярского края по городу Норильск, о категории его годности к военной службе А-годен к военной службе, отдел военного комиссариата по городу Норильск находит несостоятельными, поскольку доводы заявителя направлены на искажение фактических обстоятельств, искажение содержания вынесенного решения в соответствии с Положением № 123.
 
    Цирк А.А. ошибочно полагает, что наличие у него заболевания - плоскостопие 2-3 степени, соответствует 68 статье расписания болезней Положения № 123, и ему категория годности к военной службе должна быть иная.
 
    На основании вынесенного решения призывной комиссией о призыве в ряды вооруженных сил Российской Федерации (протокол заседания комиссии от 12.12.2013 г. № 10/2), Цирку А.А. была лично 12.12.2013 г. вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы получена лично Цирком А.А. Явка Цирка А.А. на сборный пункт отдела BKKK по городу Норильск и ТДНР для отправки к месту прохождения военной службы была назначена на 16.12.2013 г. в 08.30 часам, однако в назначенное время призывник Цирк А.А. не явился, доказательств уважительной причины своей неявки не представил. (В личном деле имеется обращение начальника отдела ВККК по городу Норильск и ТДНР В.В. Нестерова на имя прокурора Таймырского района (исх. от 10.12.2012 г. № 1/4689) с просьбой о принятии мер прокурорского содействия в отношении призывника Цирка А.А. в части игнорирования мероприятий связанных с призывом на военную службу).
 
    Учитывая изложенное, в действии (бездействии) Цирка А.А. усматриваются все признаки, указывающие на преступление по уклонению от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы.
 
    Представитель заинтересованного лица обращает внимание на факт злоупотребления Цирк А.А. своим правом обращения в суд, для достижения цели уклонения от призыва на военную службу, просит в удовлетворении жалобы отказать в полном объеме.
 
    В судебном заседании Цирк А.А. поддержал заявление в части признания решения призывной комиссии незаконным. Незаконность решения, по мнению заявителя, заключается в том, что комиссия не рассмотрела по существу его заявление от 09 декабря 2013 года о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. При этом Цирк А.А. полагает, что срок подачи заявления о замене военной службы им нарушен по уважительной причине, так как его убеждения, препятствующие прохождению военной службы, окончательно сформировались лишь 9 декабря 2013 года и именно в этот день он подал заявление. В заявлении он этого обстоятельства не указал, поскольку не считал, что это имеет принципиальное значение. Также Цирк А.А. полагает, что призывная комиссия необоснованно не приостановила исполнение своего решения после его обращения в суд. От других заявленных требований Цирк А.А. отказался, полагает, что не может оспаривать результаты медицинского заключения, так как не является специалистом в этой области.
 
    Представитель призывной комиссии отдела военного комиссариата Красноярского края по городу Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому району М.В. Пилипенко (доверенность от 18 июня 2013 года №35), в судебное заседание не прибыла, просила рассмотреть дело без своего участия.
 
    Изучив доводы лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Призыв граждан на военную службу регулируется Федеральными законами №53-ФЗ, №113-ФЗ от 25.07.2002 г. «Об альтернативной гражданской службе», иными нормативно-правовыми актами.
 
    Распоряжением Губернатора Красноярского края от 24.09.2013 года №455-рг рекомендовано создать призывные комиссии для осуществления призыва граждан 1986 - 1995 годов рождения на военную службу и направления граждан на альтернативную гражданскую службу в октябре - декабре 2013 года в городских округах и муниципальных районах Красноярского края и утвердить их составы согласно приложению №2.
 
    В городе Норильск комиссия утверждена в следующем составе: Лозинский В.П., Тен А.М. – председатели комиссии, Нестеров В.В., Яровая Л.П. – заместители председателя комиссии, Кулешова С.В. Буякова М.Н. – секретари комиссии, Герасимчук Е.Г., Плеханова Л.М., Вторыгин А.А., Ашинов К.А., Герасимова А.А., Пушкарева О.Ю., Питанова И.В., Васильцова А.Г. – члены комиссии.
 
    Согласно выписки из протокола заседания призывной комиссии по городу Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому району от 12 декабря 2013 года №10/2 Цирк А.А. освидетельствован медицинской комиссией по постановлению Правительства РФ №123 признан, А-годен к военной службе, с незначительными ограничениями - 4 (тдт).
 
    09 декабря 2013 года Цирк А.А. обратился в призывную комиссию с заявлением, где указал, что несение военной службы противоречит его убеждениям, что он не приемлет насилия в любых его формах, что вынуждает его отречься от участия в любых военных мероприятиях и просил вынести заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
 
    Заявление Цирк А.А. направил почтой, призывной комиссией оно получено 16 декабря 2013 года.
 
    23 декабря 2013 года на заявление Цирк А.А. направлен ответ, о том, что оно не подлежит рассмотрению, поскольку согласно п.1 ст.11 Федерального закона №113-ФЗ заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой следовало подать до 01 октября 2013 года.
 
    Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права свободы.
 
    В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органа государственной власти, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Частью 7 статьи 28 Федерального закона №53-ФЗ предусмотрено, что решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. Жалоба гражданина должна быть рассмотрена в пятидневный срок со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
 
    Из позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 5 постановления Пленума от 10 февраля 2009 года №2 следует, что решения призывных комиссий обжалуются в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.
 
    Анализируя представленные доказательства, суд с учетом положений статьи 59 Конституции Российской Федерации, в силу которой защита Отечества признается долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, а право гражданина на альтернативную службу связывается с наличием определенных условий и не гарантировано любому, кто заинтересован в том, чтобы избежать военной службы, приходит к выводу, что какого-либо нарушения прав заявителя со стороны заинтересованного лица не допущено. Медицинское освидетельствование Цирк А.А. проведено в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 года №123, действовавшим на момент возникновения спорных взаимоотношений, квалифицированными специалистами, включенными в состав призывной комиссии. Заявление Цирк А.А. от 09 декабря 2013 года рассмотрено призывной комиссией в 10-дневный срок с момента его поступления в комиссию, заявителю дан обоснованный ответ об отсутствии оснований рассмотрения заявления по существу, по причине пропуска установленного срока обращения. Ссылка заявителя на определение Конституционного Суда РФ от 17 октября 2006 года №447-О является необоснованной, поскольку в определении указано лишь о возможности уполномоченных лиц восстановить срок обращения с заявлением, пропущенный по уважительной причине. В то же время в заявлении Цирк А.А. от 09 декабря 2013 года не содержится просьба восстановить ему срок и не приведено обстоятельств, которые бы давали призывной комиссии основания для его восстановления по собственной инициативе. В заявлении, в нарушение ст.11 Федерального закона №113-ФЗ нет обоснований, в чем несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию Цирк А.А., (твердому, определенно устоявшемуся взгляду на что-нибудь, основанному на какой-нибудь идее, мировоззрении), а также не указаны причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом, заявление состоит из шаблонных фраз. Приложенная к заявлению автобиография не подписана, характеристика с места работы не прилагается. К тому же суд учитывает, что заявление от 09 декабря 2013 года поступило заинтересованному лицу лишь 16 декабря 2013 года, то есть спустя 4 дня после того, как оспариваемое решение уже было вынесено. Утверждение заявителя о том, что призывная комиссия незаконно не приостановила свое решение, является необоснованным, поскольку обращение к прокурору Таймырского района направлено призывной комиссией до получения определения суда о возбуждении гражданского дела, в котором указано на приостановление решения призывной комиссии. Сведения о том, что решение призывной комиссии исполнялось после вынесения определения суда, заявителем не представлены. Тот факт, что по утверждению заявителя ответа на свое заявление он не получил, на выводы суда не влияет, поскольку на призывную комиссию не возлагается обязанность обеспечивать вручение исходящей корреспонденции, с ответом Цирк А.А. был ознакомлен в суде при изучении материалов дела, имел возможность высказать свои возражения.
 
    Согласно ч.4 ст.254 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявление Цирк Андрея Алексеевича о признании незаконным решения призывной комиссии отдела военного комиссариата Красноярского края по городу Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому району о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.
 
    Судья                             А.В. Кобец
 
    Решение изготовлено в полном объеме 3 февраля 2014 года.